安丘市人民政府办公室

关于印发《安丘市农业面源污染防治工作方案》的通知

安政办〔2025〕6号

各镇政府、街办、开发区管委会，市直有关部门、单位：

《安丘市农业面源污染防治工作方案》已经市政府常务会议研究同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

安丘市人民政府办公室

2025年4月2日

（此件主动公开）

安丘市农业面源污染防治工作方案

为加强农业面源污染治理，保护生态环境，促进农业全面绿色转型，有效推动乡村振兴战略实施，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，按照生态、绿色、循环发展理念，扎实推进农业面源污染防治工作。立足我市农业工作实际，围绕全面提升农业经济效益、生态效益、社会效益目标，以农业投入品减量增效、农业废弃物回收利用、农业生态化发展为抓手，持续推进农业面源污染治理体系和治理能力建设，为全面加快农业现代化发展、打造全域生态农业县、推进乡村振兴奠定坚实基础。

二、任务目标

到2025年底，全市重点区域农业面源污染得到有效治理， 农业绿色发展取得明显成效。化肥、农药使用量实现零增长，农药包装废弃物回收率达到70%以上，农膜回收率达到94%以上，农作物秸秆综合利用率稳定在96%以上。重点区域土壤和水环境农业面源污染负荷显著降低，农业面源污染防治模式和运行机制基本建立，农业生态服务功能明显增强，农业生态文明程度明显提高。

三、工作重点

（一）实施科学施肥增效行动。推广增施有机肥、应用水肥一体化、测土配方施肥等科学施肥技术，持续提高施肥精准度。引导生产主体根据作物需肥规律少量多次施用化肥，积极选用微生物肥料、有机水溶肥料、缓控释肥等新型肥料，减少化肥施用量，提高肥料利用率，提高农产品品质。因地制宜推广应用水肥一体化技术，年内新增面积1.3万亩。巩固拓展测土配方施肥基础工作，发布主要农作物肥料配方和推荐施肥方案，促进测土配方施肥成果落地。

（二）实施农药减量增效行动。加强病虫害监测预警，提高病虫害预报精准度，确保防治时机适当，提升防治效率，采取结合大田普查和定点调查，发布病虫情报10期以上。积极做好绿色防控技术、产品和应用模式的筛选和推介，引导生产主体主动应用绿色防控技术，提高农作物病虫害绿色防控覆盖率。扎实开展以小麦、玉米等粮食作物为重点的统防统治服务作业，推广小麦“一喷三防”、秋粮“一喷多促”等粮食高质高产技术，确保农药使用量零增长。

（三）加强农药包装废弃物回收处理。镇街区落实属地管理责任，加强“镇、社区、村”三级台账管理。持续开展田间地头清洁行动，组织各村集中捡拾回收散落在田间地头的“农药瓶”“农药袋”，确保收集全覆盖。市农安中心、市农业农村部门落实部门职责，对农药生产企业、农药经营单位回收容器和建立回收台帐进行监督检查，对未执行销售回收制度、未建立回收台账以及随意丢弃或者堆放农药包装废弃物等行为，依法进行处理。加大宣传力度，鼓励引导农药使用者主动送交废弃物，对全市农资经营从业人员全部轮训一次。环卫园林科技集团负责村级农药包装废弃物回收桶的管理，及时对农药经销点、村级回收点存放的包装废弃物开展定期收运处置。

（四）加强废旧农膜回收利用。强化源头管控，加强部门协同配合，工信部门、农业农村部门、市场监管部门落实农膜全程监管职责和重点任务，联合开展打击非标地膜专项行动。推进地膜科学使用，依托地膜科学使用回收试点项目，推广应用加厚高强度地膜和全生物降解地膜，从源头保障地膜可回收性。加快推进废弃农膜回收贮运和综合利用网络建设，补齐废弃农膜回收贮运处置各环节短板。开展废旧农膜回收点规范性建设，严格按照“六有”标准对镇级农膜回收点进行改造提升，强化运行管理规范，高效落实回收功能。加强宣传引领，引导各主体积极参与废旧农膜回收利用工作。

（五）加强农作物秸秆综合利用。在粮食主产区推广秸秆机械化深翻还田、快速腐熟还田等科学还田技术。大力推进秸秆离田收储利用，以加工秸秆饲料、提取植物纤维、打捆直燃供能、生产生物质颗粒、食用菌基质等方式，推动农作物秸秆饲料化、肥料化、能源化、原料化、基料化“五化”利用。以秸秆高值化利用为目标，以能源化利用和原料化利用为重点，打造可推广的秸秆综合利用典型模式，促进全市秸秆综合利用率稳定提升。加速培育秸秆市场化利用主体，建立2个秸秆收储利用中心，强化秸秆收储和利用社会化服务能力，提高秸秆产业化发展水平。探索秸秆综合利用新技术、新模式，建立健全市场化长效机制。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2025年3月）。成立市级工作领导 小组，明确成员分工，开展宣传发动，营造良好氛围。将全市年度目标任务逐级分解，明确到人。层层压实各镇街区属地责任，指导成立工作专班，制定专项工作方案，把农业面源污染防治列入重要议事日程。

（二）实施推动阶段（2025年3月至12月）。整合科学施肥增效、“一喷三防”、地膜科学使用回收试点等项目资金，有力支撑农药化肥减量、废旧农膜回收利用、农业废弃物资源化利用等工作开展。强化部门联动，加大执法力度，农安、工信、农业农村、市场监管等部门扎实开展联合检查，严厉打击处理生产、销售和使用不达标地膜，随意丢弃或者堆放农药包装废弃物等行为。建立月报告、季调度、年底总结的工作机制，确保各项措施落实落地。

（三）总结阶段（2025年12月）。组织各镇街区开展自查验收，同时成立督查小组，开展现场检查，并形成工作总结报告。                                                                                       

五、保障措施

（一）强化组织领导。成立由市政府主要领导同志为组长， 农业农村、财政等有关市直部门及各镇（街区）政府（办事处） 主要负责同志等为成员的工作领导小组，统筹推进农业面源污染防治工作。成立分管领导同志为组长，相关部门为成员的综合协调组，农业农村部门成立分管局长为组长，相关业务科室为成员的现场督查组，明确部门责任分工，压实工作责任，凝聚工作合力，构建上下联动、多方协同的工作格局。各镇街区要明确细化工作目标、工作任务、工作举措等内容，有力推进防治行动，确保防治任务全面实现。

（二）强化政策支撑。构建财政支持、责任主体自筹和社会资金参与的多元化投入格局。强化资金支撑保障，加大支持农业面源污染治理。推动农药减量、科学施肥增效、农膜回收利用、农药包装废弃物回收处理、秸秆综合利用等工作深入推进，培育壮大农业废弃物资源化利用市场主体，探索建立保护与治理成效机制，对推广生态种植，应用绿色防控、统防统治、应用水肥一体化技术的主体，在项目扶持、产品认证、评优方面予以倾斜。

（三）强化督导检查。贯彻落实农业农村环境保护相关法律、法规、条例及政策，严格执行农业投入品管理、农业废弃物回收利用等规定和标准。严格落实部门监管职责，加强生态环境、农业农村、市场监管、综合行政执法等部门执法协作。从生产、销售、流通、使用等各个环节方面，加大对农业面源污染防治的督导检查力度。结合农村人居环境整治提升行动，及时解决农业面源污染存在的突出问题，协同推动秸秆综合利用、废旧农膜回收利用、农药包装废弃物回收处置，确保农业领域生态环境保护工作取得实效。

（四）强化宣传引导。充分利用广播、电视、网络等媒体平台宣传农业面源污染治理相关法律法规，普及治理知识和技术，通过举办培训班、现场观摩活动等方式，引导农村居民绿色生产和生活方式，提升生态环境保护意识和能力。市农业农村部门要牵头制定农药减量、科学施肥增效、农膜科学使用回收、秸秆综合利用主推技术等明白纸、倡议书，使农户充分认识农业面源污染防治新技术、新模式，了解废旧农膜、农作物秸秆、农药废弃物等回收站点位置，力争做到家喻户晓，切实增强农村居民生态环境保护意识和能力，加快形成全社会保护农业生态环境的良好氛围。

附件：1.安丘市农业面源污染防治工作领导小组

2.安丘市农业面源污染防治工作配档表

3.安丘市废旧农膜回收站（点）明细表

安丘市人民政府办公室关于印发《安丘市农业面源污染防治工作方案》的通知.doc

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