各市场监管所、特监科、执法大队：

为认真贯彻落实习近平总书记、省委省政府、市委市政府有关安全生产指示精神，确保我市特种设备安全形势持续稳定，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

（一）推动特种设备使用单位全面落实企业安全生产主体责任，特种设备安全隐患得到全面排查和有效治理。组织全市特种设备使用单位签订《特种设备使用安全承诺书》、立即开展特种设备安全隐患自查自纠。

（二）严格落实部门监管责任。各有关单位要集中力量全面下沉到监管一线，集中时间全面打好大排查、大整治攻坚战，确保全市所有特种设备使用单位100%巡查到位、100%建立健全监管档案，全面开展特种设备隐患排查治理，排查出的隐患100%得到跟踪治理。

（三）特种设备风险防控与隐患排查治理长效机制进一步完善，坚决遏制重特大事故和重大影响事件，坚决防范特种设备事故发生。

二、工作重点

开展特种设备安全隐患大排查、大整治，以涉及民生、人员密集场所、危化品相关特种设备、“煤改气”及电站锅炉、涉氨制冷特种设备、气瓶充装等为重点。

（一）重点排查和整治学校、医院、车站、商场超市、展览馆、公园等公众聚集场所的特种设备；

（二）重点排查和整治大型游乐设施、车用气瓶充装单位；

（三）重点排查和整治盛装毒性程度为极度高度危害介质、易燃易爆介质的承压类特种设备,突出加强涉氨制冷企业特种设备隐患排查和治理；

（四）重点排查和整治危化品相关特种设备、“煤改气”和电站锅炉及范围内压力管道存在的安全隐患；

（五）重点排查和整治电梯使用环节、维保环节存在的隐患。

三、检查内容

要进一步排查整治锅炉、电梯、压力容器（含气瓶）、压力管道和大型游乐设施等特种设备安全隐患，尤其要突出涉及民生、人员密集场所、危化品相关特种设备、电梯、“煤改气”锅炉等整治重点，同时要加大对生产单位、使用单位及检验检测机构的监督检查力度，坚决消除隐患死角。在排查整治时要做到对所有特种设备相关单位一个不落，到边到沿。

一是开展电梯安全检查。尤其对人员密集场所、住宅小区、前两年排查中存在隐患的电梯全面检查，对检查中发现的问题，责令问题单位查明原因，及时整改，不断提高电梯安全运行水平，深入贯彻落实《潍坊市电梯安全条例》，集中查办一批违反《条例》的违法案件。

二是开展锅炉安全节能检查。重点对安全管理制度、安全技术档案、作业人员配备、锅炉运行记录、应急救援与应急演练、定期报检和检验情况、安全附件校验及检定情况进行检查，积极推进能效测试，提升锅炉安全水平。

三是继续推进压力管道攻坚战。全面排查压力管道在安装、使用、检验等环节存在的安全隐患，尤其做好新建压力管道是否经安装过程监督检验和在役管道是否经定期检验工作，确保在用压力管道安全运行。

四是开展大型游乐设施安全检查。在对青云山、青云湖等固定在用的大型游乐设施全面检查的同时，还有突出租赁场地个体经营，流动经营使用单位大型游乐设施的监督检查；对大型游乐设施乘人束缚装置等关键部位开展有针对性的检查。

五是排查整治涉氨制冷特种设备安全隐患。主要从安全运行方面（范围清，数量清，状态明等）、安全管理方面（设备检验、使用登记、安全管理制度等）、应急管理方面（应急演练、应急预案、救援设备等）进行排查，彻底整治和消除涉氨制冷特种设备存在的安全隐患，巩固和扩大治理成效。

六是加强危险化学品相关特种设备的风险排查整治。全面排查整治危险化学品生产、储存、使用、经营、运输等各环节特种设备的安全隐患，重点排查盛装高危介质的固定式压力容器、移动式压力容器和气瓶，突出检查使用登记、定期检验、企业自行检查、应急演练、管理制度、操作规程、作业人员资质等方面。

七是加强对气瓶充装站及气瓶检验机构的监管。以气瓶充装站的充装和人员资格许可情况、充装质量保证体系和安全管理制度建立情况、气瓶管理情况、气瓶充装控制系统运行情况、气瓶送检和报废气瓶处置情况等为重点，以气瓶检验机构的检验和人员资格许可情况、气瓶检验安全质量保证体系运行情况及经检查判废的气瓶处置情况等为重点，全面排查整治气瓶“两站”安全隐患。

八是加强对特种设备检验检测机构的监督管理。以检验检测资质情况、检验检测工作质量情况、出具检验检测报告情况为重点，切实提高检验检测质量。

四、任务分工

（一）特种设备使用单位

一是制定本单位的特种设备安全隐患排查和治理方案，做到安全责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，接受各级特种设备安全监督管理部门、行业主管部门的监督检查。

二是重点对特种设备是否进行使用登记、安全管理制度和操作规程是否建立并有效实施、人员持证和培训是否符合要求、设备档案是否完备、设备是否超期未检验、经常性维护保养和定期自行检查是否到位、操作规程和操作人员守则是否执行、安全附件和安全保护装置是否在有效期内、乘客安全保护措施是否严格按规定逐一现场确认等方面进行自查自改。

三是实施全方位、全过程的隐患排查，要广泛发动一线员工进行隐患排查，对排查发现的问题列出问题清单，建立隐患台账，逐一落实整改，并将隐患排查和治理情况按规定时限报送至当地特种设备安全监管部门和行业主管部门。

四是对到期未完成特种设备安全隐患整改、无法保证安全时，应停止使用相关设施设备，并及时报告当地政府、有关部门。

（二）检验机构

一是积极协助各级特种设备安全监管部门对使用单位进行监督检查，为隐患排查和治理提供技术支持。

二是严格落实法定检验责任，及时对报检的特种设备实施检验，按时出具检验报告，严格按照安全技术规范的要求开展检验工作，确保检验质量。

三是发现需要处理的缺陷，及时通知使用单位进行处理，并对处理结果进行检验确认；发现设备到期未检验或存在严重事故隐患时，及时报告当地特种设备安全监管部门。

（三）特种设备安全监管部门

一是局特监科负责制定全市特种设备安全隐患排查和治理工作方案，做好总体协调、调度工作，适时与各市场监管所开展联合检查，对各市场监管所隐患排查和治理工作进行业务指导，提供技术支持，确保大排查、大整治活动有序开展。

二是各市场监管所依据《特种设备现场安全监督检查规则》，将本方案纳入排查和治理重点的特种设备使用单位列为重点监督检查对象，对所有特种设备使用单位按照“到边到沿”原则开展检查，细化各自安全隐患排查治理方案，制定监督检查计划，认真做好监督检查工作。对特种设备使用单位的排查治理情况组织实施监督检查，督促落实整改，消除事故隐患，依法查处违法违规行为，对未按期完成安全隐患整改、无法保证安全的，责令使用单位停止使用相关设备；对拒不整改或整改不到位的，及时报告当地政府和相关部门协调解决或处置。

三是执法大队根据局安排部署，配合做好特种设备安全大排查、大整治活动，做好重大疑难案件的查处工作。

五、实施步骤与方式

（一）动员部署阶段（2019年4月1日至2019年4月4日）。各市场监管所依据本工作方案，认真组织辖区特种设备相关单位开展动员部署，要通过多种方式确保把特种设备安全隐患排查和治理工作要求及时传达到相关使用单位，安排本辖区所有特种设备相关单位开展隐患自查自纠。《特种设备隐患自查表》见附件1（隐患自查表一式两份，一份特种设备使用单位留存，一份要于2019年4月4日前报当地市场监管所存档）。

（二）全面实施阶段（本阶段不设具体时限，各市场监管所根据本辖区实际，截止到全部检查一遍为止）。各市场监管所要按照“到边到沿”、“一个不落”的原则，对本辖区内所有特种设备使用单位开展全面的安全隐患大排查、大整治，所有检查均要有记录、有检查人员签字并存档，对排查的问题要列出问题清单，建立问题台账，逐一落实整改措施并对账销号。各市场监管所要按照确定的方案计划，组织开展监督检查，及时研究解决工作中的问题，依法查处违法违规行为，特别是及时查处使用未经检验特种设备的违法违规行为，发现未经检验仍在继续使用的，一律全部进行查处。同时，各所要做好《特种设备使用管理规则》（TSG 08-2017）的贯彻实施工作，进一步规范特种设备使用管理行为。期间，局将组织对各所特种设备安全隐患排查和治理工作实施专项督查检查。

（三）梳理总结阶段（各市场监管所检查结束后一周之内）。各市场监管所要认真总结排查和治理工作成果，根据建档情况及检查记录进行“回头看”，确保排查出的隐患100%整改到位。梳理工作中好的经验做法，结合当地工作实际，完善特种设备隐患排查治理长效工作机制。

六、整治检查人员安排

本次检查由包靠镇（街、区）的分管领导统筹协调安排分管的所、科室、事业单位，集中力量开展整治。各领导分管的监管所如下：

刘华均：负责时装城所、柘山所；

陈树启：负责景芝所、凌河所；

赵文国：负责青云山所、吾山所、大盛所；

鞠宜忠：负责新安所、石埠子所、辉渠所；

张永杰：负责兴安所、官庄所，联系经济开发区；

周增新：负责石堆所、金冢子所。

七、工作要求

（一）注重工作实效，严密组织实施。各分管领导、各市场监管所要高度重视，认真组织，充分调动各监管所力量，统筹协调分管的科室进行协助。要严格按照方案要求，对各自辖区内所有特种设备相关单位开展拉网式检查，全覆盖监管，清出底子、明晰情况，不留死角。对集中整治中发现的违法违规行为要坚决依法严肃查处。

（二）强化风险防控，有效应对处置。各市场监管所要多渠道进行安全隐患信息采集、研判，做好风险监测、预警和处置，对具有系统性的风险和隐患及时上报当地政府和上级部门，并提出解决措施的建议，下最大气力做好本次整治工作。发生特种设备人员伤亡事故的，各所要第一时间了解情况并及时上报。同时，要加强应急演练，不断提高事故防范和应急处置能力。

（三）加强统计调度，及时报告信息。各市场监管所在进行现场检查时要认真填写《安全生产检查记录表》见附件2（本检查记录表一式三份，各市场监管所要将本记录表交由企业一份；每周五下午3:00前报局特监科一份，由特监科统一汇总报市政府督查室；各所留存一份），对发现的问题如实记录，如果发现安全隐患一律下达《特种设备安全监察指令书》，责令限期整改或立即停止违法违规行为。各市场监管所检查结束后要认真梳理总结，将总结电子版报特监科。联系电话：4231579、15244475277。电子邮箱：tjk2365@163.com。

附件：1.特种设备使用单位安全隐患自查表

     2.安全生产检查情况记录表

安丘市市场监督管理局 

2019年3月31日   

                                                                                                （此件公开发布）