一、政策背景

党中央、国务院高度重视城镇老旧小区改造工作，习近平总书记多次强调，要加强城市更新、存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，补齐老旧小区改造在卫生防疫、社区服务等方面的短板。李克强总理多次主持召开国务院常务会议，部署推进城镇老旧小区改造，要求要顺应群众期盼，加快改善老旧小区居住条件。今年政府工作报告对推进城镇老旧小区改造提出了明确工作要求，明确老旧小区改造是造福人民群众、满足人民群众对美好生活需要的重要民生工程。

二、起草过程

按照市政府工作安排，我局在广泛征求各相关职能部门意见的基础上，经多次修改，起草了《安丘市2022年老旧小区改造与物业服务提升专项行动方案》。

三、出台目的

围绕“我为群众办实事”，聚焦聚力做好老旧小区改造与“城市更新”结合文章，在“严、真、细、实、快”上下足功夫，加快破解城市社区治理的痛点、难点、堵点，完善老旧小区居住功能，补齐设施和环境短板、解决老旧小区物业服务缺失难题，切实把惠民实事办成群众满意工程，全面提升民生“幸福指数”。

四、决策依据

《关于加强城镇老旧小区改造工程质量安全管理的通知》（鲁建房字〔2021〕7号）、《2021年潍坊市老旧小区改造实施方案》（潍政办字〔2021〕12号）、《安丘市城区供热直供到户改造实施方案》（安政办〔2020〕37号）、《中华人民共和国招标投标法》

五、重要举措

《方案》共分4部分10条，主要对老旧小区改造、物业服务托管、电动自行车充电停车棚、供热直供直管到户改造全过程进行了规范。市政府对此成立老旧小区改造与物业服务提升工作领导小组，由市长任组长，实行领导包靠责任制，领导小组办公室设在市住建局，统筹推进全市老旧小区改造与物业服务提升工作，领导小组各成员单位要按照职责分工，积极履职尽责，形成工作合力。具体内容包括：一是老旧小区改造。按照“先急后缓、以需定改”的原则，合理确定改造内容，形成“一小区一方案”。依据《城镇老旧小区改造内容清单》，分“基础类、完善类、提升类”三个类别，共36项内容，结合现状，分类确定改造内容。市环卫园林科技集团为实施主体，统一组织实施老旧小区改造工作，依法依规履行立项、设计、招标、开工、竣工等建设手续。合理安排施工时序，同步设计、同步实施，先地下后地上，避免重复开挖。二是物业服务托管。创新“党建+”模式，探索机制创新、模式迭代、载体升级，变“群众跑社区”为“服务到小区”；探索小区党支部、业委会、物业企业“三方”协同治理，大力推广“红色物业”，搭建“民意直通车”“圆桌议事会”等载体，推行社区党委领导下的民主协商议事“六事”工作法，致力打造“一社区一品牌”，以网格员“三活、四清、五必报、六必访”工作法为抓手，健全完善居民服务体系，打造一批社区服务品牌，充分发挥“红色动能”。健全城市社区工作体制机制，将“红色物业”与社区治理深度融合，进一步深化“业主接待日”、社区“家门口”服务体系建设，打造“红领物业”基地、开辟“红领物业服务窗口”和“网格驿站”等方式，配强物管员、网格员等人员队伍，公开投诉电话，广泛收集业主意见，构建10分钟“红色物业”为民服务圈，力争实现“小事不出格、大事不出居”。不断探索国企物业托管老旧小区新路子，加快推进老旧小区物业服务兜底管理，破解城市社区治理的痛点、难点、堵点，解决老旧小区物业服务缺失难题，今年指导完成无物业服务的186个老旧小区物业服务托管全覆盖，改善老旧小区居民的居住体验，提高老旧小区居民的幸福指数。同步加快推进老旧小区改造与物业服务提升重点工作落实落地，按照“基础类、完善类、提升类”三个类别，打造一批“标准高、配套全、特色优”的老旧小区示范项目，统筹实施好老旧小区改造102个、93万平方米，进一步补齐设施和环境短板，提升居民居住环境和生活品质，惠及居民10276户。全面推行“1+3+N”工作体系,深入推进《安丘市物业企业考核评价办法（试行）》《安丘市城市社区物业管理工作考核办法（试行）》等文件制度落实，建立“红色物业”长效机制，推动全市431个小区全部建立业主委员会，组建率实现100%，完善城市社区、物业公司考核奖惩机制，市、第三方、街道社区分别按30%、20%、50%的权重每半年对物业服务企业进行一次考核，考核结果与信用评价、收费标准挂钩，用好“星级评定”“红黑榜”等制度，严格奖惩，激励物业企业全力提升服务水平。结合我市实际，探索推进“物业+养老”“物业+家政”“物业+医疗”“物业+文体”“物业+社区食堂”等专项增容服务，努力实现辖区居民对美好生活的更多向往和期待，全面提升群众满意度。

（三）电动自行车充电停车棚。推广电动车禁入电梯管控系统，配建电动车充电棚，消除安全隐患。一是电动自行车充电停车棚。全市范围内未建设电动自行车充电停车棚、充电设施，或电动自行车充电停车棚、充电设施建设数量不足的居民小区。二是电梯智慧管控系统。全市范围内多层及高层住宅电梯。无电梯的多层住宅小区，鼓励有条件的物业服务企业在楼宇门口加装电梯智慧管控系统。

（四）供热直供直管到户改造。市综合行政执法局按照《安丘市城区供热直供到户改造实施方案》（安政办〔2020〕37号）文件要求，统一组织实施供热直供直管改造，原则上2022年6月底前全部完成。市北区需要进行供热直供直管改造的24个小区，由安丘市安兴热力有限公司参照文件要求组织实施。

六、解读部门及咨询方式  

解读单位：安丘市住房和城乡建设局

解读顾问：刘玉波

　  咨询电话：0536-4223235