2025年4月30日，安丘市人民政府办公室印发《安丘市牟山水库饮用水水源地农业面源污染防治管理办法（试行）》，为便于大众知晓了解政策相关内容，潍坊市安丘生态环境监控中心正高级工程师薛华堂同志对文件解读如下：

为贯彻执行上级政策，防治农业面源污染，保障水质安全，安丘市近日印发《安丘市牟山水库饮用水水源地农业面源污染防治管理办法（试行）》（以下简称《办法》），针对农业生产中可能污染水源的各类行为，制定了一套全链条管控措施。这份“治水护农”的政策文件，有哪些与百姓生活密切相关的要点？

一、为什么要出台该《办法》？

牟山水库是安丘重要的饮用水水源地，直接关系到居民饮水安全。但农业生产中化肥农药滥用、畜禽粪污直排、秸秆随意丢弃等行为，就像“隐形杀手”，通过雨水冲刷、土壤渗透等方式污染水库水质。

通过源头预防、过程治理和综合利用，减少农业面源污染对水库的威胁，实现“保水质”与“促农业”双赢。

二、本办法适用范围和对象是什么？

本办法适用于安丘市牟山水库饮用水水源一、二级保护区及准保护区内农业面源污染防治及其监督管理活动。

三、本办法什么时候生效？

为推动有关政策尽快落实，保障公共利益，本办法自2025年5月1日起施行。

四、本办法防治措施有哪些？

本办法防治措施共6个方面，包括化肥使用量减量、农药使用量减量、农膜和农药包装废弃物回收处置、 水产养殖、秸秆综合利用和畜禽养殖污染治理等。

五、化肥、农药怎么用？农膜、农药包装、秸秆怎么管？

1.化肥怎么用？

（1）一级保护区内禁止新增农业种植和经济林，已有的要严格控制化肥使用。

（2）一、二级保护区及水库周边500米内，政府免费发放有机肥，鼓励用有机肥替代化肥，推广“少量多次、化肥深施”等科学方法，减少氮磷流失。

（3）准保护区鼓励轮作大豆等固氮作物，少施氮肥。

2.农药怎么选？

（1）禁止销售和使用剧毒、高毒农药，买农药要实名登记，像去药店买处方药一样。

（2）农药使用要按说明书来，不能随意加大剂量或扩大使用范围。

（3）农药店必须记录销售台账（什么时间买的、谁买的、买了什么农药），记录要保存2年以上。

3.农膜怎么管？

（1）禁止使用厚度在0.01mm以下的地膜，鼓励使用加厚高强度地膜和全生物降解地膜。

（2）种地后要及时捡拾地里的废旧地膜，根据功能和再利用价值进行分类处置，不能烧、不能埋、不能扔沟里。

（3）废弃农膜回收点要记录好台账，台账至少保存2年。

4.农药包装怎么处置？

（1）打完药的瓶子、袋子不能随手丢，要送到指定回收点。

（2）农药店和回收点必须建立回收台账，记清收了多少、送去哪处理了，台账同样保存2年。

5.秸秆怎么处理？

（1）禁止在水库、河道边堆放或焚烧秸秆，违者将被处罚。

（2）政府鼓励秸秆做肥料、饲料、燃料等，比如打成草捆喂牛，或粉碎还田当有机肥，还会引导秸秆利用企业参与秸秆回收，解决“秸秆去哪儿”的难题。

六、哪些“红线”不能碰？

1.畜禽养殖“分区管控”

（1）一级保护区：禁止任何畜禽养殖，已有的养殖场要拆除或关闭。

（2）二级保护区：规模化畜禽养殖场、养殖小区应依法予以拆除或者关闭；散养户要远离取水口、水体岸线，禁止将畜禽粪便、尿液、冲洗废水直接排入水体、沟渠、土壤或随意倾倒。

（3）准保护区：严禁随意增加畜禽养殖数量至专业户及以上标准（比如生猪年出栏不超过50头）；畜禽粪污不能随意露天堆放、直排偷排乱排；病害畜禽养殖废弃物不得随意处置，要进行无害化处理。

2.水产养殖“分类管理

（1）一级保护区禁止网箱养殖；

（2）二级保护区内从事水产养殖须依法办理环评手续，按照规定采取措施，防止污染饮用水水体，如没做好防污染措施，要依法处理；

（3）准保护区鼓励“人放天养”，打击非法养殖。

解读部门及咨询方式

解读单位：潍坊市生态环境局安丘分局

解读顾问：薛华堂

咨询电话：0536-6205077