安丘市水源热泵改造实施方案

为解决水源热泵供暖带来的不利影响，保护好水资源，推进我市水源热泵供暖改造为市政供暖直管直供，根据《山东省供热条例》、《潍坊市供热条例》等法律法规以及小区业主诉求，结合我市实际，制定如下实施方案。

一、任务目标

盛源热电公司供热区域内有三合春城、天源华府、鲁丰家园、和平家园、自来水家园、汶水宜家、水岸绿洲、汶水绿洲、魏家花园、青云国际城、龙耀锦都、华阳小区等28个小区、172.57万平方米、17262户使用水源热泵供暖；安兴热力供热区域有龙湖庄园、福海家园、书香家园、云湖家园等7个小区、33.24万平方米、2352户，共计35个小区、205.8万平方米、19614户，为当前供暖改造的重点。

二、工作步骤

计划利用三年时间，对以上采用水源热泵供暖小区逐步改造为市政供暖直管直供。

（一）鉴于安兴热力公司供热能力还有余量，今年完成安兴热力公司供热区域内龙湖庄园、莲山水苑、乐山原墅、盛瑞苑等4个小区；盛源热电公司供热能力余量较小，今年完成三合春城小区1个小区，以上共计5个小区，2280户、33万平方米的改造任务。

（二）其他小区与热电厂搬迁同步实施改造。

三、改造政策

（一）科学制定改造方案

综合考虑热力公司供热能力以及群众意愿等因素，形成“一小区一方案”，统筹规划，分步实施。

（二）改造费用构成

按照实际投资改造测算，35个小区红线外到换热站管道建设费以及换热站改造费用约7073万元，实现市政供暖直管直供还需加装楼控、单元控、户控等设施，楼控每个7400元，单元控每个1500元，户控每个220元，每个控制器保温约需40元，按照每栋楼5层3个单元测算，平均每户需承担约662元设施费，19614户约需1298万元，共计8371万元。

(三)资金来源

按照8000万元改造费用，200万平方米计算，建议由市财政、供热企业、居民按照4:4:2的比例分别承担，即3200万元、3200万元、1600万元，市财政、供热企业每平方米承担16元，业主每平方米承担8元。

根据《潍坊市供热条例》，既有建筑申请接入集中供热管网的，需本小区总户数三分之二以上户数同意，相关街区做好小区业主的动员工作，确保三分之二以上业主同意改造并缴纳改造费用。每年完成改造的小区，财政补助资金列入年度预算。工程竣工审计后，次年1月15日前拨付至70%，年底前拨付剩余30%。

（四）简化手续办理。因水源热泵改造需进行集中供热管网建设的，所涉及道路挖掘修复、苗木迁移实行报备制度；道路挖掘修复和绿化恢复由施工单位出资，委托相应专业队伍进行施工，确保达到验收条件，不再另行收取道路挖掘修复和绿化补偿费。为加快小区内改造工程建设，在确保安全的前提下，通往小区的供热支线管网和小区内的公共供热设施不再办理相关手续。

四、保障措施

（一）强化组织领导，压实主体责任。市里成立水源热泵改造工作领导小组，由市政府主要领导任组长，领导小组办公室设在市综合行政执法局，统筹推进水源热泵改造热电直供工作，领导小组各成员单位要按照职责分工，积极履职尽责，形成工作合力。

各街区是水源热泵改造热电供暖工作的责任主体，要成立相应工作推进机构，抓好工作落实，具体做好宣传发动、民意征询、入户调查，发动小区业主积极参与改造，指导督促物业公司筹集水源热泵改造资金中业主承担部分；协调解决改造中民事、拆违拆临、12345政务服务热线、信访维稳等问题；协调各小区物业提供业主信息明细及相关设施、设备、资料的移交工作。

（二）严格质量管控，确保改造效果。市综合行政执法局要抽调专门力量成立工程质量专班，各街区也要安排专人包靠，精心谋划、精准施策、强力推进。市财政、审计部门要全过程跟踪监管，确保财政资金发挥最大效益。热力公司要严格履行建设程序，择优选择实力强、信誉好的施工单位，严格标准，规范管理，切实把好材料检测关、施工质量关、安全生产关、竣工验收关，确保群众温暖过冬。

（三）注重宣传引导，加大宣传力度。各级各部门要充分利用电视、广播、网络、微信等媒体，以及发放宣传单、明白纸和入户等各种形式，大力宣传水源热泵改热电供暖直管直供的重要意义，积极营造良好舆论氛围，引导广大居民积极参与到其中来。

附件：1.安丘市水源热泵改造工作领导小组组成人员名单

2.安丘市水源热泵改造工作部门单位职责分工

附件1

安丘市水源热泵改造工作领导小组组成人员名单

组  长：乔日升  市委副书记、市长

副组长：高勤耕  市政府副市长

张宪宝  市政府三级调研员

成  员：董永照  市综合行政执法局局长

赵  强  市行政审批服务局局长

李伟臣  市住建局局长

殷  飞  市自然资源和规划局局长

王嘉斌  市财政局局长

张志栋  市审计局局长

刘国伟  市公安局政委

王伯进  市工信局局长

云增伟  安丘盛源热电有限责任公司（安丘安兴热力公司）董事长、总经理

马全云  国网安丘供电公司总经理

郑新华  安丘环卫园林科技集团有限公司董事

张晓兵  安丘华润燃气有限公司总经理

赵海全  中国广电山东网络有限公司安丘市分公司总经理

领导小组下设办公室，办公室设在市综合行政执法局，董永照同志兼任办公室主任，处理领导小组日常工作。

附件2

安丘市水源热泵改造工作部门单位职责分工

(一)市综合行政执法局：牵头组织开展水源热泵改造工作，制定完善总体改造方案，明确重点改造小区名单，协调改造过程中遇到的困难问题；督促供热企业在落实改造资金的条件下，根据小区实际情况，制定小区专项改造方案，确保10月底前完成改造。

（二）市住建局：协调各小区开发商支持改造工作并做好小区内部管网设计、建设资料移交。

（三）市行政审批局：简化水源热泵改造相关道路开挖、施工许可等手续办理，为水源热泵改造提供便利。

（四）市自然资源和规划局：简化工程规划许可手续的批复工作，为水源热泵改造提供便利。

（五）市财政局、审计局:对工程建设实施全过程跟踪监管，保证财政资金发挥最大效益。按照施工进度按时足额拨付财政补助资金，保障改造工作顺利进行。

（六）市公安局、交警大队:协调环网工程施工所需施工作业车辆的通行、道路交通管制、车辆行人的分流疏导和道路封路工作。

（七）市工信局：负责统筹协调小区移动、联通、电信等专营设施的完成与供热管网施工交叉的地下管线交底迁移配合工作。

（八）盛源热电公司和安兴热力公司:按照总体改造方案要求，落实水源热泵改造主体责任，尽快拿出相关小区专项改造方案，制定改造施工计划，按照时间节点完成改造任务，确保不影响居民供暖。

（九）市供电公司、园林环卫集团、华润燃气、广电网络公司等单位:配合完成与供热管网施工交叉的地下管线交底迁移配合工作。