安政办〔2017〕121号

各镇政府、街办、开发区管委会,市直有关部门、单位:

　　《安丘市食用农产品市场准入工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

　　　　　　安丘市人民政府办公室

2017年12月20日

安丘市食用农产品市场准入工作实施方案

       为扎实做好食用农产品市场准入管理工作,全面提升农产品质量安全水平,保障群众“舌尖上的安全”,根据《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法》《山东省食用农产品批发市场质量安全监督管理办法》《山东省农产品质量安全监督管理规定》等法律法规,结合我市实际,制定本方案。

　　一、指导思想

　　按照十九大报告提出的“必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革”的新要求,以保证市场内食用农产品质量安全为目的,以确保优质农产品市场供给为导向,以全面实施产地准出为基础,强化属地管理责任,严格市场准入检测和责任追究,突出抓好农产品批发市场、商场(超市、连锁店、便利店)、集贸市场、临时摊点群、农产品加工企业、餐饮企业、学校及幼儿园餐厅等市场准入管理,在全市范围内逐步开展食用农产品凭产地准出二维码或检验检疫合格证明进场交易的食用农产品市场准入工作,进一步提升全市农产品品质,打响“安丘农耕”区域公用品牌,增强农产品市场竞争力,实现农产品优质优价,促进农业增效、农民增收、乡村振兴。

　　二、工作目标

　　通过开展食用农产品市场准入工作,形成食用农产品产地准出和市场准入工作的无缝衔接,进一步健全完善源头控制、过程监管、产地准出、市场准入“四道防线”,推进食用农产品质量安全追溯体系建设,有效防止农残超标等各类不合格食用农产品进入市场,进一步提升全市食用农产品质量安全保障水平,努力实现市场主体监管率、食用农产品凭码(产地准出二维码)凭证(检验检疫合格证)入市率、食用农产品入场检测率、食用农产品违法案件查处率达“四个100%”。

　　三、实施主体和品种

　　市场准入的实施主体为农产品批发市场、商场(超市、连锁店、便利店)、集贸市场、临时摊点群、农产品加工企业、餐饮企业、学校及幼儿园餐厅等市场主体;市场准入的实施品种为蔬菜、果品、畜禽及畜禽产品等食用农产品。

　　四、准入条件

　　食用农产品必须符合下列条件之一方可入场交易:

　　一是具有我市102个农产品社区检测站或20个畜牧检测站出具的食用农产品产地准出二维码;

　　二是具有检测机构出具的检验检疫合格证明;

　　三是进口食用农产品具有我国政府认可的出入境检验检疫机构出具的入境货物检验检疫证明。

　　四是不符合以上3种条件的食用农产品,必须经抽样检验检疫合格后,方可进入市场销售。

　　五、方法步骤

　　利用1年的时间,按照全行政区域覆盖、范围逐步扩大的原则,分步对全市范围内的农产品批发市场、商场(超市、连锁店、便利店)、集贸市场、临时摊点群、农产品加工企业、餐饮企业、学校及幼儿园餐厅等市场主体实行食用农产品市场准入制度管理。　

　　(一)启动阶段(2017年12月-2018年3月)

　　召开全市食用农产品市场准入工作动员会议,成立食用农产品市场准入工作领导机构、工作机构,落实专职工作人员,制定印发实施方案、考核办法、年度工作计划,建立健全协同配合、联席会议等工作机制。

　　(二)实施阶段(2018年4月-12月)

　　1.自2018年4月1日开始,对全市农产品批发市场实施食用农产品市场准入制度管理,到6月底前,全面规范并确保正常运转。

　　2.自2018年7月1日开始,对全市的商场(超市、连锁店、便利店)实施食用农产品市场准入制度管理,到9月底前,全面规范并确保正常运转。

　　3.自2018年10月1日开始,对全市的集贸市场、临时摊点群、农产品加工企业、餐饮企业、学校食堂等实施食用农产品市场准入制度,到12月底前,全面规范并确保正常运转。

　　2018年底前,食用农产品市场准入制度全面实施、高效运行,食用农产品产地准出与市场准入形成无缝衔接。

　　六、组织领导

　　成立由市政府分管领导同志任组长的安丘市食用农产品市场准入工作领导小组,设立领导小组办公室。各镇街区成立相应机构,组织、协调本行政区域内市场准入工作。

　　(一)市农安办:负责食用农产品市场准入的组织、协调、督查、考核等工作。

　　(二)市市场监管局:负责全市食用农产品市场准入工作的监督管理,对食用农产品市场准入管理工作负总责;负责对准入主体不按规定实行市场准入及在市场准入检测中弄虚作假的行为进行查处;具体负责本市行政区域内所有批发市场、商场(超市、连锁店、便利店)、农产品加工企业、餐饮企业、幼儿园及学校餐厅市场准入的具体管理工作。

　　(三)市城管监察办:负责城市建成区内(西至西外环、东至东外环、南至南外环、北至北外环)临时摊点群的市场准入工作。

　　(四)市教育局:负责全市所有学校及幼儿园餐厅市场准入的规范工作。

　　(五)市广播影视中心、新闻中心:负责食用农产品市场准入的宣传工作。

　　(六)市财政局:把食用农产品市场准入工作运行经费纳入财政预算,确保市场准入工作正常运行。

　　(七)市公安局:严厉打击阻碍食用农产品市场准入工作的违法犯罪行为和食品农产品生产加工的违法行为。

　　(八)各镇街区:落实属地管理职责,具体负责辖区内各集贸市场及城市建成区外临时摊点群的食用农产品市场准入工作。

　　各单位要按照方案要求,进一步明确任务、细化分工、落实责任,确保工作稳步推进。同时,将食用农产品市场准入工作纳入全市科学发展考核,对工作突出的单位进行奖励,对工作不力、影响市场准入工作进度的,严肃追究相关责任单位和责任人的责任。

　　附件:安丘市食用农产品市场准入工作领导小组成员名单

安丘市食用农产品市场准入工作领导小组

成员名单

组　长:赵祥永　市政府副市长

副组长:曹忠诚　太平山生态林场管委会主任

成　员:孙衍平　市农安办副主任

            张宪宝　市市场监管局局长

            张学良　市城管监察办主任

            闫振允　市教育局局长

            王明强　市商务局局长

            戴　军　市农业局局长

            赵兴富　市畜牧局局长

            刘炳刚　市林业局局长

            周建业　市广播影视中心主任

            孙中金　市新闻中心主任

            王　敏　市财政局副局长

            邵文华　市公安局副局长

            郝建华　经济开发区党工委副书记、管委会副主任

　　     徐志刚　新安街办主任

　　     李义周　兴安街办主任

　　     徐振军　大汶河旅游开发区管委会主任

　　     王振堂　景芝镇镇长

　　     毛永东　凌河镇镇长

　　     崔　娜　石埠子镇镇长

　　     王　伟　大盛镇镇长

　　     李伟臣　辉渠镇镇长

　　     唐永萍　郚山镇镇长

　　     王德平　石堆镇镇长

　　     苑衍强　柘山镇镇长

　　     毕青君　官庄镇镇长

　　     李新军　金冢子镇镇长

       领导小组下设办公室,办公室设在市农安办,孙衍平同志兼任办公室主任。