为进一步压紧压实各生产经营单位安全生产主体责任，不断夯实企业安全生产基础，保障人民群众生命财产安全，根据上级工作安排，在全街道组织开展生产经营单位安全生产主体责任落实年活动（简称“企业主体责任落实年”活动），结合实际制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，结合治本攻坚三年行动，在全街道开展“企业主体责任落实年”活动，把落实企业安全生产主体责任作为着力点、落脚点，全面提升本质安全水平，夯实安全生产基础，推动企业强化主体责任意识和法治意识，落实安全生产各项工作措施，有效提升安全防范能力，从源头上防范和遏制各类生产安全事故的发生，以高水平安全助力高质量发展。

　　二、主要任务

　　生产经营单位要不断健全完善安全生产责任体系，全面落实《安全生产法》《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》等法律法规要求，紧紧围绕安全责任、安全管理、安全培训、安全投入、应急救援“五到位”，开展“企业主体责任落实年”活动。

　　各社区、各部门要切实履行监督职责，根据“管行业必须管安全”和“属地管理”原则，定期深入企业一线，督促、服务、指导、帮助企业开展主体责任落实年活动，切实提高安全生产管理水平。积极配合安全生产监管部门开展工作，及时传达、上报有关通知及材料等，保障企业主体责任落实年活动质效。

　　（一）健全责任体系

　　1.制定全员责任清单。生产经营单位要按照相关规定要求，对全员安全生产责任制进行1次全面梳理，进一步健全完善主要负责人、其他负责人、职能部门负责人、生产车间（区队）负责人、生产班组负责人、一般从业人员等全体从业人员的安全生产岗位责任，编制全员安全生产责任清单，明确责任内容、责任范围、考核标准和奖惩措施等内容（3月底前完成），并逐级进行严格落实。要建立完善安全生产考核机制，对全员安全生产责任清单落实情况进行监督考核，并根据考核情况予以奖励或惩处，考核结果应在本单位公示（12月底前完成）。

　　2.压实主要负责人责任。企业主要负责人要全面落实法定职责，带头强化安全发展责任意识，亲自组织协调、督促检查本单位安全生产基本制度、基本规程落实落地。同时，开展好“七个一”活动，即：制作安装一套企业主要负责人履职牌（参照附件中主要负责人安全生产责任清单制作）；每周一次带队检查安全生产；每周随机参与一个工段或班组的班前会；每月至少组织开展一次事故警示教育；每季度至少召开一次会议专门研究解决安全生产问题；每半年至少组织并参与一次全员安全教育培训；每年至少组织并参与一次生产安全事故应急救援演练。（12月底前完成）

　　3.完善规章制度规定。生产经营单位要组织对本单位的安全生产规章制度和操作规程执行情况进行1次评估，根据评估结果及本单位实际，及时组织修订，健全完善涵盖生产经营各环节和全体从业人员，保障本单位落实安全生产主体责任的规章制度、操作规程，实施全过程安全生产管理。（6月底前完成）

　　（二）完善管理体系

　　4.深化企业安全生产标准化和双重预防体系建设。积极引导各类生产经营单位建设以双重预防机制为核心的安全生产标准化管理体系，严格创建、评审、抽查、撤销全流程管控，将企业标准化建设情况作为差异化监管执法的重要依据，推动企业安全生产主体责任落实。2025年底前，选树一定数量的优秀典型作为标杆，每季度组织现场观摩学习，推广落实主体责任先进经验。（10月底前完成）

　　5.深化重点环节安全风险防控。生产经营单位要严格落实重点环节“五从严”管控措施：从严辨识管控重大风险，建立重大危险源管控台账，每半年向所属应急管理部门报备1次相关情况；从严审批监管危险作业，保证严格遵守操作规程、落实安全措施，严禁无审批、无监管、无资质危险作业行为；从严审查管理外包施工（作业），严格资质审查，明确各方安全生产工作职责，统一协调管理，严禁包而不管、外化责任；从严监控防范重点环节，严格加强危险工艺、危险装置、危险场所和危险岗位日常安全管理和监控，紧盯开停车、开复工、检维修和节假日等关键时段，抓紧抓实安全防范工作；从严排查整治事故隐患，建立落实事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患，企业主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危企业每月至少1次），并亲自组织实施重大事故隐患整改，确保整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。（12月底前完成）

　　（三）强化安全培训

　　生产经营单位要严格遵照法律法规要求组织全员安全生产教育培训，学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，确保包括主要负责人在内的全体员工具备必要的安全生产知识，熟悉相关规章制度和操作规程，掌握岗位安全技能，了解应急处置措施，知悉自身的权利和义务。要严格执行安全生产晨会制度，通过召开晨会、班前会进行安全提示、事故警示与风险交底，并学习本行业重大事故隐患判定标准。

　　6.组织全员安全教育培训。生产经营单位要制定培训计划，每半年至少组织1次全员（含劳务派遣人员、实习学生、灵活用工人员）安全生产教育培训并进行考核，将本行业领域重大事故隐患排查整治有关要求纳入必学必考内容，建立健全安全生产教育和培训档案。其中，生产经营单位主要负责人至少开展1次安全讲座及事故案例警示教育活动。（12月底前完成）

　　7.组织安全生产“明白人”培育活动。推进“风险防控党员岗”创建，开展“四岗”同建，突出“四无”示范，全面发挥党员先锋模范和示范带头作用。强化主要负责人、安全管理人员安全教育培训，采取“逢查必考”“逢培必考”方式，组织对重点企业主要负责人、安全总监、安全管理人员进行法律法规和安全知识考试。企业要强化从业人员危险作业安全培训管理，对特种作业人员以及其他关键岗位人员进行1次全面排查，严禁未经安全培训、未取得相关证照上岗作业。持续开展“大学习、大培训、大考试”活动，推动提升从业人员安全素养，培育企业安全生产“明白人”。（12月底前完成）

　　8.组织安全宣传系列活动。各社区、部门要深入推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，通过宣传标语、电子屏安全提示、公益广告、新媒体等多种方式开展1轮宣传发动，宣传安全生产知识、报道亮点做法、曝光突出问题等，广泛动员发动“企业主体责任落实年”活动（3月底前完成）。持续组织“温馨寄语”活动，强化企业安全文化建设，提升广大职工安全意识；持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，大力营造“企业主体责任落实年”浓厚氛围（12月底前完成）。

　　（四）保障安全投入

　　生产经营单位要确保本单位安全生产所必需的资金投入，按照规定足额提取安全生产费用，并做到专项使用、有效投入。各社区、有关部门、包靠责任人要加强对生产经营单位安全生产费用提取、使用和管理的监督检查，对未按规定提取和使用安全生产费用的生产经营单位，依法进行处理。

　　9.实施安全生产费用提取使用计划。非煤矿山开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输、机械制造、电力生产与供应等生产经营单位，要全面排查上年度安全费用提取、使用情况，结合实际编制完善本年度安全生产费用提取和使用计划（3月底前完成）。企业主要负责人要亲自审批把关，不得应提少提，不得多提少用，不得挪作他用，建立年度安全生产费用提取计划和使用台账，如实核算、记录提取和使用情况。其他生产经营单位要确保达到应当具备的安全生产条件所需的资金投入，从成本（费用）中列支（12月底前完成）。

　　10.建立事故隐患内部报告奖励机制。生产经营单位要结合自身实际，建立完善事故隐患内部报告奖励机制，明确事故隐患报告内容、受理人员和报告途径。对报告的事故隐患，核查属实的要立即整改，不能立即整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，建立台账闭环管理。生产经营单位可以采取物质奖励和精神奖励相结合等多种形式，按照“小隐患小奖，大隐患大奖，重大隐患重奖”原则，明确奖励标准，并依据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》规定，落实从业人员报告事故隐患的奖励支出。2025年6月底前，非煤矿山、化工、医药、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、燃气、工贸、电力等重点行业领域的生产经营单位建立并实施事故隐患内部报告奖励机制；2025年底前，其他行业领域生产经营单位建立并实施事故隐患内部报告奖励机制。（12月底前完成）

　　（五）加强应急管理

　　11.完善应急预案。聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，各生产经营单位要认真开展风险辨识、评估和应急资源调查，针对本单位事故风险对现有应急预案进行1次全面梳理，突出电气焊、有限空间、高处作业等重点危险作业，结合实际完善修订综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，明确重点场所、重点环节、重点岗位事故处置的具体措施，加强应急物资装备配备和应急救援队伍建设，强化政企预案衔接，建立健全应急预案体系。（6月底前完成）

　　12.突出实战演练。要突出不提前通知、不设定脚本、不预设场景、不预设地点的“四不”方式应急演练，高危企业每半年至少组织1次综合或者专项应急救援预案演练，每半年对所有现场处置方案至少组织1次演练；其他生产经营单位每年至少组织1次综合或者专项应急预案演练，每年对所有现场处置方案至少组织1次演练，使全体员工具备应急处置、紧急逃生、自救互救基本素质，2025年，企业“四不”演练占比达到50%。高危行业生产经营单位要紧密结合实际，分区域、分工艺、分装置制定应急处置方案，全面依法建设安全生产应急救援队伍，实施经常性应急演练，确保紧急情况迅速处置、措施精准。（12月底前完成）

　　三、部署安排

　　（一）动员部署（2月底）。各社区、有关部门、包靠责任人要按照上级统一部署，结合实际细化工作措施，明确目标任务、时间进度和措施办法，广泛宣传发动，深入企业一线，全面启动实施“企业主体责任落实年”活动。各企业要结合实际制定本行业领域专项推进方案或工作计划，根据工作部署和有关指导扎实落实重点任务。

　　（二）组织实施（3月至10月）。各生产经营单位全面开展自检自查，建立自查自改台账，健全完善制度机制，制定风险防控措施，加快整改隐患问题，并将自检自查工作贯穿全年。各社区、有关部门、包靠责任人要紧盯重点目标任务，有针对性采取指导服务、督导检查、调度通报和问责曝光等方式，按照时间进度要求有序推进落实，确保工作取得明显成效。街道应环办将根据上级要求，适时组织督查，并对相关工作开展情况每月一通报，切实推动安全责任和防范措施落实。

　　（三）巩固提升（11月-12月）。各企业要及时进行总结，分析工作中存在的突出问题，健全完善工作推进措施，逐项推动落实。街道应环办要认真总结经验做法，树立一批落实安全生产主体责任优秀典型企业和包靠责任人，定期召开现场学习培训活动，广泛推广、交流借鉴，发挥先进典型示范引领作用，推动提升安全生产整体水平。

　　四、工作措施

　　（一）强化组织领导。各社区、部门要将“企业主体责任落实年”活动作为安全生产工作的重中之重，强化组织领导，深入推进各项工作开展。要做到社区、部门主要负责同志亲自部署推动、包靠负责同志加强督导检查、企业主要负责同志全面落实；街道部门要落实“三管三必须”要求，加强安全生产监管人员培训，确保有人专业负责安全生产监管；要配强街道级安全生产监管力量，强化执法检查工作；紧紧抓住企业安全生产主体责任落实这个“牛鼻子”，不断提升企业自主管理安全生产能力。

　　（二）开展机关干部参与安全包靠活动。建立全体街道干部包靠企业工作机制，根据《兴安街道网格化包靠企业清单》安排，组织包靠干部深入企业一线，采取宣传培训、调查研究、谈心谈话、现场检查、跟踪督办等方式，开展帮扶指导，持续推进“主要负责人带队检查”“包靠干部参加企业晨会”等活动，积极参加企业教育培训、应急演练、隐患排查等活动，每月一次上报企业厂容厂貌、参加活动等记录视频、照片，做到帮扶效果先后有对比、事事有参与，由应环办每月下发通知统一调度汇总存档，对完成情况定期通报；充分发挥“专家查隐患”作用，由应环办统筹安排，对重点区域、重点企业进行指导服务，督促企业落实安全生产主体责任，进一步提高企业安全生产管理能力和水平。

　　（三）加强监管执法，狠抓问题整改。进一步规范行政执法行为，推进委托执法和赋权执法，紧盯有限空间作业、高处作业、电气焊作业及外包施工作业等重点环节、部位，严格“打非治违”，开展“四个一批”行动，曝光一批安全生产行政处罚案例和非法违法事故案例。加大联合执法力度，针对多头管理的行业领域开展联合执法检查，持续深化部门安全生产执法和违法线索移送工作。采取“监管+服务”“严格执法+指导帮扶”相结合的方式，依法从严处罚各类违法违规行为，帮助企业提升安全管理能力。要将排查整改、执法查处、督查督办、追责问责贯穿“企业主体责任落实年”活动全过程，狠抓隐患问题整改，实行闭环管理，跟踪推动问题整改到位。

　　（四）强化调度考核。将“企业主体责任落实年”活动纳入年度安全生产工作考核，综合运用督导检查、暗访检查、提醒约谈等措施，对各社区、部门、包靠责任人等工作开展情况进行调度评价，定期通报工作进展、存在问题和下步要求。强化评估考核结果运用，对于典型、标杆企业，实行差异化监管执法，建立在减少检查频次、“万千安全生产示范岗”培育、工业企业亩产效益评价等方面的激励政策并落实。