郚山镇人民政府

关于进一步加强安全生产管理工作的意见

郚政发〔2017〕37号

各社区、村、镇直各部门单位、各企业：

       为认真落实市委、市政府关于“安全生产月”活动工作的重要决策部署，进一步强化全镇安全生产管理工作，有效预防和杜绝各类安全事故发生，根据上级有关安全工作要求，结合我镇实际，现就进一步加强安全生产工作提出如下意见：

       一、高度重视，充分认识做好安全生产工作的极端重要性

       安全生产事关人民群众生命财产安全、事关发展稳定大局、事关党和政府形象声誉，既是经济社会发展的重要环节，也是社会管理的重要方面，更是重大的政治问题。各社区、村、部门、企业要进一步提高思想认识，凝聚共识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚守安全生产红线,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系,坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”,以对党和人民高度负责的精神，切实把抓好安全生产摆在当前工作的重要位置，建立隐患排查治理体系、安全预防控制体系和应急救援体系、风险评估机制,不断提高安全生产意识和防范能力,确保全镇安全生产形势持续稳定、人民群众生命财产安全。

       二、明确责任，齐抓共管提升安全生产管理水平

       各级各部门要加强安全生产工作领导，明确班子成员安全生产工作职责，配备专兼职安全生产管理人员，对本单位安全生产工作进行督促、指导、管理，严格落实“党政同责、一岗双责”责任制。安监所要认真履行职责，坚持关口前移、重心下移，注重事故的防范，把监管重点放在监督村、部门、企业安全生产责任和措施的落实上，及时解决苗头性、倾向性问题，真正做到防患于未然。

      （一）各社区、村要严格落实“属地管理”职责，认真抓好辖区内企业、生产经营单位安全生产隐患的排查、上报、督促整改等工作。定期不定期组织检查，发现安全隐患立即督促相关单位进行整改并及时上报安监所。

      （二）各部门、企业、生产经营业户为本单位安全生产的责任主体，负责本单位安全生产自查自纠、问题整改及安全生产各项工作措施的落实。 

     （三）安监所负责镇域内各单位、企业安全生产工作的监督检查、指导、问题整改 落实等工作。要建立隐患排查、整改、消号落实台账，做好安全生产定期巡查调度。对隐患整改落实，建立风险评估机制，对各行业各领域安全生产现状及时分析，提出解决举措，并督促落实。同时，统筹协调镇安委会成员单位落实各自职责，认真抓好安全生产各项工作措施的落实。

      （四）镇督查室要建立常态化监督考核机制，会同安监所定期对各责任单位、责   任人工作落实情况进行督查调度挂牌督办，并将检查结果及时汇总上报镇主要领导。检查结果作为年底考核各社区、村、部门单位的重要依据。对思想不重视、工作落实不力的单位主要负责人，全镇通报批评并严肃追究责任。

       三、突出重点，强化对重点行业、重点领域的安全监管

      切实加强对重点行业、重点领域的安全监管，严格责任措施，不断加大执法力度，严厉打击和坚决查处各类非法违法、违章违规生产经营建设等行为。

      （一）企业生产安全：针对生产过程中事故易发多发的环节和部位，加强对设备设施的日常监测监控和检修维护，定期排查安全隐患，认真制定落实安全生产各项措施。特别对涉氨企业，加强对特种设备、压力容器的安全隐患排查。（分管责任人：李继友，具体责任人：张兰顺，责任单位：安监所）

    （二）道路交通安全：重点治理超速、超载、超员及疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶、农用车非法载人、占道经营、打场晒粮等道路交通违法违规行为，从源头上预防和控制道路交通事故的发生。（分管责任人：秦东华，具体责任人：鞠金军、李峰，责任单位：交管所、派出所）

  （三）校园安全：做好学生安全教育，校舍、校车安全管理及其它安全隐患排查治理，严防消防火灾、踩踏、食物中毒、校车交通等事故发生。（分管责任人：孙海萍，具体责任人：鞠录忠，责任单位：教管办）

     （四）人员密集场所安全：建立落实消防安全责任制、消防安全制度、单位消防安全管理人员配备及组织建立情况；单位员工消防安全教育培训、灭火和应急疏散预案制定及演练情况；人员密集场所火灾隐患整改情况。（分管责任人：李继友，具体责任人：李峰、张兰顺，责任单位：派出所、安监所）

     （五）消防安全：全面开展建筑工地、超市集贸市场、宾馆饭店、学校、敬老院、医院等人员密集场所消防安全检查，深入排查整治火灾隐患。同时，做好护林防火工作，不因进入汛期就放松警惕。（分管责任人：李继友，具体责任人：李峰、张兰顺、赵俊修、王汝杰，责任单位：派出所、安监所、镇管办、农业综合服务中心）

     （六）汛期安全：对全镇镇域内所有河道、水库、塘坝、溢洪道等进行一次安全大排查，发现问题及时检修，确保汛期安全。做好河流沟塘水库的日常巡逻，严防青少年溺水事故发生。（分管责任人：刘学信，具体责任人：于湘军、鞠录忠，责任单位：水利站、教管办）

     （七）用电安全：预防雷电天气等自然灾害，保证电力安全运行情况；加强对老旧线路、家电的排查，坚决杜绝因线路老化、电量超负荷运转引发火灾情况出现。（分管责任人：秦东华，具体责任人：李凤华、各社区书记、各村支部书记，责任单位：各社区、各村、供电所）

     （八）食品安全：针对夏季食物易变质和食物中毒高发、频发的季节特点，在全镇各开展一次卫生食品安全专项检查，深入查摆饭店、单位食堂存在的各类隐患，及时发现及时处理，确保不出现任何食品安全问题。同时，抓好食品安全检测工作，建立二维码追溯机制。（分管责任人：秦东华，具体责任人：贺仕法、厉茂成、王汝杰，责任单位：市场监管所、卫生院、农林中心）  

     （九）建筑施工安全：加强施工现场安全管理，重点排查施工升降机、塔吊、脚手架、沟槽开挖等危险性较大的工程安全隐患。加强对在建房屋的安全监督检查，严禁赶工期、超进度，出现安全事故。依法严厉打击违章建设行为。（分管责任人：刘学信，具体责任人：于湘军、张兰顺，责任单位：建房办、安监所）

     （十）烟花爆竹经营安全：重点抓好烟花爆竹运输、储存、经营点等环节的检查，严查各烟花爆竹经营门店储量超标、电力线路混乱、摆放不规范、无灭火器材、店内生火做饭、违规吸烟、违规用火等违规行为，对无证经营或存在安全隐患的该打击打击，该关停关停，严防安全事故发生。（分管责任人：李继友，具体责任人：张兰顺、李峰，责任单位：安监所、派出所）。

     （十一）危化品安全：重点治理安全生产责任制不落实的问题；严厉查处超许可范围经营、证照过期经营等违法行为；加油站、液化气站防火及隐患排查治理情况，充装单位的装载和安全管理制度落实情况，操作人员持证上岗情况。（分管责任人：李继友，具体责任人：张兰顺，责任单位：安监所）

       四、强化措施，从严从细从快做好安全生产各项工作

    （一）加强领导，落实责任。各级各部门各单位、企业要认真抓好督促单位行业范围内的安全生产工作。要建立安全生产网格化监管体系，形成“横到边、纵到底”的安全管理网络，把网格化管理涵盖到每个业态。加大对安全生产责任追究力度，对因思想不重视、措施不力、监督不严、管理不善、工作落实不到位引发安全生产事故的，相关人员或单位，依法以纪作出处理，绝不姑息、严肃问责，属镇领导干部和部门负责人的依法依规予以党纪政纪处分，属双管部门的由镇政府通报上级管理部门。

     （二）认真开展自查自纠自改。从6月上旬开始，集中利用15天左右的时间开展安全生产自查自纠自改。各社区、村按照“属地管理”的原则，对辖区内各企业、生产经营单位进行一次全覆盖式的安全生产隐患排查工作，督促有关单位抓好问题整改。各部门单位要会同社区、村对本部门单位分管领域、业务进行安全检查，帮助指导完成隐患整改排除。各企业和生产经营单位要严格进行自查，确保不留盲区和死角。对在检查中发现的安全生产隐患和问题要立即进行整改，做到隐患不除不开工生产。

    （三）组织开展安全生产大排查大整治行动。继续深入开展“大排查、快整治、严执法”及“企业安全主体责任制落实”行动，结合全市“安全生产月”活动，成立由分管负责人为组长，安监、公安、镇管、市场监管等相关部门组成的联合检查执法组，持续强化对重点行业、重点领域的隐患排查治理工作，及时清除安全生产的死角和盲区，做到发现一起，整治一起，排除一起。要建立事故隐患“排查整改落实台帐”，做到一企一档，一患一档。凡没有特殊原因不按要求时限整改到位的，坚决依法采取强制措施。

    （四）加强安全教育培训工作。安监所要加强对各行业领域安全管理人员的安全教育培训，采取行之有效的方式方法，不断提高培训的质量和实效。各单位、企业要树立“安全培训是给职工的最好福利”的思想，切实搞好全员培训，不断提高职工的安全素质和操作技能。中小学、幼儿园、卫生院、敬老院、超市及金鸿、沃华等人员密集场所要定期、不定期进行安全事故应急演练，不断提高安全防范意识及遇到安全事故时的自救能力。

     （五）建立安全生产长效机制。为便于更好的监督各行业领域落实安全生产责任，镇政府设立安全生产举报电话：4396001，鼓励广大群众对生产经营单位的安全生产工作进行监督，发现部门、企业在生产经营过程中存在违反安全生产有关法律法规的行为，自觉向镇政府反映，切实维护自身合法权益。同时，建立安全生产责任制和安全巡查制，镇安全生产联合检查执法组定期开展巡查，构建安全生产长效保障机制。

       五、加强宣传，营造浓厚的安全生产氛围

       认真组织开展“安全生产月”活动，充分利用各种宣传阵地，有针对性的宣传国家有关安全生产的方针政策、法律法规、办法措施及安全知识；安监所负责定期邀请市安监局、消防大队等专家开展安全生产专题培训，印发安全生产明白纸至每家每户、每个企事业单位；办公室负责在镇区及主要道路显著位置粉刷、悬挂安全生产宣传口号标语；各村、各部门、各企业负责在本单位生产生活场所显著位置张贴、喷涂、悬挂安全生产宣传口号标语，努力在全镇形成浓厚的安全生产氛围，切实引导单位、企业及广大人民群众增强做好安全生工作的主动性和自觉性，不断提高全社会的安全生产意识、安全法制观念和自我保护能力。

                                                                                                               2017年6月8日