一、政策背景

老旧小区改造是重大的民生工程和发展工程，对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型，促进经济高质量发展具有十分重要意义。党中央、国务院高度重视城镇老旧小区改造工作，2020年7月份，国务院办公厅印发了《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，明确了总体要求、目标任务、对象范围、支持政策和保障措施。为进一步全面推进这项工作，提供了政策依据和基本遵循。我市自2021年开始老旧小区改造工程以来，已累计改造215个小区、658栋楼房、20499户、178.14万平方米，取得较好的社会效益，为进一步推进我市老旧小区改造工作，市委、市政府决定2024年在我市范围内继续实施老旧小区改造工作。

二、起草过程

按照市政府工作安排，我局深入老旧小区现场倾听居民意见，科学谋划改造项目和内容，同时，广泛征求各相关职能部门意见，经多次修改，起草了《安丘市2024年老旧小区改造实施方案》。

三、出台目的

为贯彻落实上级关于老旧小区改造工作的决策部署，改善我市老旧小区居民的居住环境，提升老旧小区居住品质，结合我市实际，制定本实施方案。

四、决策依据

《关于印发山东省深入推进城镇老旧小区改造实施方案的通知》（鲁政办字〔2020〕28号）、《关于公布2024年城镇老旧小区改造计划的通知》(鲁建物函〔2023〕11号)和《关于印发〈2024年潍坊市老旧小区改造实施方案〉的通知》（潍建物字〔2024〕2号）。

五、重要举措

方案分三部分，对2024年老旧小区改造工作的工作目标、工作任务、保障措施等方面进行了详细要求。

一是明确工作目标。2024年11月底前完成经济开发区、兴安街道、大汶河旅游发展中心3个街区老旧小区改造项目35个，共涉及35个小区、123栋楼房、4419户、50.81万平方米。目前已完成测绘单位、设计单位、造价咨询单位招投标工作及测绘、设计工作，初步招标控制价完成并通过评审，正在准备施工招投标事宜。

二是细化工作任务。老旧小区是指城市、县城（城关镇）建成于2000年以前、公共设施落后影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的住宅小区。已纳入城镇棚改计划、拟通过拆除新建（改建、扩建、翻建）实施改造的棚户区（居民住宅），以及居民自建房为主的区域和城中村等，不属于老旧小区范畴。老旧小区改造主要包含小区面貌改观、房屋功能改善、基础设施改造及居住环境改优四个方面。通过全面调查摸底，建立项目库；由政府主导，结合居民意愿，商定改造内容、资金来源，因地制宜制定改造方案；住建部门组织实施，并落实项目实施单位；完工后由实施单位组织街办、居委会、业主委员会（或业主代表）、设计单位、施工单位和监理单位等共同验收。完成改造后，建设单位负责工程质量回访、质量保修制度，完善投诉、纠纷处理机制。业主委员会根据市场化原则，择优选择物业企业。未实施市场化物业服务的网格内小区，由安丘环卫园林科技集团有限公司兜底托管。

三是落实保障措施。在老旧小区综合改造和后期物业管理中，政府负责组织协调，充分发挥街道、社区基层组织的作用，组织居民参与，汇聚民众智慧，确保居民的“知情权、参与权、选择权、监督权”，明确居民共同管理小区的义务和职责。按照“属地管理”的原则，充分发挥属地街道在老旧小区综合改造过程中的主导作用，因地制宜建立长效管理机制。对于基础设施差、管理混乱、安全隐患突出等群众反映强烈，需求高的小区先行整治。加强对财政专项资金使用的监督管理，严格按照相关资金管理办法使用补助资金，提高资金使用效率，保障改造资金专款专用。在完善小区硬件配套设施的同时，建立健全物业管理工作机制，实现建管并举，做到综合整治推进一个、物业管理建立一个，避免重复施工影响居民生活。

六、与上级政策异同、特点

老旧小区改造按照上级政策要求分为基础、改造、提升三大类，安丘市主要采取基础类和改造类两种改造方式。

七、解读部门及咨询方式

解读单位：安丘市住房和城乡建设局

解读顾问：刘凤武

咨询电话：0536-4223235