9月23日上午，安丘市人民政府新闻办公室举办更高水平建设“健康安丘”新闻发布会，解读《中共安丘市委关于更高水平建设“健康安丘”的实施意见》并回答记者提问。

发布人

王  强  安丘市委副书记

李士雪  山东大学公共卫生学院二级教授、博士生导师，国家卫健委卫生经济与政策研究重点实验室主任

刘  娜  安丘市委常委、副市长

刘炳刚  安丘市农产品质量安全管理服务中心党组书记

孙海龙  安丘市卫生健康局党组书记、局长

李  伟  安丘市教育和体育局党组书记、局长

王伯进  安丘市市场监督管理局党组书记、局长

主持人

刘久平  安丘市委宣传部副部长、市政府新闻办主任

安丘市委副书记王强出席并介绍《中共安丘市委关于更高水平建设“健康安丘”的实施意见》有关情况。

近期，中共安丘市委十五届十一次全体会议，审议通过了《关于更高水平建设“健康安丘”的实施意见》，这既是贯彻落实健康优先发展战略和上级决策部署的具体行动，也是更好回应群众对高品质健康生活新期待的务实举措。《实施意见》以提升健康素养、倡导健康生活、增强健康体魄、优化健康服务、建设健康环境、发展健康产业为重点，出台17条具体措施，加快打造全国有影响力的“健康安丘”新名片，利用3年左右时间，实现人均预期寿命稳步提升，居民健康素养水平达到46%，经常参加体育锻炼人数占比达到45%以上，农村留守老人探访关爱率保持100%，力争有机农产品种植面积（含转换期）突破20万亩，健康食品产业产值达到350亿元左右，推动“健康安丘”建设取得决定性进展。

一、广泛普及健康知识，更大范围引导群众“了解健康”。《实施意见》第一项措施就是大力提升全民健康素养，把普及健康科学知识放在首位，提出开设健康安丘电视栏目和专题专栏，通过图文、短视频、直播等多种形式，每年开展健康知识“五进”活动460次以上，每年利用农村大集发放健康手册16万本、开展健康宣传活动1800次，引导群众树立正确健康观，促进全社会关注健康、重视健康。特别是围绕做好学校健康教育，坚持“健康第一”理念，建立“康育副校长”制度，配足“健康教育教师”，每学期安排不少于4课时健康课，至少开展3次专题活动，教育学生养成良好生活习惯，全力守护学生健康成长。

二、积极倡导健康生活，更高质量护航群众“吃得健康”。当前，安丘农业进入高速发展的快车道，在土壤标准研究、生态有机种植、农产品质量安全监管、健康食品产业培育等方面走在了前列，实现了全链条转型升级，正在争做先行者创新者实践者，努力探索未来农业发展“安丘范式”，目前，全市培育各类农场2000余家，有机种植面积达到4.6万亩，健康食品产业规模接近300亿元，这是保障群众吃得健康的最大底气，也是健康安丘建设的坚实底座。对此，《实施意见》专门对“丰富健康食品供给”作出安排，进一步扩大有机认证规模、丰富有机农产品品类，大力支持健康食品企业研发养生食品、功能性保健食品，鼓励引导学校食堂、餐饮经营单位，采购使用本地生态有机农产品、无添加食品和调味品，推动更多安丘“好食材”“好味道”进校园、进餐厅、进家庭，让安丘人率先吃上“健康菜”。同时，倡导居民形成科学膳食习惯，加强营养健康指导，面向学生、老年人等不同群体，精准推送个性化膳食指南，组织学校、医院、养老机构等食堂科学制定营养配餐方案，确保膳食合理搭配、营养均衡。

三、优化提升健康服务，更高水平保障群众“卫生健康”。“就近看好病”是群众最朴素的期盼。这方面，我们做优“三项服务”，让群众在家门口看得上病、看得好病。围绕做优诊疗服务，支持本地医院设立名医专家库，加强与省级以上三甲医院的对口协作，每年邀请知名专家来安坐诊90人次以上，让更多群众不出安丘享受优质医疗资源。围绕做优慢病服务，开通“健康安丘”微信服务号，免费为群众建立居民电子健康档案，对“三高六病”高风险人群每月推送用药提醒、检查复查等定制化内容，利用3年左右时间实现重点人群、“防治管”健康服务全覆盖。围绕做优中医服务，每年邀请知名中医来安带徒培训40人次以上，因地制宜培育一批扎根乡村的基层中医骨干人才，每年举办中医药文化夜市、养生大集100场次以上；统筹市级中医人才力量，每月定期到乡镇卫生院开展巡诊，让艾灸、拔罐、推拿等中医适宜技术和中医治未病理念实现所有村全覆盖，推动中医服务实现村村享。

四、全面增强健康体魄，更实举措促进群众“身心健康”。身心健康密切关联、相互影响。在身体健康方面，《实施意见》提出，广泛开展全民健身活动，改造提升安丘体育场，对城市公园、农村广场的健身设施应配尽配，利用3年左右时间，实现城镇社区“15分钟健身圈”全覆盖，每年举办全民健身运动会等赛事活动100场次以上，全力打造“全民健身·悦动安丘”体育品牌，更好满足群众体育健身需求。在心理健康方面，健全社区心理健康服务站点，免费提供健康咨询、心理疏导服务，支持公立医疗机构强化对抑郁症、焦虑症等常见精神障碍和心理行为干预，大力提升心理服务专业化水平，引导群众保持理性平和的健康心态。

此外，《实施意见》还对提升健康环境、完善公共安全体系、丰富医养健康业态等方面做出具体安排。目前，市里成立了由市委、市政府主要负责同志担任双组长的“健康安丘”工作领导小组，对任务措施分解成80多项具体工作，逐一明确了责任单位和责任人，全力推动各项任务举措落实落地。下步，我们将把健康安丘建设纳入重要议事日程，强化组织领导，层层压实责任，充分调动各方面积极性，加快形成政府主导、多方联动、共建共享的大健康格局，让健康成果更多更公平地惠及广大群众。

刘久平邀请现场媒体就感兴趣的话题进行提问。

大众日报记者：今年，安丘市启动更高水平“健康安丘”建设，明确了大健康发展总体布局。请问刘娜市长，安丘如何立足全域生态有机农业发展定位、探索未来农业发展新范式，通过生态治理、质量监管、产业升级一体推进，落地三年攻坚目标，擦亮健康安丘农业特色品牌？

刘娜：感谢您的提问。农业是“健康安丘”建设的重要基础支撑，近年来，我们以发展全域生态农业为重点，积极探索农业全链条转型升级路径，打造健康食品产业新高地，截至目前，已发布14种生态农品标准规范，引导发展家庭农场2012家、设施农业11.6万亩，全域推广应用有机肥16万亩，有机认证（含转换期）面积达4.6万亩，加速实现从“石化农业”向“生态有机农业”转型；建设健康食品产业园等产业园区，深耕功能性食品、高端食品等产业集群，发展健康食品企业146家，产业年产值近300亿元，加速实现从“农业大市”向“健康食品强市”转型。

今年8月，市委市政府出台了《关于争做先行者、创新者、实践者  努力探索未来农业发展范式的实施意见》，力争利用3年左右时间，统筹解决“土壤健康”“吃得放心”“产业增值”等农业改革发展的系列关键问题。为更高水平建设“健康安丘”，未来3年，安丘农业将重点从生态提效、质量提标、产业提档三大方面入手，打造全国最放心的高端农产品集散地。

一是深耕全域生态有机农业。聚焦建设健康食品产业发展高地，牢牢抓住土壤健康这个农业根本，先行开展土壤生态改良，建立健康土壤优化提升标准，探索完善健康土壤标准化县域体系。全域推广有机肥堆肥服务，创新功能性微生物液体有机肥生产应用，每年新增土壤改良面积3-5万亩。制定有机农产品生产标准技术体系，力争3年左右时间编制完成大姜、胡萝卜等有机生产地方技术规程和种植规范14项以上。坚持把有机农业作为未来农业发展的重要方略，力争3年培育发展各类有机种植主体80家以上，有效期内有机农产品达到90个以上，让安丘人率先吃上健康菜。

二是全面打造“食安安丘”样板。农产品质量安全是安丘的金质招牌，我们将聚焦“吃得放心”，创新建立“政府+协会”协同机制，推动食品农产品安全治理由“政府单向监管”向“全域多元共治”转型。健全完善农产品质量安全综合管理服务平台，放大果蔬产品质量安全监管“数字平台+溯源码”示范作用，探索构建畜牧业全程智慧监管体系，构建“大农业”智慧化监管格局。创新制定农产品“测、监”全流程标准体系，推动检测环节与监管环节数据互联互通，完善“检测、监管、执法”一体化管理机制，构建“高效联动”的管理闭环，持续提升农产品、畜产品质量安全监管水平。

三是着力推动产业融合升级。坚持把健康食品产业作为主导产业来培育，力争3年左右时间健康食品产业产值达到350亿元左右。聚焦发展科技农业，健全“政府聘专家、专家带产业”融合机制，引进30名以上“富民产业首席专家”；建立“产业联盟+科研院所+家庭农场”成果转化机制，全域推广生姜组培繁育、切块育苗等生态种植新技术30项以上。高标准建设农食技术国际研究中心，深化与中国农科院、江南大学等科研院所深度合作，每年转化推广健康食品赛道新产品、新工艺5项以上。积极争创全国农产品质量国际标准研究转化中心，搭建面向全国的国际标准信息服务平台。做好“农业+”文章，深化农业与文旅、康养、商贸等产业融合，把生态优势、资源优势转化为发展优势。

山东广播电视台记者：吃得放心、吃得健康是群众最关切的民生实事，也是社会关注的热点议题。请问一下刘炳刚书记，安丘通过农产品质量安全监管推动更高水平建设“健康安丘”方面取得了哪些阶段性进展？下步将重点推进哪些工作？

刘炳刚：感谢您的提问。建设“健康安丘”，农产品质量安全是基础支撑和关键抓手。近年来，安丘聚焦“吃得安全、吃得放心”，努力打造从田间到餐桌的农产品质量安全管理“安丘样板”。

一是以数字化手段为支撑实现农产品质量安全精准监管。自主研发农产品质量安全智慧监管平台，汇集全市60余万个地块、13余万个种植户等质量安全监管数据4200余万条，绘制“农安电子地图”，实现“一图管全程、一图管全域”。探索实行“绿橙红”三级分类监管机制，依托平台大数据智能研判风险等级，以村为单位按风险程度对应实施日常抽检、重点抽检、全覆盖抽检梯次措施，做到分类施策、精准监管。二是以国际市场为目标打造农产品质量安全产销基地。创新开展农产品国际标准研究，成立集国际标准动态监测、比对分析、风险预警、咨询服务、壁垒破解于一体的农产品质量国际标准研究转化中心。搭建农产品国际标准数据库，涵盖67个国家和地区，农药残留、重金属等参数26万余条，编制发布了13项同国际接轨的农产品种植标准，精准指导农产品出口企业、种植主体按标生产。三是以“测、监”联动为抓手筑牢农产品质量安全风险防线。在全市范围内开展农产品质量安全风险抽检，采用“高通量快检+定量验证”“国内国际最严标准”快速筛查农残风险，检测结果及时与监管部门、镇街共享，对问题农产品逐户反馈、闭环管理。2022年以来，累计完成农产品风险抽检35万余批次，国内国际标准合格率均保持在99%以上。

下一步，我们将重点抓好以下几项工作：一是建设“大食安”监管体系。探索“政府+协会”联动的监管路径，建立农业农村、市场监管、公安环食药等监管执法力量协同机制；发挥行业协会在监管中的补位作用，以市场化手段指导经营主体控肥、控药、控添加剂。二是提升智慧监管效能。建成畜产品质量安全监管赋能平台，实时汇集养殖场全环节监管数据，构建畜牧业全程可追溯数据库；持续完善农产品质量安全综合管理服务平台，实现蔬菜、水果、畜禽产品全链条闭环监管。三是全力推进全国农产品质量国际标准研究转化中心创建工作。该中心建成后，将集国际标准深度研究与动态衔接、种养殖产业技术提升与生态转型、检验检测认证能力升级与国际互认、质量安全管理体系优化与全链条治理、贸易壁垒破局与出口市场拓展、食品加工产业升级与附加值提升等六大功能于一体，为农食产业提供从种植端到出口端科创型全链条生产性服务，赋能孵化更多更强的成长型内外贸一体化农食品牌企业，打造安丘高端农食健康产业集群。

山东商报记者：《实施意见》对健康服务、健康环境、健康产业等方面作出了系统部署，安丘市卫健局承担着重要任务。请问孙海龙局长，作为其中的重要实施部门，市卫健局将如何推动各项任务落地见效，让群众有更多、更实在的健康获得感？

孙海龙：感谢您的提问。健康是民生之本。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我们持续推进健康安丘建设，构建起以人民医院为龙头、市直专科医院为支撑、镇村医疗机构为网底的县镇村三级医疗服务体系，建成省级重点专科6个、潍坊市级18个，拥有国家基层名老中医传承工作室1处，19处卫生院全部建成高标准国医堂，为更高水平建设健康安丘打下了坚实基础。下步，我们将重点抓好三方面工作，让群众少生病、看得上病、看得好病。

一是提升居民健康素养水平，让健康知识管用实用。线上广覆盖。依托“健康安丘”公众号，围绕“健康发布”“安丘好中医”等8个模块构建“1+8”宣传矩阵，选派36名科普专家轮流开展专题电视讲座，让权威实用健康知识天天见、随时学。线下通基层。组建26支健康科普宣传队，赶大集、进村头，用好村广播、家医随访，每年开展“五进”活动460次以上，让健康声音“村村响、户户通”。服务全人群。针对学生、老年人、职工等全人群分类指导，讲常见病预防、慢性病管理、心理辅导等实用知识，让每位市民都懂健康、会健康、享健康。

二是提升医疗服务质效，让群众“家门口看好病”。打造特色专科品牌。聚焦疾病谱和群众就医需求，市直医院每年培育2个以上重点专科建设项目；指导卫生院以“一院一品牌”模式因地制宜发展，让群众在家门口就能针对性地看上病、看好病。强化人才引育。坚持“走出去”“请进来”，每年选送60名业务骨干到一流医院进修，邀请省内外知名专家来安坐诊90人次以上；建立动态名医专家库，推行“患者选名医”服务模式，让群众不出县享受优质医疗。建强三大中心。充分发挥人民医院龙头辐射作用，提速建设处方、多学科会诊及专家库“三大中心”，推动优质资源高效调度、远程会诊互联互通、专家力量统筹共享，全面提升县域综合救治能力。

三是提升中医特色优势，让中医服务“村村享”。推动差异化发展。人民医院坚持中西医融合发展，中医院发挥中医龙头带动作用，妇保院深耕妇孺中医健康服务；基层打造一批以石堆镇国医堂为代表的特色科室，让群众家门口有良医、有好药。抓实中医传承。实施“名中医安丘带徒”计划，每年邀请名中医来安带徒培训40人次以上；建立“市带镇、镇带村”师承机制，每名中医骨干结对3-5名村医，3年内实现村卫生室中医适宜技术全覆盖。延伸服务触角。推进中医生活化，每年举办文化夜市、养生大集100场次以上，让艾灸、推拿等中医适宜技术和治未病理念融入群众日常生活。

速豹新闻记者：《实施意见》对教体领域提出了学生健康教育、合理膳食、心理健康、近视预防、体质健康以及全民健身等6项重点任务。请问，安丘市教体局目前推进情况如何？下一步怎样确保这些任务落地见效，切实提升全市人民身体素质，特别是让学生更健康、家长更放心？

李伟：感谢您的提问。学生健康关系千家万户，全民健身事关群众幸福指数。《实施意见》出台后，教体局立即成立由我牵头的工作专班，建立工作台账，明确责任科室和完成时限，做到一项任务、一套措施、一抓到底。目前，学校健康教育计划和青少年心理健康教育实施方案已制定完成，160名康育副校长已全部调整聘任到位，76处学校食堂已全部完成智慧食堂建设，秋季开学食品安全检查实现全覆盖，67处“家长驿站”已优化提升；已组织开展第一轮覆盖全市学校的体质抽测，并同步分析测试数据，指导学校提高体育锻炼质量。同时，学生体质健康建档已完成80%，本学期视力筛查任务已分配到5家医院，秋季运动会正在积极筹备。总体来看，各项任务已全面铺开、有序推进。但对照更高水平建设“健康安丘”的要求，我们还要持续用力、久久为功。下一步，重点抓好四个方面：

一是抓健康教育，提升健康素养。每年9月制定健康教育工作计划，每学期安排4课时以上健康课、举办1期健康主题讲座、2次主题宣传活动，规范开展“1530”安全教育，定期开展应急演练，系统普及健康知识和技能。每年开展1次心理健康筛查，对重点学生及时跟进疏导干预；组织4次团体辅导，开展“百场”心理科普校园行活动，全面提升学生身心健康素质。

二是抓合理膳食，促进营养健康。积极争创健康食堂，每周制定公示带量食谱，在103处学校食堂就餐区域设置健康饮食宣传标语、海报，引导学生低盐、低脂、低糖饮食。加大有机农产品、食品和调味品采购使用比例，年底覆盖有需求学校。

三是抓学生体质，促进健康成长。开齐上好体育课，在大课间、课后服务时段组织体育活动，保证学生每天体育锻炼不少于2小时。每月开展1次体质抽测，每年举办运动会、体育节等赛事活动，培养学生运动习惯。“一校一策”制定近视防控工作方案，每月1次班级视力自测、每学期1次专业视力筛查，教师日常纠正学生“三姿”，指导做好眼保健操，培养健康用眼习惯。

四是抓服务供给，推动全民健身。加快安丘体育场改造提升，推动公园广场健身设施应配尽配，三年实现城镇社区“15分钟健身圈”全覆盖。每年举办赛事活动100场以上，开展公益健身指导300场以上，至少服务3万人次。聚焦老年群体推广太极拳、八段锦等运动，全力办好省第三届智力运动会，擦亮“全民健身·悦动安丘”品牌，让健康安丘建设成果全民共享。

潍坊融媒记者：在《实施意见》中，安丘市市场监管部门的重点任务是保障群众“吃得安全、吃得健康、用药放心、用药可靠”。请问王伯进局长，市市场监管局在保障食品药品安全方面有哪些具体举措？

王伯进：感谢您的提问。健康安丘建设工作，市场监管部门聚焦食品、药品安全两大民生领域，从市场准入、监督抽检、智慧监管等方面着手，着力保障群众饮食用药安全。

第一，严把准入关口，筑牢食品源头安全防线。督促市场开办方和经营者落实进货查验、台账登记等主体责任，在5家重点农贸市场、3家大型商超设立快速检测室，截至9月中旬已完成快检10.4万批次，确保入市农产品质量安全可追溯。充分运用智慧市场监管一体化平台，将食品生产经营主体统一纳入平台管理。依托日常监督检查数据，实施风险分级监管，对高风险主体提高抽查频次，压实经营主体食品安全主体责任。年底前实现全市7000多家食品经营主体平台纳管全覆盖，以信息化手段提升监管效能，规范市场经营秩序。

第二，创新监管模式，守牢校园饮食安全阵地。在全市中小学校食堂推广“互联网+明厨亮灶”。目前设备已安装完毕，下步将根据上级部门要求，对食材仓储、加工操作、烹饪制作、餐饮具消毒等关键环节开展远程监管、无感检查，视频画面实时接入监管平台，实现学校自主管理与监管部门远程监督相结合，后厨操作全程可视、规范可查。对提供餐饮服务的校外托管机构，每半年开展一次全覆盖监督检查，重点核查索证索票、加工场所卫生状况、食品留样等制度落实情况，发现隐患责令立即整改。计划今年10月底前完成一轮校外托管机构排查，消除监管盲区。

第三，从严监管执法，织密群众用药安全屏障。持续开展药品清源巩固提升行动，利用药品追溯监管系统，排查药品流向异常线索；会同公安、医保等部门，严厉打击非法回收药品、非法渠道购进药品等违法行为，切实保障群众用药安全。根据工作部署，年底检查覆盖率达到80%以上。截至目前，已开展药品质量抽检48批次，全部合格。

齐鲁晚报记者：请问李教授，您作为卫生健康领域权威专家，如何评价安丘市刚刚出台《关于更高水平建设“健康安丘”的实施意见》？

李士雪：感谢您的提问。我对《实施意见》进行了认真的研读和学习，认为可以用三句话来概括：定位准、基础好、落点暖。

第一，定位准。建设“健康安丘”，并非孤立的县域探索，而是国家、省、市三级战略部署在基层的贯通落地，是健康优先发展战略在县域层面的生动实践。实施意见把健康摆在优先发展的战略地位，构建了政府主导、多方联动、共建共享的大健康工作格局，并就提升居民健康素养、推进全民健身、发展有机农业和健康食品产业等作出系统部署。这标志着安丘从“以治病为中心”转向“以人民健康为中心”，把健康融入所有政策、融入产业发展、融入群众生活，体现了很强的战略前瞻性和民生导向。

第二，基础好。建设“健康安丘”，是来自卫生健康、农业、产业三个维度打下的扎实基础。卫生健康方面，安丘是全国农村中医药工作先进单位，是全国妇幼健康优质服务示范市，是省级基层卫生健康综合试验区先行先试区，拥有完备高效的县、镇、村三级医疗服务体系，整合型医疗卫生服务体系建设获《健康报》“以人民健康为中心的生动实践”的高度评价。农业方面，安丘是闻名全国的农业大市，享有“中国蔬菜出口第一县”美誉，是中国姜蒜之乡、蜜桃之乡、草莓之乡、樱桃之乡，在全国率先实现食用农产品“双码”溯源，70余种果蔬实现从土壤到餐桌全链条检测、全流程追溯。产业方面，安丘正加快由农业大市向健康食品强市转型，生态健康食品产业已认定为省级特色产业集群，在全国首创出口食品、农产品质量安全区域化管理体系，“安丘经验”在全国推广。可以说，“健康安丘”建设，是有国家级荣誉背书、有改革创新积淀、有产业基础支撑，与“健康中国”战略高度契合，起点高、基础厚、步子稳、后劲足。

第三，落点暖。建设“健康安丘”，是一项“民生工程”，其成效既要看体系是否健全、产业是否壮大，更要看人民群众是否真正受益、是否真心认可。更高水平建设“健康安丘”的鲜明特点，就是始终把民生感受作为最终标尺，把健康服务嵌入百姓日常生活场景，让健康不再是一个遥远的概念，而是可感、可及、可享的身边事。从营造健康环境到培育健康文化，从引导健康行为到促进健康公平，安丘的实践彰显了静水深流、久久为功的民生情怀。这种把健康写进百姓日子里的务实追求，正是健康中国建设在基层最温暖、最有力的表达。

总之，“健康安丘”建设，立意高远，基础扎实，契合国家战略，呼应百姓诉求，体现以人为本。相信只要按照《实施意见》一项一项抓好落实，“健康安丘”一定能成为群众看得见、摸得着、感受得到的民生品牌。