——2025年1月6日安丘市第十九届

人民代表大会第四次会议上

安丘市人民政府市长  乔日升

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结依靠全市人民，凝心聚力、担当实干，奋力开创了绿色低碳高质量发展新局面。

刚刚过去的一年，面对国际贸易保护主义明显上升，面临国内需求不足、房地产市场低位运行、部分企业生产经营困难等诸多挑战，我们沉着应变、克难奋进，全市经济运行保持了稳健发展的良好态势，政府工作取得了许多新亮点、新突破。

这一年，我们全力拼经济、拼发展，全市地区生产总值首次突破500亿元大关，连续两年增幅保持8县市前2；一般公共预算收入、规上工业增加值、社会消费品零售总额等多项主要经济指标增速实现“保三争一”；省委、省政府主要领导先后莅临安丘调研指导，对我市发展给予充分肯定和深切厚望。

这一年，我们全力抢赛道、补短板，宠物食品赛道加速起势，投资50亿元的宠物产业工园当年开工建设、当年建成运营，全国行业排名前5的中誉宠物食品携手5个关联项目落地投产，有望2年内产值突破30亿元、亩均税收60万元以上；新材料赛道强势开局，投资10.2亿元的优博特种高分子新材料项目开工建设，新投产的精华粉体一年时间税收跃升至1700万元。

这一年，我们全力蹚路子、做示范，农民增收实现了历史性突破，新发展生态家庭农场50个，建设设施农业大棚5万亩，老百姓增收25.7亿元，全市各类存款余额增幅首次跃居8县市第1；作为唯一的县级代表在全国“质量兴农”大会上作典型发言，省政府“农业高质量发展县域行”、省农业农村厅“农业开放发展现场会”在我市举办，国内外400余批政商考察团来安考察，安丘农业在全国有了地位、在全省有了分量。

这一年，我们全力抓文旅、聚人气，世界风筝公园落户安丘，首次承办潍坊国际风筝会，3天时间接待游客25.8万人次，网络视频点击量突破4亿人次，拉动消费超2亿元；“齐鲁天路”（安丘段）影响力越来越大，歌尔营地、半亩山塘等一批新的网红打卡地与公冶长书院等一批老景点串点成线，已成为潍坊当地游的亮丽名片。

一年来，全市人民与我们一道，代表委员和政府同步，怀揣梦想、逐梦前行，过得很充实、走得很坚定、干得很有劲，收获很大、亮点很多，为安丘点赞，向大家致敬！

一年来，主要做了以下四方面工作：

（一）决战工业聚能成势，强势崛起的势头迸发。“双招双引”成果丰硕。坚持以“大项目建设年”总揽全局，扎实开展驻点招商、节会招商、产业链招商，新引进投资50亿元的爱能森华源网储、服装定制链主项目——酷特智能制造、调味品行业龙头项目——瑞丘尔食品全产业链等过亿元项目55个，从外地引进的大项目、好项目数量和质量均居潍坊前列。出台人才“强责赋能”十条措施，2人入选国家级重点人才工程，5人获评省政府特殊津贴专家、泰山产业领军人才，数量均创历史新高。项目建设强势推进。健全项目全生命周期管理机制，12个项目实现“拿地即开工”，27个项目获批省级重点项目，省重大项目数居潍坊首位，126个省市县重点项目完成投资229亿元、超年度投资计划16个百分点，三顺智能、坤泽尔等40个项目竣工投产，新增产值近30亿元。企业培育精准有力。常态化开展“遍访企业”“我为企业找订单”活动，企业“地产互采”规模突破80亿元，新培育省级以上单项冠军、瞪羚、专精特新等企业69家，国家专精特新重点“小巨人”企业总量居潍坊第1。柠檬、鲁安等8家企业产值过10亿元，景芝白酒、金鸿等51家企业税收过千万元；全市规上工业企业总产值突破520亿元，创历年新高。其中，歌尔怡力精密制造产值连续6年增速保持26%以上，吸引7个上下游项目签约入驻配套产业园，产值突破30亿元；渠风食品深耕主业、技改上新，谷朊粉生产工艺和产能全国第1；中粮面业投产达效、产能释放，年加工小麦45万吨，一年时间产值突破9亿元；海龙博莱特抢抓新能源汽车发展机遇，新上项目、扩大产能，帘子布生产规模跃居全国前5；鲁丰集团持续拓展欧洲市场，新生产线发力显效，产值连续2年保持两位数增长；健奕宏深耕大健康赛道，新上功能糖醇扩建项目，掌握了产品定价权，实缴税金2600万元、较去年翻了近两番；蓝想环境上新创新、开拓海外市场，近5年产值复合增长率达到20%以上；博阳机械抢先布局化工安全产业，市场份额跃居全国前3，正在打造北方最大的化工安全装备制造产业园。

（二）“五个农业”叫响全国，安丘经验已成共识。开放农业领先领跑。建立全国首个国际农产品标准比对研究中心，汇集50个国家、1200项标准，服务全国外贸企业400多家，帮助22家本土企业开拓新市场，获评农产品全球采购基地认证、全省农产品出口标杆县。用好集优惠农服务平台，在全国率先把大姜变成“金融产品”，助力安丘成为全国最大的大姜交易集散地。安丘大姜、圆葱、长葱出口量均占全国的80%以上，安丘蔬菜在全球的知名度、美誉度越来越高。生态农业先行先试。参与制定生态（原产地）产品评定国家通用标准，在全国率先全域推广生态种植技术和“双码”认证，发展生态蔬菜30万亩，13种“土特产”贴上国际认可的生态溯源标签，30余种生态农品找回小时候的“老味道”，获评全国首个良好农业规范整建制推进试点市。凌河街道培育的汇海生态农场，产品直供韩国希杰集团等3家世界500强企业。大盛镇创新发展“芦笋+金蝉”种养产业1000亩，亩均纯收入达3万元以上。郚山镇力推农牧融合，合力牧场获评国家级生态农场。金冢子镇探索推广的“大桃+中草药”林下经济模式，每亩收入再增加5000元。品牌农业攀高向强。高标准建设“安丘农耕”区域公用品牌，建成运营全省首个“齐鲁农超”实体展销馆，顺利打通北京新发地供销渠道，农产品年供高端市场20万吨。扎实开展农特品牌创建行动，石埠子樱桃等9类农产品入选国家名特优新、农耕农品记忆索引名录，安丘大姜、安丘蜜桃、辉渠小米、柘山蜜薯等一批“土特产”品牌已在全国叫响。数字农业创新发展。建成全国首个覆盖全域的农业大数据库，农产品质量检测能力达到国际认可标准，“数字农安”安丘样板荣获全国“数字城市百景奖”，争创为全国首批农产品质量安全信用监管创新先行区。未来农业超前布局。实施种业振兴行动，“青科607”玉米品种通过省审定，“立原296”入选潍坊唯一的省玉米重大品种推广试点；石埠子镇孝德山庄引进培育大桃品种182种，单个大桃售价高达10元；官庄镇长生源农场创新培育的脱毒姜苗、斧创创新的抗性姜苗逐步推广，让安丘老百姓共享了最先进的大姜种植技术。持续推广农业社会化服务，全市土地托管面积10万亩，粮食播种面积、总产、单产实现“六连增”。石堆镇率先成立农机联盟，推广“农技+农机”社会化服务，粮食亩均增产240斤、成本降低300元。景芝镇发展粮源种植基地118个，入选全国镇域经济500强。强力推进农业三产融合，辉渠镇引进建设的歌尔营地，全链布局大桃示范种植、有机肥厂、研学营地等多种业态，已成为农文旅融合的新样板。

（三）践行为民情怀，安丘老百姓的幸福感、获得感越来越高。在财政增收与刚性支出压力并存的情况下，我们始终坚守初心、节用裕民，稳步实施了一批里子工程，有效解决了群众关切的“头等大事”和“关键小事”。提前一年完成老旧小区改造任务，累计改造小区259个、惠及群众2.6万户，数量和体量均居潍坊首位，190个无物业管理小区实现国企兜底托管全覆盖，创新做法被住建部肯定刊发、全国推广。盛源热电新热源项目启动投用，南北城区供热实现互联互通；组建200余人的“供暖管家”团队，群众诉求2小时内入户诊断、24小时内解决到位，涉暖投诉量大幅下降。扎实开展小区物业大提升行动，电动车违规上楼、消防通道占用等问题有效解决，物业类群众投诉量同比下降11.4%。国土空间总体规划获批实施，潍宿高铁安丘段加快建设，省道下小路安丘段大中修任务顺利完成，精心打造全要素示范街2条，“四好农村路”全国示范县正式命名。创新开展“学区制”改革，撤并镇级教管办、小规模学校12处，公开招聘教师316人，职业中专五年制大专班首批招生，高考本科上线率创近年新高；全市120家校园餐厅全部收回自营，大宗食材一律公开招标、择优采购，学生饭菜价格下降了20%以上。“中央财政支持公立医院改革”和“省财政支持县域医疗高质量发展”两个示范项目启动实施，改造提升农村卫生室93个，市人民医院综合竞争力提升至全国县级医院第39位，基层医疗服务模式获评全国基层卫生综合改革优秀案例。规范运营助老食堂57处，为3400名分散供养特困人员提供居家照护服务31万小时，被评为省级社会救助综合改革试点市。开展就业创业“助飞”行动，设立“家门口”就业驿站4处，发放创业担保贷款1.5亿元，新增城镇就业6600余人。严厉打击恶意欠薪行为，帮助320名农民工追回工资1800万元。城乡低保对象、困境儿童、困难残疾人生活补贴再提标6%以上，发放各类救助金2.3亿元，报销医疗费用12.4亿元，居民基本养老保险“11连涨”、企业职工养老金“21连增”。升级串联金山水厂、市北区水厂两大水厂，26个村新接入规模化集中供水管网，25个村完成供水管网改造，惠及群众9800余户，老百姓喝上了安全水、优质水。省生态环保督察反馈问题按时序推进整改，409家规模养殖场全部配建粪污处理设施，天蓝、地绿、水净的生态安丘更加靓丽。深化平安安丘建设，建成运行“安馨家园”青少年观护中心，刑事案件、治安警情实现“双下降”，被评为省信访工作示范县。

（四）自身建设持续加强，安丘发展步伐越来越稳。政治忠诚更加牢固。深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，不折不扣落实上级党委、政府和市委各项决策部署，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强。作风效能大幅提升。坚定践行“求真务实、真抓实干”，市级领导半月一次、镇街负责人每周一次带队检查安全生产，整改各类风险隐患2.4万项，事故起数、死亡人数持续下降；建立12345政务热线督办机制，市政府班子定期下沉一线，跟进督办疑难工单，解决群众企业诉求9.7万件，满意率96%以上；扎实开展赋予镇街行政执法权省级试点，将90%以上执法力量下沉一线，有效破解基层治理“小马拉大车”等难题。法治建设不断深化。严格执行重大行政决策法定程序，所有政府决策一律纳入政府常务会、市长办公会审议；所有国企重大决策事项一律纳入国企联席会研究，盘活资源资产18.1亿元，新培育“AA+”“AA”信用评级企业4家，融资成本继续下行，国企“造血”能力持续提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议72件、政协委员提案193件，满意率均为100%。廉政建设持续加强。扎实开展党纪学习教育，审计反馈问题整改扎实推进，“三公”经费和一般性支出持续压降，政治生态更加风清气正。同时，市场监管、退役军人、民族宗教、外事侨务、档案史志、统计、双拥等工作取得新进展，工会、妇女、儿童、青少年、老龄、慈善、气象、国防动员等各项事业实现新进步，养老服务、河（湖）长制等4项工作获省委、省政府督查激励，数量居潍坊首位。

各位代表，精彩瞬间，定格永恒记忆；时光年轮，刻印奋进足迹。回首过去一年，我们面对的困难比预料的多，承接的压力比预计的大，夺得的结果比预想的好。奋斗历程令人难忘，发展成果令人鼓舞！成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，也是全市人民团结一致、奋力拼搏，广大企业迎难而上、开拓创新的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向始终理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向所有关心、参与安丘建设的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

思危方能居安，知忧才能克难。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展和政府工作还存在一些困难挑战：工业群岭无峰，产值超过40亿元的企业还没突破；食品加工作为主导产业，还没有在全国有影响力的企业；装备制造没有质的改观，作为全市主导产业还没形成规模、没有大企业；招商引资大项目少，工业体量小的短板依然突出；“三保”压力加大，民生保障、社会治理与群众期盼还有差距；个别党员干部闯劲不足，工作平推平庸，争先意识不强。对此，我们将认真研究，采取针对性措施，切实加以解决。

二、2025年主要任务

今年是“十四五”收官之年，也是安丘“决战黄金五年、冲刺第一方阵”的攻坚突破之年，做好今年工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，聚焦市委“一一五四一”工作思路和“751”工作目标，以进一步全面深化改革为动力，深入开展“攻坚突破年”，着力提振消费、提高投资效益，推动现代化产业体系建设，推进城乡融合，保障和改善民生，更好统筹发展和安全，优化环境、稳定预期、激发活力，推动经济持续稳健向好、进中提质，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力开创“决战黄金五年、冲刺第一方阵”新局面。

综合考虑各方面因素，2025年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，规模以上工业增加值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长3%左右，居民收入增长与经济增长同步，固定资产投资、社会消费品零售总额增速高于潍坊市平均，外贸进出口促稳提质，全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。在实际工作中，我们将全力争取更好的结果。

（一）工业强。今天的安丘，最迫切的是加快补齐工业短板，缩小与潍坊工业大县市区差距，着力抢占几条制胜未来的产业新赛道，引育一批“顶天立地”的大项目大企业，加快构筑支撑安丘跨越发展的“四梁八柱”。

抢占产业发展新赛道。站在全国层面抢抓风口、精准破局，利用2-3年时间打造4个百亿级产业新赛道。食品加工赛道，借势山东省宠物行业协会，引进建设喵梵思宠物食品、鸢浩生物科技等延链项目10个以上，力促中誉宠物食品、派勒特生物科技等重点项目投产满产，加快打造50亿级宠物食品产业集群；重点抓好虾青素、鹿制品和大姜深加工等功能性保健食品产业，加快推进梅花鹿全产业链、欧安姜汁精深加工等重点项目建设，推动产值跃升至20亿元；围绕提高附加值，发挥产业基础、园区平台等比较优势，精准招引一批头部项目、链主企业，打造在全国有影响力的“食品谷”。新材料赛道，争取闰成石化破产并购成功，力争两年内产值达到50亿元以上；抓好优博特种高分子改性材料等重点项目建设，尽快形成50亿级增量规模。装备制造赛道，借势潍坊3000亿级装备制造产业集群，引进落户一批科技含量高、税收贡献大的潍柴及潍坊农机产业供应链企业，打造50亿级智能装备制造产业园；鼓励大华新材料、旭能环保等节能环保企业延长链条、扩大产能，推动新增产值达到50亿元以上。电子信息赛道，目前歌尔怡力智能制造基地产业规模是30亿元，两年时间产值可以增长到40亿元；以歌尔集团为龙头，再引进建设20亿级产业链上下游配套项目，构建以智能手表、蓝牙耳机为主的小型闭环产业链，争取产业规模向100亿级迈进。瞄准未来产业，加快抢滩低空经济、数字经济、人工智能、新型储能、合成生物等N个产业新蓝海，下大力气招引一批重点项目、培育一批头部企业，打造具有核心竞争力的未来产业集群。

攻坚项目主战场。坚持项目为王，旗帜鲜明大抓项目、抓大项目，全年签约引进过亿元项目60个以上，新增省重点项目15个以上，完成投资240亿元以上。在招大引强上求突破，紧盯央企国企、500强企业、行业龙头企业投资动向，建立“大企业”招引目录，多元化运用产业链“精准招商”、重点区域“驻点招商”和园区平台“专业招商”，大力推动一批“高大强、链群配”项目落地，新引进500强、百亿级项目5个以上。在招商打法上求突破，实施“一把手”招商工程，落实“一部门一项目”招商计划，确保市直部门实绩项目全覆盖；打好“基金+股权+项目”招商组合拳，推广“市场+资源+应用场景”招商新模式。在项目建设上求突破，建立项目、进度、问题“三张清单”，强化领导包靠、专班攻坚、分级调度，力促50个项目尽快开工、40个项目竣工达产，确保项目开工率、投资完成率实现“两个100%”。健全“要素跟着项目走”机制，盘活闲置低效土地2000亩、新增建设用地指标1500亩以上，力争实现“土地等项目”。

提升企业竞争力。实施大企业培育计划，建立50家优质企业培育库，一企一策支持企业延伸链条、膨胀规模，重点支持精华装备新上节能风机项目，引领粉体装备产业升级迭代；引导渠风食品增资扩产，3年内实现产值翻番；鼓励金鸿新材料抢订单、扩产能，新增产值10亿元以上；推动蓝想、海龙博莱特新建项目投产达效，产值分别突破15亿元和12亿元，实现骨干企业“老树发新枝”，年内新增产值过亿元企业10家、过10亿元企业2家以上。开展中小企业“育苗扶壮”行动，引导高成长性企业融入产业链条、深耕细分行业，新发展省级以上单项冠军、瞪羚企业、专精特新企业30家以上。完善“种子”“幼苗”“准四上”企业梯次培育机制，年内新增“四上”企业140家。加快企业数字化改造、绿色化转型，实施过500万元技改项目40个以上，培育省级以上晨星工厂、智能工厂等标杆企业20家。开展优化营商环境提升行动，精准落实中央和省市惠企政策，常态化开展“我为企业找订单”“我帮企业组主场”和“遍访企业”等活动，全力保障企业扎根安丘、茁壮成长、创业创富。

各位代表，广大企业家是安丘当之无愧的功臣和脊梁，更是这座城市的最大资源、最强优势和最宝贵财富。我们将大力弘扬企业家精神，千方百计为企业减压松绑，理直气壮为企业家撑腰鼓劲，让广大企业家敢闯敢试、放手发展，在高质量发展新征程上再创新的辉煌！

（二）农民富。我们发展农业的根本目的是促进农民增收，核心抓手就是以更高站位、更大格局发展“五个农业”，拓宽农民致富渠道，在引领中国式农业现代化上蹚路子、出经验，为潍坊“三个模式”注入新内涵。

立足服务全国，创树农业开放发展“安丘标杆”。主动站位全国、放眼世界，着力构建“1+4”农业开放发展新格局。“1”即，聚焦打造全国农业贸易出口基地这一目标，加快吸引对外贸易、冷链仓储等一批头部企业，“一企一策”制定外贸回流方案，巩固扩大圆葱、大姜、长葱、预制菜等产品出口先发优势，加速形成全国最大的出口农产品集散地。“4”即，搭建“四个国际化平台”：创新建立国际农业服务贸易平台，积极参与国际贸易规则制定，实时发布特色农产品价格指数，为企业出口提供法律咨询、多边合作、便利化通关、质量检测等服务，年内服务全国16个省、600多家企业，提升安丘出口农产品在全国乃至世界的影响力和话语权。创新建立国际农产品标准中心，加快制定蔬菜和“土特产”生态原产地标准，汇集比对欧美等60个国家出口农产品药残标准，优化国际贸易壁垒信息“一键查询”服务，推动农业开放向制度型开放升级。创新建立国际农业物联网平台，将大姜、圆葱、长葱等农产品种植、冷藏数据信息通过物联网串联起来，推动国际采购从平台上实现，逐步打掉农产品出口中间环节，让更多收益回归老百姓。创新建立国际农业供应链平台，在日韩、美国、欧盟、中东、东盟、澳大利亚、新西兰等国家和地区，借势安丘在外销售供应链，每个国家发展2-5个供应商，建立起安丘农品与国际市场B2B销售网络，让安丘好的农产品都能从这些国家的供应链销出去；依托跨境电商产业园，探索“双园双仓”贸易新模式，新增跨境电商交易额1亿美元以上。

发展全域生态农业，引领中国果蔬品质革命。生态农业是农业产业变革的方向。我们将集聚土地、人才、科技、资金等要素资源，强化“生态农场+设施农业”双轮驱动，坚定不移发展壮大生态农业，力争3-5年时间生态果蔬种植规模全省前4、品质第1，带动98万亩特色农产品亩均收入2万元以上。实施生态农场培育行动，新培育家庭农场、村集体农场和大学生农场80家以上；建立生态种植技术大数据库，以农场为主体、以订单为纽带，全域推广土壤生态修复、有机肥替代、绿色种养循环等种植新技术，带动小农户发展生态果蔬种植40万亩以上，让更多“土特产”找回小时候的“老味道”。实施设施农业大棚建设提升行动，制定“副市长专职协调、大棚贴息贷款、大棚证办理”等一揽子激励措施，鼓励农户使用“芦笋+金蝉”“土豆+大姜”“红芽姜+大葱”等作物轮作新模式，年内新发展生态果蔬大棚3万亩，带动农户增收30亿元以上，全市存款余额突破1000亿元。

致力优质优价，叫响全国知名农品品牌。高标准建设运营“安丘农耕”区域公用品牌，成立特色农产品产业联盟，发展品牌加盟基地、供应链仓20个以上，年直供北京新发地、上海蔬菜集团、粤港澳大湾区等高端市场果蔬30万吨以上。“一产业一专班”支持镇街发展特色产业，推动安丘蜜桃、大黄芽白菜等传统优势农产品二次振兴。建立农品品牌培育梯队，新认证国家级品牌农产品40个以上，在全国叫响安丘大姜、安丘蜜桃、辉渠小米、柘山蜜薯等一批有影响力的单品爆品。

强化数字赋能，打造全国最放心产销基地。发挥数字农业资源优势，以数据开发利用为抓手，充分激发农业大数据倍增效益，更好推动农业增效、农民增收。升级全国首个农业大数据平台，创新“源头普查+全程检测+定向定量赋码”农产品质量安全监管模式，全域推广农产品“双码”认证，让安丘农产品卖出高价钱。完善集优惠农服务平台，探索推广姜农一键贷款、仓单质押融资、撮合交易等服务，将大姜种植收益向农户倾斜。

突出联农带富，闯出未来农业发展新路径。建立农业社会化服务一站式平台，在不改变土地承包经营权、收益权的前提下，开展大姜、粮食等作物社会化服务，解决老百姓城区打工、土地没人种和山区村庄空心化等问题，年内新增社会化服务面积5万亩以上。探索推广农村“四荒经济”、“村企助农”等新模式，带动小农户合作经营、共同致富。实施种业强农行动，与科研院所深度合作，培育植物新品种5个，推动大桃、蜜薯、马铃薯等作物品种更新5万亩以上。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，全年粮食播种面积稳定在82.7万亩、产量6.9亿斤以上，肉蛋奶总产量稳定在32万吨以上。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。

（三）生态美。绿色生态是安丘最鲜明的底色，也是安丘的最大财富。我们将深入践行“两山”理念，坚持绿色与城乡共建、生态与发展双赢，全力推动生态资源价值转换，打造更高品质的人民城市。

绘就“各美其美”城乡画卷。中心城区提能级，启动潍安一体化建设，加快产业园区、基础设施、公共服务一体化布局，更好承接潍坊中心城区产业转移。积极配合潍宿高铁、潍邹高速等重大基础设施建设。深化全要素示范街创建，持续提升城市“颜值”。抓好金溪家园、东辛庄子等安置楼建设，确保年底前建成回迁。开展物业服务提质行动，建立“社区管理+物业服务”联动机制，持续推进小区飞线充电、电动车违规进楼等专项整治，打造一批规范片区、模范小区。特色城镇添活力。支持凌河街道抓好“汶水红”乡村振兴片区建设，加快打造以红芽姜种植为主导产业的三产融合示范区。支持景芝镇农工贸一体化发展，增强综合承载力和人口集聚力，确保省级县域次中心镇试点通过验收。支持官庄、金冢子、石堆等乡镇在基础配套、公共服务方面与中心城区互联互通，加速融入城区发展；支持辉渠、柘山、石埠子、郚山、大盛等南部山区乡镇，布设一批小米、蜜薯、大桃、牧业等农业产业园，探索“一镇一产业、一村一企业”富民新路径，建设独具特色的小城镇。持续提升农村人居环境，健全农村厕所改造长效机制，完成农村清洁取暖、危房改造530户，新增省级和美乡村示范村4个以上。

擦亮“潍坊前阳台”文旅品牌。立足自然资源和农文旅产业基础，以“发展一条路、办好一个会、繁荣一座城”为目标，加快构建全域旅游发展新格局，让安丘成为潍坊市民周末休闲度假的第一选择。“一条路”，即齐鲁天路（安丘段），抓好齐鲁天路游客中心、歌尔营地等10个农文旅项目建设，加快城顶山、五龙山等景点焕新升级，推动“农场变公园、农房变客房、农品变商品”，把“天路”打造成全国有影响力的农文旅融合发展示范路、致富路；“一个会”，即潍坊国际风筝会。聘请高端策划团队，规划建设风筝文创园、农业智慧研学基地和康养旅游中心，高规格打造世界风筝公园，争取承办第42届潍坊国际风筝会及系列活动，吸引潍坊城区及周边群众到安丘消费，年内接待游客900万人次、旅游总收入达到80亿元以上。

守牢“绿水青山”生态底线。扛牢生态环境保护政治责任，全力抓好生态环保督察反馈问题整改。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化PM2.5、臭氧浓度“双控双减”，开展“散乱污”企业、秸秆焚烧、工业废气等领域专项治理，争创省级近零碳城市；谋划实施浯河水质提升等工程，强化入河排污口溯源整治，确保省控以上断面水质稳定达标；加强土壤污染源头管控，严厉打击非法转移、倾倒和跨区域偷运偷埋固废行为，确保重点建设用地安全利用率100%，基本建成全域“无废城市”。

各位代表，做好以上工作，更好实现全年目标任务，需要强化六大支撑保障：

——提升民心民意凝聚力。民生连着发展，抓民生也是抓发展。我们将坚持人民至上，找准民意需求“小切口”，更好满足群众对美好生活的期待。办好人民满意教育。坚持遵循规律抓教育，深化教育共同体建设，撤并小规模学校、教管办14处，全力争创全国学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县。实施教育“五名工程”，持续提升教育教学质量，让更多孩子考上大学、考上名校。加快潍坊食品科技职业学院三期、特色高中项目建设，抓好安丘职业中专五年制高职办学，让每个孩子都享有人生出彩的机会。加快健康安丘建设。抓好“中央和省财政支持医疗高质量发展”项目，提升紧密型医共体建设水平，确保县域内就诊率全省领先。开展中医药振兴工程，加快中西医协同“旗舰”医院建设，基层卫生院（室）“中医阁”覆盖率达到30%以上。探索建立居家养老服务平台，推广“物业+养老”服务新模式，支持养老机构智慧化转型，争创全国医养结合示范县。开展送戏下乡、全民健身运动会等文体活动6000场以上，更好满足广大群众的文化体育需求。健全社会保障体系。实施“家门口”稳岗就业行动，推动镇街“零工客栈”全覆盖，畅通农场、企业用工和老百姓就业渠道，让更多农村富余劳动力就近就业、进厂增收。大力扶持高校毕业生返乡就业创业，发放创业担保贷款1.5亿元，带动创业就业1800人以上。健全完善低保、特困人员供养、困境儿童、残疾人“两项补贴”等分类保障体系，让每一位困难群众享受有质量、有温度的基本生活保障。

——提振群众消费拉动力。抢抓国家“两新”政策机遇，积极开展汽车、家电、家装等消费品以旧换新活动，提高消费市场活跃度。更新打造墨熙鼓巷、青云湖等一批不夜城和特色景点，积极培育首发经济、直播经济、美食经济、银发经济等消费业态，丰富多元化消费供给。扩大房地产融资协调机制成效，充分激发刚性和改善性住房需求潜力，促进房地产市场平稳健康发展。

——释放科技创新引领力。坚持以科技创新推动产业创新，促进创新链、产业链、人才链深度融合，加快培育和发展新质生产力。强化企业科技创新主体地位，鼓励企业联合高校、科研院所开展产学研合作，年内实施省市技术创新项目30个以上，培育入库国家科技型中小企业160家。支持景芝白酒等企业提升平台载体，助力斧创集团设立外籍院士工作站，新建省级以上创新平台5个。开展产业人才“倍增计划”，拓宽引才、育才、用才路径，引进高层次人才60人，力争省级以上重点人才引进取得更大突破。

——增强财政金融支撑力。密切关注中央预算内投资、增发国债、专项债券等重大政策动向和资金投向，深度谋划一批牵动性大、撬动性强、综合效益好的重大项目，确保债券通过额度、发行额度均居潍坊前列。加大“七争”力度，积极争取上级转移支付，全力提升财力保障水平。以稳定存量、扩大增量为目标，完善金融机构考核办法，引导金融机构创新金融产品、优化金融服务，全力支持实体经济发展，年内新增贷款70亿元以上。

——加大改革开放驱动力。深化国资国企改革，高质量完成79项改革任务，推动国有企业向实体化、市场化、效益化转型，守牢不发生系统性金融风险底线。积极应对国际市场变化，支持企业参加进博会、广交会等境内外高端展会，巩固扩大日韩、欧美等市场占有率，开拓东盟、中亚、中东等新兴市场，力争新增进出口实绩企业20家以上。抓好中能国云、三峡风电等重点外资项目，鼓励外资企业利润再投资，全力推动利用外资促稳提质。

——强化安全风险防控力。开展“企业主体责任落实年”行动，加强“三类人员”安全培训，鼓励企业加快安全生产标准化建设，大力增强企业安全防范意识和能力。全面落实安全生产治本攻坚三年行动，从严抓好违规作业、校园安全等“五项整治”，争创省级燃气安全监管平台试点市。加强应急救援体系建设，全面提高突发事件应急处置能力。用心办好12345政务服务热线，强力根治农民工欠薪问题，全力解决群众合理诉求。常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为，让群众切实感受到“平安触手可及、安全就在身边”。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，大道至简，实干为要。做好今年政府工作，重在抓落实，关键靠实干。我们将始终牢记初心使命，主动站在高处、谋在新处、干在实处，倾力打造让组织放心、让人民满意的服务型政府。

坚定政治信仰，始终做到忠诚为政。坚持把政治建设摆在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实意识形态工作责任制，抓好舆情风险预警处置，牢牢掌握意识形态工作主动权。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程、各领域，坚决贯彻上级党委、政府和市委决策部署，从全局谋划一域、以一域服务全局，用实际行动践行对党忠诚，用实绩实效彰显责任担当。

坚持秉公用权，始终做到依法行政。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，让依法办事成为政府工作的鲜明导向。加大审计监督力度，严格执行“三重一大”决策制度，加强政府合同、会议议题、规范性文件合法性审查，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。严格规范公正文明执法，深入推进赋予镇街行政执法权省级试点，让基层执法既有力度、又有温度。积极践行全过程人民民主，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。

大兴实干之风，始终做到高效施政。树立和践行正确政绩观，弘扬“求真务实、善作善成”优良作风，当好执行者、行动派、实干家。坚持事争一流、唯旗是夺，加强政策研究，务实对上争取，努力把政策新机遇转化为发展新动能。坚持“四下基层”，走好群众路线，让政府工作更顺民意、更得民心。带头落实正向激励和容错纠错机制，为担当者担当，为实干者撑腰，营造干事创业的良好氛围。

强化正风肃纪，始终做到廉洁从政。坚决扛牢全面从严治党主体责任，不折不扣落实中央八项规定精神，坚决纠治热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义。坚持政府机关带头“过紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，腾出更多财政资金保民生、促发展。聚焦涉企执法、国资管理、公共资源交易等重点领域和关键环节，加强对权力运行的制约监督，坚决查处不正之风和腐败问题，持续巩固风清气正的良好政治生态。

各位代表！安丘是一座有理想抱负、有定位追求、有成功基因的城市。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锚定目标、干在实处、走在前列，为开创“决战黄金五年、冲刺第一方阵”新局面而不懈奋斗！

名 词 解 释

第3页第14行：“专精特新”，即专业化、精细化、特色化、新颖化。

第4页第7行：“五个农业”，即开放农业、生态农业、品牌农业、数字农业、未来农业的现代农业发展路子。

第4页第16行：“双码”认证，即农产品质量安全码和生态原产地码认证。

第6页第11行：“四好农村路”，是建好、管好、养护好、运营好农村公路的简称。

第12页第12行：“四上”企业，即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等这四类规模以上企业的统称。

第13页第3行：“三个模式”：即“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”,由习近平总书记在2018年全国“两会”期间到山东代表团参加审议和视察山东时提出。

第15页第13行：“四荒经济”，指利用农村荒山、荒沟、荒丘、荒滩(包括荒地、荒坡、荒沙、荒草和荒水等)发展的特色产业。

第17页第23行：“五名工程”，即培养名校长、名中层、名教师、名班主任和名教研员骨干队伍的分层梯队培育工程。

第18页第4行：“医共体”，指以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的县乡一体化管理模式。

第18页第17行：国家“两新”政策，指国家层面为鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新制定的系列政策。

第20页第1行：“三类人员”，即企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员‌。

第21页第11行：“四下基层”，即“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。