尊敬的罗晓明委员:

您提出的《关于加强校外学生托管机构管理的意见建议》收悉，十分感谢您对我市教育事业的关心和支持。提案中准确分析了校外学生托管机构的正面意义，也指出了托管机构资质、经营、监管等方面存在的问题，并就进一步规范管理、解决安全隐患提出了很好的建议，为我们今年工作提供了借鉴。现将有关情况答复如下：

一、基本情况

为加强对全市学生校外托管机构管理，进一步健全完善学生安全管理长效机制，切实保障广大中小学生身体健康和生命安全，根据潍坊市人民政府印发的《关于加强学生校外托管机构安全管理的意见》（潍政办字〔2019〕88号）内容，2024年2月，安丘市人民政府印发了《全市加强学生校外托管机构安全管理意见》（安政办〔2024〕4号），《意见》明确了属地管理职责、部门监管职责,建立政府主导、有关部门参与的规范校外托管机构管理联席会议制度,进一步健全完善学生安全管理长效机制，切实保障广大中小学生身体健康和生命安全。

二、工作开展情况

（一）教育领域。一是提高思想认识，加强组织领导。安丘市教体局向全市各中小学转发了《全市加强学生校外托管机构安全管理意见》（安政办〔2024〕4号），并要求各级各类学校认真学习《意见》内容，明确专人负责参加校外托管学生的管理工作。二是压实工作责任，形成监管合力。安丘市教体局指导所属学校及时掌握学生参加校外托管机构情况并向有关部门通报，提出监管建议。对参加校外托管的学生提出安全管理要求，督促学校进一步健全学生安全管理制度，加强学生法制教育、安全教育。指导学校加强与学生及其家长的联系沟通，引导学生和家长选择已备案无安全隐患的校外托管机构。三是加强宣传引导，保障学生权益。安丘市教体局通过多种途径加强政策宣传解读，促进家长树立正确的教育观念、成才观念。及时提醒家长关注子女的校外托管安全，自觉抵制非法校外托管机构，切实维护自身合法权益。

（二）消防安全领域。一是统筹工作开展，压实主体责任。安丘市消防救援大队印发了《校外培训机构消防安全管理九项规定》，严抓消防安全主体责任、场所消防安全设置、消防安全疏散条件、培训期间值班值守、消防设施器材管理、宣传教育培训演练等方面，并明确了严禁行为。市安委会和消安委也多次联合印发了《关于开展全市校外培训机构消防安全检查的通知》，召开专题会议，严格按照九项规定，结合校外培训机构实际情况制定详细消防安全检查方案。二是强化部门联动，加大检查力度。2024年以来，安丘市消防救援大队将校外培训机构、托育机构、托管机构作为专项整治的重要内容，充分发挥消安委议事协调平台协调调度作用，联合教体、市场监管、公安、民政等部门以及属地镇街区，开展常态化检查，截至目前，今年共联合检查托育机构183家。通过系列检查，有效改善部分机构消防设施不完善、堵塞疏散通道、安全管理落实不到位等问题。三是广泛开展消防宣传教育。安丘市消防救援大队宣传员定期到学校及校外培训机构常态化开展消防宣传教育和培训演练，持续推进消防宣传“站门口、立路旁、上大屏、进广场、入活动”，协调利用户外视频、电子屏、宣传橱窗、标语横幅等多种宣教形式、多类宣传载体密集播发火灾预警及消防安全提示，切实提升师生的消防安全意识和素质。

（三）市场监管领域。一是开展集中整治。根据《意见》要求，明确了市场监管部门负责校外托管机构食品安全的监督管理职责。安丘市市场监管局定期组织执法人员对校外学生托管机构开展监督检查，及时更新提供餐饮服务校外学生托管机构的数量，全面、准确掌握校外学生托管机构经营状态，确保底数清、状态明、监管准，切实做到监管不留死角、不留盲区、不留后患。二是组织开展食品监督抽检。安丘市市场监管局在对校园食堂抽检的同时，对较大规模的校外学生托管机构经营的食品、食品原料等进行抽检，尤其是针对易发现问题的食用农产品等重点品种进行抽检，切实保证就餐学生的饮食安全。三是及时开展“回头看”行动。对整治过程中发现的校外学生托管机构经营行为中存在的食品安全隐患均已下达责令整改书，我局将对整改情况进行 “回头看”，对积极配合、整改及时的校外学生托管机构允许继续经营，对拒不整改、不配合、整改不到位的经营业户，依法依规给予处罚或予以取缔。

三、下步工作打算

一是加强日常管理，落实属地管理职责。安丘市政府将持续督促各镇政府、街办、开发区管委会做好辖区内校外托管机构日常管理。各镇街区负责辖区内校外托管机构备案工作，统一组织有关部门实地核查验收，建立校外托管机构管理台帐，加强基本信息档案管理，全面、准确、及时掌握辖区校外托管机构动态情况，及时通报有关部门。与校外托管机构开办者签订《安全承诺书》。建立定期检查制度，确保每半年至少开展一次检查，对管理不善或存在安全隐患的，责令限期整改；对存在违法违规行为的校外托管机构，告知相关部门依法予以处理。制定完善突发事件应急预案，防止火灾、踩踏、人身伤害、食物中毒、传染病疫情等安全事故发生。

二是强化部门联动，开展联合督导检查。责成各镇街区落实辖区内的校外托管机构管理责任,制定出台规范辖区内校外托管机构管理办法,建立起政府主导、有关部门参与的规范校外托管机构管理联席会议制度,切实做好本辖区内的校外托管机构的日常监督管理工作。市教育、公安、住建、自然资源和规划、卫生健康、应急管理、消防救援、市场监管、文旅、商务等部门，根据各自职责范围积极参加镇政府、街办、开发区管委会组织的联合检查活动，并按照各自职责，组织开展不定期检查，切实落实监管责任。

三是加强宣传力度，形成社会共治格局。通过网络、微信公众号等多种形式广泛宣传校外培训机构的开办标准、要求和程序，组织调动人民群众、社会组织、宣传媒体、企业个人等各方社会力量参与到校外托管机构安全管理工作中去,努力构建政府监管、行业自律、部门协同、企业负责、公众参与、媒体监督的社会共治格局。积极回应社会关切,切实加强舆论引导,及时化解社会疑惑和不实传言,抵制虚假宣传和恶意炒作，营造“关心学生托管、保障学生安全”的良好社会氛围。

再次感谢您对安丘教育事业的关心和支持。

安丘市人民政府办公室

2024年11月21日