——2024年1月11日安丘市第十九届

人民代表大会第三次会议上

安丘市人民政府市长  乔日升

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是安丘抢抓机遇、蓄势赶超的关键之年。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，团结依靠全市人民，凝心聚力、担当实干，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

这一年，我们坚定不移拼经济、拼发展，强固了稳中向好的发展态势。面对外部环境复杂多变、超预期因素叠加影响的严峻形势，坚定发展信心，主动识变应变，预计全年实现地区生产总值450亿元，比上年增长6%；完成一般公共预算收入31.1亿元，增长2.7%；社会消费品零售总额增长8%；城乡居民人均可支配收入增长6%；8项主要经济指标增幅居潍坊8县市前列。安丘上榜全国县域数字经济50强、中国县域投资价值高地50强、全国预制菜产业基地百强县、中国诚信百强县，创建为潍坊唯一的全国深化农村集体经营性建设用地入市试点市、分布式光伏电网接入国家级试点市。

这一年，我们精准发力抓风口、抢资源，谋划了经济发展的新赛道。深入贯彻市委“决战黄金五年、冲刺第一方阵”战略部署，全力寻找支撑经济发展的新增长点。抢跑宠物食品赛道，京业汇集团投资50亿元，打造全国规模最大的宠物产业工园，有望3年内产值突破100亿元并实现主板上市。借势歌尔怡力精密制造基地，做大做强电子信息产业，新签约电子信息产业项目7个，有望3-5年内打造百亿级产业集群。金鸿新材料、蓝想环境、精华装备等一批骨干企业高速成长，引领百亿级新材料赛道。红参海苔深加工、红发夫酵母虾青素等一批新项目落户，为打造百亿级功能性保健食品产业奠定了坚实基础。

这一年，我们全力以赴上项目、强企业，取得了决战工业的重大成果。“双招双引”成效显著。党政主要负责人带队开展点对点招商196次，新引进京业汇、中新能配棉等过亿元项目93个，新开工项目50个，新纳统项目59个，数量均居潍坊16县市区前列。高标准举办首届安丘发展大会、首届专精特新产业高质量发展论坛，精准打通深圳、苏州、上海优质产业转移通道，13个优质项目落户安丘。引进高端技术人才60名，安丘籍刘日平教授当选中国工程院院士。项目建设攻坚突破。梯次推进总投资1000亿元的178个重点项目，29个省市级重点项目完成投资84亿元，投资15亿元的中粮粮谷小麦深加工等42个项目建成投产，节能环保产业园入选省十大生态环保产业特色园区。“企业倍增”扎实推进。柠檬、鲁丰、鲁安等一批龙头骨干企业增资扩股、新上项目，埃尔派粉体、汶瑞机械等70家企业产值增长50%以上；全年新增纳统企业152家；产值过亿元企业突破100家，实缴税金过千万元企业达到40家、过亿元企业达到6家，比上年分别增加13家、14家和3家，总量创历史新高。实施省市重点技改项目68个、科技创新项目41个，新增省级以上高成长性企业30家，国家科技型中小企业、高新技术企业数量首次实现“双破百”，金鸿新材料获评省长质量奖、完成深交所上市申报。

这一年，我们高举高打争资源、趟路子，创出了叫响全国的农业经验。深入推进科技赋能，引进培育斧创、驰瑞、中化MAP等头部企业，推广农业科技社会化服务，赋能特色农产品全产业链提质增效，安丘大姜完成全产业链升级，8种“土特产”入选全国名特优新农产品名录和农业品牌精品培育名单，辉渠小米、柘山蜜薯售价创历史新高，创建为全国首个名特优新农产品整体推进试点市、全国绿色食品原料标准化生产基地。深入推进金融赋能，建立集优惠农服务平台，创新推广种植贷、农资贷、大姜仓单抵押等金融产品，实现农民“一键贷款”，新增授信规模2400万元。引进中航安盟保险，在全国率先开展每亩1万元的大姜成本兜底保险，实现姜农保本增收。深入推进数字赋能，建成全国首个政府背书的农产品质量安全综合管理服务平台，70余种农产品实现“从土壤到餐桌”全链条检测追溯，在全国率先探索农产品质量安全监管码、生态原产地码“双码”认证，创新做法被农业农村部在全国推广。深入推进开放赋能，依托国家级食品农产品技贸措施研究评议基地，在全国率先开展出口通关便利化试点，部分农产品出口实现“即报即放”，农产品出口额突破40亿元；建立涵盖24个国家的标准信息库，40篇评议报告为国家破解国际贸易壁垒提供参考，获评全省首批农业服务出口基地，华涛食品入选国家农业国际贸易高质量发展基地管理体系名单。抓好粮食和畜牧生产，粮食播种面积、总产量实现“五连增”，官庄镇获评首批国家农业产业强镇，景芝镇入选全国镇域经济500强，凌河街道入选全省乡村振兴示范街，石堆、石埠子、柘山、金冢子镇被评为省级农业产业强镇；肉鸡产业集群入选国家优势特色产业集群，创建为省级畜牧业高质量发展先行县。

这一年，我们矢志不渝补短板、惠民生，办成了群众关切的暖心实事。城市功能更加完善。投资2.7亿元，建设盛源热电新热源项目，铺设供热管网15公里，增加城区供热面积240万平方米。投资1.2亿元，扩容升级金山水厂、市北区水厂，实施雨污分流改造21.7公里，城市供排水保障能力明显提升。潍宿高铁正式开工，安丘即将迈入高铁时代。提升改造锦山街、秀山北街，青云山路西延工程建成通车。完成国省道大中修28.4公里、农村公路改造89公里，获评潍坊唯一的“四好农村路”全国示范县。城市环境更加宜居。投资1.2亿元，改造老旧小区111个、惠及群众9937户，数量、体量连续两年居潍坊第一；214个无物业管理小区实现国企兜底托管全覆盖，经验做法被住建部在全国推广。高标准完成小汶河生态治理，新建公共充电桩571个，新增城市绿地面积3.5万平方米，国家卫生城市通过现场评估，获评全省首批城市公园绿地开放共享试点市。深入开展农村人居环境整治，丘家庄等4个村创建为省级和美乡村，黄石板坡、小麦峪村分别入选省级景区化村庄、省级乡村旅游重点村。公共服务更加均衡。办好人民满意教育，潍坊食品科技职业学院完成首届招生，新建改扩建幼儿园47处，提升改造农村学校15处，新招录教师321名，获评省级家庭教育试点县。深化健康安丘建设，市立医院新院、市中医院新院建成启用，人民医院连续9年荣膺全国县级医院100强，打造庵上、红沙沟等4个紧密型医共体，创建为省级基层卫生健康先行先试区。成功举办海峡两岸非遗展演大会，图书馆获评国家一级馆。社会保障更加有力。发放创业担保贷款1.5亿元，开发公益性岗位6800余个，带动创业就业2505人。建成助老食堂49处、如康家园15处，创建为省级县域养老服务体系创新示范市。强力推进房屋产权确权颁证历史遗留问题专项整治，51个问题项目全部化解，惠及群众6270户。居民基本养老保险“十连涨”，企业职工养老金“二十连增”，城乡低保、特困供养等困难群众救助保障标准提高5%以上。

这一年，我们持之以恒防风险、除隐患，筑牢了和谐稳定的安全屏障。打好国企债务风险化解攻坚战，加快处置高成本存量债务，盘活闲置国有资产2.7亿元，债务结构持续优化，融资成本明显降低。扎实开展安全生产巩固提升年，创新推行“双评四化”，倒逼安全生产责任落实，安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。纵深推进污染防治，关停取缔“散乱污”企业24家，空气优良天数达到265天，入选全省首批近零碳城市试点；第二污水处理厂主体工程竣工，16个村完成生活污水治理验收，集中式饮用水水源地水质达标率100%；创建省级美丽幸福示范河3条，河湖长制工作经验入选省河湖管理十大创新优秀案例。扎实开展农村“三资”整治，集体经济50万元以上村突破150个，北南戈村被评为省级乡村治理示范村。严厉打击电信诈骗等新型违法犯罪，刑事警情、治安警情实现“双下降”，开发区派出所创建为省级“枫桥式公安派出所”。

这一年，我们坚持不懈提能力、转作风，展现了务实高效的政府形象。扎实开展主题教育，深入推进“双年”活动，坚决扛牢全面从严治党主体责任，政府系统凝聚力、执行力显著增强。全面推进“一号改革工程”，461个事项实现“零见面”审批，478个事项全省通办、跨省通办，“一键生成”智能文书辅助系统等7项审批改革入选省市试点。持续深化依法行政，审查政府合同、会议议题等各类文件208件。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉把民主政治协商纳入决策程序，高质量办理人大代表建议69件、政协委员提案169件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费进一步压降。工、青、妇等群团工作，外事、民族宗教、双拥共建、老龄、慈善、审计、统计、人防、气象、档案等事业都取得了新进步。

各位代表，上下同欲者胜，风雨同舟者兴。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、正确指引的结果，是上级党委政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协鼎力支持、密切协作的结果，每一位安丘人都是这段光荣历程的见证者、参与者、推动者！在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向始终理解信任支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向在安投资兴业的企业家和劳动者，向关心支持安丘建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，我们也清醒的认识到，经济社会发展仍然面临不少问题和挑战。主要是：经济体量偏小，没有产值超过50亿元的工业大企业；食品加工作为全市主导产业，没有在全国有影响力的龙头企业；农民增收致富与先进地区相比还有差距，群众消费意愿不强、信心不足；基层基础还存在不少薄弱环节，应对处置风险能力亟待加强；少数政府工作人员担当精神、争先意识、攻坚劲头和专业能力有待进一步提高。对此，我们将直面问题挑战，尽心竭力改进政府工作，决不辜负全市人民重托。

二、2024年主要工作任务

2024年是新中国成立75周年，是安丘“决战黄金五年、冲刺第一方阵”的突破之年。做好今年政府工作，总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦市委“一一五四一”工作思路和“751”工作目标，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全力拼经济、稳增长，着力增活力、防风险，稳扎稳打、踏踏实实，奋力开创绿色低碳高质量发展新局面。

综合考虑，2024年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，居民人均可支配收入增长6%左右，外贸进出口保持稳定增长，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

围绕实现上述目标，重点抓好以下几个方面的工作：

（一）突出精准高效，全力攻坚大项目，培强跨越发展新引擎。市委、市政府将今年确定为“大项目建设年”，我们将牢固树立“项目为王”理念，旗帜鲜明大抓项目、抓大项目，以大项目建设成效为高质量发展蓄势赋能。

精准突破招大引强。围绕四大主导产业和新领域新业态，深挖潜力优势，细化招商图谱，年内签约过亿元项目100个、到位资金120亿元以上。突出数字经济招商，借鉴京业汇宠物产业工园招商经验，用活“数字经济+实体经济+平台经济”模式，通过平台引流、订单生产等一站式服务，吸引一批相关领域头部企业落户。突出农业产业链升级招商，围绕拉长增厚特色农产品产业链条，重点引进一批在全国有影响力的食品加工龙头企业和高附加值项目。突出专业产业园招商，按照“一园区、一平台、一基金”思路，积极引进园区专业化运营商和产业基金，提高项目招引落地效率。突出供应链上下游招商，发挥中粮面业、怡力精密制造等头部企业聚合带动效应，精准引进上下游配套企业，打造“龙头引领、链式发展”的产业生态。突出重点区域招商，优化驻深圳、苏州、上海专业招商队伍，依托歌尔（深圳）配套产业园、苏州（安丘）科技产业园等园区平台，积极承接长三角、珠三角、京津冀及日韩等重点区域优质产业转移。完善招商项目会商评审机制，坚决把好项目“落地关”“产出关”和“贡献关”，全面提高招商质效。

提速攻坚项目建设。加快推进总投资918亿元的186个重点项目建设，对56个重大项目落实领导包靠、集中开工、问题会商、亮牌警示等项目推进机制，强化从签约、开工、竣工到达产的全生命周期管理，力促蓝想环境循环水装备、天康传感器等54个项目尽快开工，确保盛宝高性能复合材料等40个项目投产达效，年内完成投资240亿元以上。紧盯国家政策导向和投资方向，抓好重点项目谋划争取，确保15个项目纳入省级重点项目盘子，到位专项债券资金10亿元以上。

全面强化要素保障。坚持“要素跟着项目走”，全面推行“模拟审批”“拿地即开工”，将项目全流程审批最短时限压缩至30个工作日以内。统筹抓好占补平衡、农村集体经营性建设用地入市试点，年内落实建设用地指标3000亩以上；深入开展“亩产效益”评价，鼓励企业“零地增效”“腾笼换鸟”，加大“僵尸企业”处置力度，年内盘活批而未供、闲置低效土地3000亩以上；积极争取统筹能耗指标，优先支持保障重点领域和重大项目建设。建立大项目诉求快速响应机制，党政主要负责人一周一调度，为重点项目建设保驾护航。

（二）锚定向高向新，全力加快产业迭代升级，发起决战工业新攻势。工业是安丘经济的命脉，也是安丘崛起赶超的关键所在。我们将坚持“工业立市、工业强市”不动摇，进一步壮大集群、增强韧性，加快打造更具竞争力的工业体系。

“多维突破”做强食品加工。瞄准新兴消费市场，加快京业汇宠物产业工园建设，年内一期项目建成投用，当年实现产值10亿元以上、力争达到20亿元，3年内产值突破百亿，带动安丘成为全国宠物食品之都；加快红发夫酵母虾青素、红参海苔深加工等项目建设，支持企业深度开发大姜系列药膳食品、健康食品，打造功能性保健食品新高地。围绕提高附加值，支持正大蛋业、中粮面业、今麦郎饮品等企业上新创新、延链强链，培育一批高附加值的龙头企业。聚焦拓展海外市场，瞄准日韩、东盟等“一带一路”重点区域，推动日世食品、源清田食品、华涛食品等企业更好“走出去”，打造一批有竞争力的外向型企业，争创省级农产品加工业高质量发展先行县。

“链式提质”升级装备制造。实施装备制造培育计划，研究梳理7个细分产业链条，一链一策、逐链突破，年内产值突破150亿元。以智能化为方向，推动爱能森装备制造、优博控股等新招引项目年内建成投产，支持盛祥智能制造、五洲鼎益、嘉腾液压等企业新上数控机床、工业机器人等智能装备，创建一批智能化工厂、数字化车间。以高端化为方向，引导鼎正机械、博阳机械等企业加大关键技术研发力度，提升产品档次，增强市场竞争力。以绿色化为方向，抢抓新能源发展风口，加快推进爱能森华源网储等一批储能项目建设，发挥埃尔派粉体、精华装备等龙头企业牵引作用，引进布局一批锂电池领域关联项目，加快形成特色产业集群。

“紧盯前沿”壮大新兴产业。电子信息，突出抓好怡力（歌尔）智能硬件制造产业园及配套产业园建设，以歌尔集团为龙头，引进一批产业链上下游配套项目，加速形成百亿级产业集群。新材料，推动以金鸿新材料为代表的防弹新材料企业，以金尔泰焊材、登峰焊材为代表的焊材新材料企业，以蓝想环境、盛宝集团为代表的环保新材料企业，精准对接配套链、要素链、技术链，打造最具竞争力的特种新材料产业高地。聚焦大数据、元宇宙、新型储能、第三代半导体等重点领域，研究制定发展计划，精准导入高端领军团队和高成长性企业，全力抢占新赛道、锻造新优势。

“梯次培育”打造强企方阵。深入开展“企业倍增”行动，支持骨干企业坚守实业、做强主业，加快成长为掌握行业话语权的链主企业，年内新增产值过亿元企业20家、过10亿元企业5家以上；支持高成长性企业以“专精特新”为方向，深耕细分领域、创新“独门绝技”，年内新增省级以上单项冠军、“专精特新”等企业30家以上；积极推动“个转企”“小升规”，新增规上工业企业30家以上。鼓励企业技改升级、“智改数转”，实施过5000万元技改项目10个以上，打造工业互联网典型应用场景10个、智改数转标杆企业10家以上。抓好拟上市企业“白名单”动态管理，储备上市后备企业20家以上，年内力争金鸿新材料本土首发上市。

“亲清服务”优化发展环境。全面落实减税降费等一揽子惠企政策，推深做实政企常态化沟通交流机制、服务企业专员制度，组织开展遍访企业、助企纾困、惠企畅融、用工保障等系列活动，让企业轻装上阵、放手发展。深入推进“我为企业找订单”活动，常态化举办产销对接会，新增企业互采金额50亿元以上。大力弘扬新时代企业家精神，让尊重企业家、关心企业家在全社会蔚然成风，激励广大企业家求新求变、做优做强，在新征程上再创大业、再立新功。

（三）聚焦农民增收，全力探索农业发展新模式，提升安丘农业新高度。农业是安丘的金质招牌，也是老百姓的“钱袋子”。我们将牢固树立大农业观、大食物观，以增加农民收入为核心，集聚全国头部资源，在全国层面创亮点、出经验。

争创全国首个全域生态农业县。借力国字号机构平台，制定生态（原产地）产品评定团体标准，让安丘生态农业标准上升为国家标准；成立生态农业产业联盟，携手中国检验认证集团，全面推进农产品质量安全监管码、生态原产地码认证，构建“双码一标”认证体系，为安丘产出的优质农产品贴上最安全、最放心的“生态标签”，打造生态农业“安丘样板”。开展农特品牌创建行动，培育名特优新等国家品牌农产品20个以上，在全国叫响辉渠小米、柘山蜜薯等特色品牌。在北京、济南等地开展安丘生态农产品线上销售，让89万亩特色农产品卖上好价钱，引领老百姓增收致富。

构建现代农业生产关系新范式。依托斧创、驰瑞、中化MAP等龙头企业，以市场化手段将全程社会化服务导入农业生产，打造风险共担、利益共享的经济体，新流转土地1.5万亩以上，大田托管面积达到10万亩，托管地块亩均增产20%以上。创新培育新型农业经营主体，发展家庭农场50家以上，培育一批家庭农场带头人，让一批人先富起来，带动村民致富。新建20处乡村振兴服务中心，引导专业技术人员深入田间地头指导农户生产，打通农技服务“最后一公里”。

推动农业全产业链增效增值。加快青云现代农业科技示范园、生态大姜产业园等项目建设，探索推广“小麦+水果玉米”“姜麦连作”等种植新模式；引进央企国企和社会资本，新发展生态蔬菜大棚5万亩以上。完善农村产权流转交易数字化平台，新增大棚抵押贷款3000万元以上。加强耕地保护建设，新建改造高标准农田6万亩，确保粮食产量稳定在6.6亿斤以上，争创省级耕地保护工作先进县。

打造全国农业开放发展第一县。建立全国首个国际农产品标准信息库，争取设立全国唯一的农产品标准比对研究中心，让世界标准走进安丘、安丘标准服务全国。积极争创全国特色农业服务出口基地，支持企业开展全球采购基地国际认证，鼓励建设海外仓，进一步拓宽农产品出口渠道，年内农产品出口额增长8%以上。搭建农产品贸易国企平台，积极对接辛选集团、海亮集团等全国头部集采商，推动安丘农产品直供北上广高端市场。

（四）致力城乡一体，全力提升能级活力，建设宜居宜业新家园。城市有品质，生活才有温度。我们将始终把人民城市理念融入城市规划、建设、管理等各方面，进一步焕发城市魅力、彰显城市品质、浸润文明新风。

以开放视野精准谋划城市。加快编制潍安一体化规划，从交通设施、产业布局、生态空间等维度，全方位与潍坊中心城区相向融合、一体发展。用好国土空间规划“一张图”，高标准编制中心城区九大片区控制性详细规划、城市综合交通专项规划和乡镇国土空间规划，进一步增强承载、提升能级。坚决维护规划严肃性，严格规划管理，强化刚性约束，确保一张蓝图干到底。

以工匠精神精致雕琢城市。加快推动潍日高速安丘南站改造、青商高速安丘段落地建设。有序推进城市更新，开展老旧小区改造28个、47.7万平方米，高标准实施三合社区、大汶河片区等项目，争创省级城市更新试点片区。建成投用盛源热电新热源一期、第二污水处理厂，铺设供热、供水等市政管网17.8公里，完成雨污分流改造10.6公里，加快补齐基础设施短板。新建改造一批口袋公园、街头游园，打造“推窗见绿、出门入园”的园林生活空间。

以绣花功夫精细管理城市。深入开展全国文明城市创建，扎实推进“十乱”整治、深度保洁等专项行动，扩大生活垃圾分类覆盖面，争创中国人居环境奖。实施城市物业大提升行动，研究制定行业规范，加强物业管理服务监管，提高物业服务品质。深化全要素示范街创建，加大“多杆合一”、直角出入口“喇叭口”改造力度，打造更加规范有序的市容环境。加快新型智慧城市建设，整合燃气、供排水、环卫等智慧监管平台，拓展智慧应用场景，推动城市管理由“人管”向“智管”转变。

以市场思维活跃城市经济。加快培育夜间经济、假日经济等新型城市经济，争取世界风筝文化公园落户齐鲁酒地，建成运营柏悦文华中央商务区、希尔顿欢朋酒店等商业综合体，推动青云国际大酒店争创4星级旅游酒店，打造一批城市活力空间、动感地带和网红打卡地，进一步集聚人气、商气、烟火气。大力发展流量经济、直播经济，推动国货“潮品”、老字号、特色农产品等上网销售，催生一批消费新场景、新热点，为城市发展注入更多活力。

以融合理念推进乡村振兴。加快衔接乡村振兴集中推进区建设，打造乡村振兴示范片区10个以上，全力争创省级乡村振兴“十百千”示范县、乡村振兴齐鲁样板示范区。深入实施乡村建设行动，完成农村清洁取暖、危房改造1046户，提升改造农村公路12.8公里，维修下小路、县道老油路447公里，新建改造中低压线路98公里。大力培育农文旅融合新业态，加快完善“安丘天路”导视系统、观景台等基础设施，布局建设安丘味道馆、乡村会客厅、管宁文化园等一批乡村旅游打卡地，打造潍坊“城市前阳台”；抓好郚山“牧业小镇”、柘山“蜜薯小镇”等特色小镇建设，精心打造半亩山塘等一批精品民宿，支持辉渠镇创建省级旅游民宿集聚区。创新搭建数字乡村治理综合信息平台，新增省级和美乡村14个以上。

（五）坚持人民至上，全力增进民生福祉，绘就幸福和谐新画卷。为民造福是政府一切工作的宗旨。我们将始终把群众的安危冷暖放在心上，高质量实施民生“五心”工程，让群众看到新变化、得到新实惠。

实施“就业舒心”工程。坚持把稳就业放在首位，紧盯高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体，开展“百场千企万岗促就业”行动，开发城乡公益性岗位1730个，年内城镇新增就业6600人以上。常态化开展创业大赛和职业技能培训，发放创业担保贷款1.5亿元，带动就业2500人以上。完善劳动关系协商协调机制，严厉打击拖欠农民工工资行为，保障劳动者合法权益。

实施“教育放心”工程。启动机关幼儿园迁建，年内优质园占比达到90%以上、学前教育普惠率达到100%，争创全国学前教育普及普惠县。优化城乡义务教育校点布局，改造提升农村中小学校9处，创建全国义务教育优质均衡发展县。加快潍坊食品科技职业学院二期建设和职业中专扩建，积极开展“引企入校、引校入企”，擦亮安丘职业教育品牌。加强师德师风建设，打造高素质教师队伍。全面强化校园、校车、防溺水安全管理，提升校园餐饮质量，营造安定有序的校园环境。

实施“健康安心”工程。扎实开展市疾控中心改革试点，推进公立医院改革与高质量发展示范项目，完善分级诊疗机制，加快中医药传承创新发展，提高医疗卫生服务水平。推行“医保移动支付”便民新模式，参保群众凭移动终端，在定点医疗机构实现医保结算。加大跨省异地就医直接结算力度，年内基本医疗保险覆盖率达到96%以上。广泛开展全民健身活动，为130个村、20个城市小区配备体育健身器材，打造“10分钟健身圈”。

实施“文化润心”工程。深入推进文化惠民，建成非遗集聚区、非遗体验中心，开发具有本土特色的“安丘手造”文创产品，高水平创作一批“网红”“热搜”文艺作品；举办梨花节、桃花节、文明之夏广场演出等一批品牌文化活动，完成一村一年一场戏、农村公益电影放映1万场次以上，丰富群众精神文化生活。深挖红色文化资源，提升改造英雄山、夏家沟等革命旧址，争创省级红色文化特色村2个以上。

实施“社保暖心”工程。深入实施全民参保计划，推动参保人数、缴费水平双提升。开展经济困难失能老年人集中托养，探索老年人居家互助养老新模式，优化老年助餐服务，构建多元化养老服务体系。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫。健全多层次社会保障体系，统筹做好助残、救孤、济困、优抚等工作，推动养老、工伤、失业等保险应保尽保，争创省级社会救助综合改革实验区。

各位代表，做好以上工作，更好实现全年目标任务，需要强化五大支撑保障：

——用好改革开放“关键一招”。深化“一号改革工程”，优化“云帮办”“云预审”等服务系统，推动更多事项实现“网上办”“掌上办”；聚焦“高效办成一件事”，推动更多涉企涉民事项一次办好。开展“集成改革突破年”，突出抓好营商环境、要素配置等重点领域改革，打造一批在全国叫得响、立得住的改革品牌。深耕“一带一路”和RCEP市场，支持企业积极参加广交会、进博会等国内外重点展会，年内实现进出口额110亿元以上。抓好欧安预制菜等重点外资项目，积极推动外资企业增资扩股，年内到位外资8000万美元以上。

——强化科技创新“第一动力”。突出企业科技创新主体地位，鼓励加大研发投入，支持企业与高校院所共建平台、联合攻关，破解一批“卡脖子”技术难题，年内新增技术合同成交额2亿元，新增高新技术企业10家以上、省级创新型中小企业30家以上。深化产才融合，在北京、深圳等地建设“人才飞地”，帮助企业引进高端人才20人以上。系统优化创新创业、子女教育、健康医疗、品质生活等特色服务，构建“近悦远来”的人才生态，让更多人才深入安丘、爱上安丘、奉献安丘。

——激活财税金融“源头活水”。持续深化国资国企改革，加快盘活沉淀资金和闲置资产，支持市属国有企业争创AA+社会信用评级，提升国有企业资本运营和融资能力。常态化开展政银企对接活动，引导金融机构赋能产业发展、项目建设、基础设施等领域，年内新增贷款投放70亿元以上。强化预算刚性约束和资金绩效管理，坚决兜牢“三保”底线。严厉打击非法集资、恶意“逃废债”等违法行为，营造良好的金融生态环境。

——筑牢绿水青山“生态屏障”。扛牢生态环境保护政治责任，扎实推进生态环保督察反馈问题整改。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓实“散乱污”企业整治，严格扬尘源、工业源、移动源精细化管控，推动PM2.5浓度、空气优良天数“双改善”；实施牟山水库水源地入库河流水质净化、史角河和浯河生态修复水质改善等工程，确保河流断面水质稳定达标；实施小型病险水库除险加固等重点水利项目13个，治理水土流失面积10平方公里，争创全国水土保持示范县。

——守好安全发展“一排底线”。开展安全生产“双基”提升行动，常态化开展“双评四化”，推动安全隐患动态清零，坚决遏制各类安全事故发生。加强应急救援力量建设，全面提高突发事件应急处置能力。用心办好“12345”政务服务热线，攻坚化解信访积案，创建全国信访工作示范县。加快建设智慧侦查中心，常态化开展扫黑除恶，保持对违法犯罪行为的高压严打态势，建设更高水平的“平安安丘”。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，使命如磐惟担当，打铁必须自身硬。我们将用行动诠释忠诚、用发展体现担当、用成效彰显作为，矢志不渝、躬身实干，全力打造人民满意政府。

永葆绝对忠诚的政治定力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固拓展主题教育成果，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉把安丘的工作放到发展大局中去审视、谋划、推动，不折不扣贯彻落实上级决策部署，坚决维护市委权威，做到“市委有要求、政府有行动、落实见成效”。

树牢依法行政的法治思维。坚持把依法行政贯穿政府工作全过程，严格执行重大行政决策程序，确保权力始终在法治轨道上运行。坚持法律顾问、合法性审查制度，提高政府科学、民主、依法决策水平。依法做好第五次全国经济普查工作。深化政务公开，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受司法、审计和社会监督，确保人民赋予的权力始终为人民谋幸福。

保持事争一流的奋进姿态。秉持一切工作的背后都是作风的理念，认真践行“严真细实快”要求，以高标准、快节奏、严作风，拼出更多第一唯一，干出更多率先领先。大兴调查研究之风，推动干部深入基层、心入基层，接地气、知民情、解民忧。强化督查问效，建立跨部门协同、全过程闭环、高效率落实机制，惩治“庸懒散”、破除“中梗阻”，确保定一件、干一件、成一件。

巩固风清气正的政治生态。坚定扛牢全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。树牢“过紧日子”的思想，进一步压减“三公”经费、一般性支出和非刚性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。持续深化党风廉政建设，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，保持为民务实清廉的政府形象。

各位代表，奋斗开创未来，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以坚如磐石的决心、百折不挠的毅力、勇立潮头的担当，勠力同心、勇毅前行，奋力开创绿色低碳高质量发展新局面！

名 词 解 释

1.第3页第13行：全国名特优新农产品，即在特定区域（原则上以县域为单元）内生产、具备一定生产规模和商品量、具有显著地域特征和独特营养品质特色、有稳定的供应量和消费市场、公众认知度和美誉度高并经农业农村部农产品质量安全中心登录公告和核发证书的农产品。

2.第4页第18行：“四好农村路”，是建好、管好、养护好、运营好农村公路的简称。

3.第5页第8行：“医共体”，指以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的县乡一体化管理模式。

4.第5页第20行：“双评四化”，即在安全生产领域，实施镇街区评分、企业评价，着力推进安全生产工作信息化、制度化、标准化、责任化。

5.第6页第4行：农村“三资”，即农村集体资金、资产、资源。

6.第9页第17行：“亩产效益”评价，即通过工业企业的生产经营情况进行综合分析、评估和比较，从而得出企业的生产效益水平和经济效益水平的一种方法。

7.第11页第16行：“专精特新”，即专业化、精细化、特色化、新颖化。

8.第11页第19行：“智改数转”，即智能化改造、数字化转型。

9.第12页第11行：大食物观，指在确保粮食供给的同时，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给。

10.第14页第18行：“十乱”，指乱贴乱画、乱泼乱倒、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱停乱放。

11.第14页第21行：“多杆合一”，即以道路灯杆为基础，将灯杆与车辆指示牌、人行指示牌、监控摄像头等进行整合。

12.第18页第8行：“人才飞地”，即围绕安丘市主导产业，在国内外创新资源集聚城市设立人才工作站、研发机构、人才孵化器，建设以科技研发攻关、科技成果转化、科技企业孵化等为目标的引才育才平台，实现“人才和研发在外地，转化和产业在安丘”的协同创新模式。

13.第19页第4行：安全生产“双基”提升行动，即安全生产基层基础提升行动的简称。

 图文解读安丘市2024年政府工作报告