2022年，安丘市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院和省、市关于法治政府建设的决策部署，对标《安丘市法治政府建设实施方案》各项任务，靶向发力，开拓创新，扎实工作，法治政府建设取得显著成效。

一、坚持党对法治政府建设的领导，高标准履行推进法治建设第一责任人职责

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持专题学，把习近平法治思想作为市委常委会、市委理论中心组、市委依法治市委员会等必学内容，以上率下带动各级开展学习《习近平法治思想学习纲要》专项活动，印发学习手册2000余册，实现党政领导干部全覆盖。抓实常态学，建立常态化学习机制，把学习习近平法治思想纳入党校主体班次，通过举办新任科级干部培训班、领导干部进修班、青年干部培训班等主体班次，培训420余人次；强化压力传导，督促镇街部门定期组织习近平法治思想学习研讨，确保学深悟透、入脑入心。广泛宣传学，把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，落实“谁执法谁普法”责任制，线上、线下协调联动，组织开展宣传宣讲，推动习近平法治思想进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进军营、进网络，已开展各类宣传教育160余场次。

（二）发挥党委法治建设议事协调机构作用。坚持顶格推进，加强市镇两级法治建设议事协调机构建设，落实法治建设议事协调会议制度，召开全面依法治市委员会会议2次、办公室会议及各协调小组会议6次，听取工作情况汇报，研究部署重点任务，制定出台《市委全面依法治市委员会2022年工作要点》等文件，确保依法治市工作有力有效推进。围绕落实《关于深入推进法治潍坊建设的实施方案》要求，细化责任清单，强化统筹调度，建立协调联动的工作推进机制，高效推进法治政府建设。

（三）建立健全法治建设监督体系。市委依法治市办牵头制定出台法治政府建设市级层面工作责任清单，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，推动法治建设责任落实到“神经末梢”。坚持从严督导，把党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责和法治政府建设列入经济社会发展综合考核，组织对14个镇街区、70个部门单位进行述法督察，反馈整改意见47条，举一反三、跟踪问效，确保法治建设各项任务落实落地。

二、深化政府职能转变，推进依法高效履职

（一）深入推进“放管服”改革。深化“一窗受理、一次办好”改革，创新试点“拿照即营业”模式，推行审管联动、告知承诺等举措，相关审批办理时限压减2/3以上。自主研发“安易办”小程序，打造掌上移动办事窗口，提供24小时不间断服务。推出“标准地+承诺制”模式，实现建设项目“拿地即开工”。加快“无证明城市”建设，梳理核对证明事项903项、证明材料1641个。推进社会信用体系建设，上传安丘市公共信用信息平台行政许可信息36333条，潍坊市公共信用信息平台行政许可信息32589条。

（二）加强公证法律援助工作。创新推出公证申请“零负担”、服务“零距离”、办结“零延迟”法治服务“三零”新模式，切实做好救济金申领、低保金申领、赡养费支付等领域困难群众的免费公证办理，全年办理各类公证事项1700余件。开展《中华人民共和国法律援助法》宣传，积极推行“容缺受理、全程帮办”法律援助审批机制，开通绿色通道，实现“一次办好”，避免群众跑腿受累，全年办理各类法律援助事项1200余件。

（三）开展法治护企行动。推出“服务企业首席政法专员”、“企业法律管家”等专项护航队伍，聚焦急难愁盼，深入一线体检，共为400余家企业提供“一对一”法治体检服务，避免损失6800余万元。

三、建立健全依法行政体系，提升管理规范化、程序化、法治化

（一）健全科学民主依法决策机制。创新合法性审核“两个首次”，首次将市政府常务会议议题、国有企业拟签订的重大合同纳入合法性审核范围；首次将合法性审查延伸到镇街区，建成了“审核机构+政府法律顾问”的审核模式，构建了市政府重大行政决策、行政规范性文件、政府合同及常务会议议题全覆盖审核体系。2022年，共审核重大行政决策、行政规范性文件2件，政府合同42件、非合同类文件23件、市政府常务会议议题110个，提出各类法律审核意见362条。

（二）严格规范行政执法。全面推行行政执法“三项制度”，切实推进严格规范公正文明执法。坚持为民执法，加大市场监管、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、城市管理、交通运输等关系群众切身利益的重点领域执法力度。加强行政执法人员资格管理，新申领执法证件205人，年审1026人。聚焦行政执法能力提升，开展2轮执法人员法律知识培训及业务能力提升培训。落实修订《中华人民共和国行政处罚法》，组织集中宣传月活动，开展委托执法、“乱罚款”问题专项监督活动，整改问题32个。全面实施“不罚、轻罚”清单，坚持宽严相济、法理相融，受益市场主体360余个，减免罚款200余万元。

（三）完善突发事件应对体系建设。全面加强应急救援能力建设，发布《安丘市突发事件总体应急预案》等5个预案，组织开展各类应急演练35场次；强化作战指挥，升级完善应急指挥中心，完成61个山洪村及各镇街区卫星电话配备，实现镇级应急视频互联互通。扎实做好防灾减灾救灾工作，新建柘山、温泉2支森林防灭火巡查专业队，新设置辉渠、凌河2个消防中队，新建防火检查站12处，增设灭火储水罐44个；更新修复全市地震应急避难场所指示牌，成功申报国家防震减灾示范学校2所；建立市、镇、村三级防汛包靠机制，加强防汛抢险队伍建设，强化防汛物资储备，确保了2022年安全度汛。

四、完善纠纷行政化解体系，推进基层治理现代化

（一）市域社会治理水平不断提升。扎实开展市域社会治理现代化试点工作，构建共建、共治、共享的社会治理新格局。加强网格化服务管理工作，重新划分网格选聘网格员1458名，指导网格员上报各类安全隐患、矛盾纠纷事件240余条，化解率99%以上。常态化推动扫黑除恶斗争，打掉涉恶犯罪团伙1个，破获涉恶刑事案件14起，采取强制措施17人。严格社区矫正人员管理，新接收社区矫正对象207人，解除251人；规范开展安置帮教工作，新纳入安置帮教人员503人，解除546人。

（二）扎实开展矛盾纠纷化解。创新发展枫桥经验，整合信访、司法、人社等部门力量，建成市、镇、社区、村“综治中心”992个；丰富拓展“听证法”经验，建立完善“一站式”矛盾纠纷调处中心（平台）879处，市公安局城里派出所获评“全国枫桥式公安派出所”荣誉称号。开展“初信初访提速提效”行动，信访事项受理率、按期办结率均100%，信访事项满意率达93.4%，225起积案、3起省领导包靠案件全部化解，连续六年实现进京非访零登记。扎实办好12345热线，累计受理群众诉求7.5万件，群众满意率98%以上。

（三）深入推进普法宣传。组建“八五”普法讲师团、“八五”专项普法服务队和普法志愿者服务队伍，开展“法治带头人”“法律明白人”培养工程，选拔 “法治带头人” 1729名、“法律明白人” 2590名，并进行系统法律培训。举办“普法电影村村行”“法治文艺巡演”等活动1700余场次。高标准提升青云山法治主题公园等4个市级普法阵地，完善镇街法治广场14个，村居法治宣传栏1030个，建成潍坊市第一个专项“民法典”主题公园。组织开设《与您说法》《安丘警方》等线上普法栏目，累计播放109期。

（四）切实抓好行政复议、应诉工作。持续深化行政复议体制改革，强化行政复议监督功能，规范行政机关执法行为，保障群众合法权益。加强行政应诉能力建设，全面落实负责人出庭应诉制度，努力提升行政机关应诉能力。2022年，收到行政复议申请83件，审结78件，复议后应诉案件维持率100%。实现各级各部门行政机关负责人出庭应诉率100%。

五、强化行政权力制约监督，促进行政权力规范透明运行

（一）自觉接受市人大、政协监督。认真执行人大及其常委会各项决议决定，积极支持人民政协履行职能，主动接受人大监督、政协民主监督。人大代表建议68件、政协提案191件已全部办复，见面率100%、满意率98%以上。

（二）依法全面履行审计监督。加大跟踪审计、预算执行审计、经济责任审计、政府投资审计力度，共完成审计项目29个，查处违法违纪及管理不规范金额8.32亿元，审计查出工程结算不实价款1361.58万元。

（三）不断畅通社会监督渠道。搭建问政平台，持续深化安丘电台FM92.4《党风政风行风在线》栏目监督作用，通过公开问政方式，倾听群众呼声，回应社会关切，全年共有79个单位上线，收集问题734个，问题解决率100%。畅通诉求渠道，在《今日安丘》报纸、安丘电视台《身边》栏目开设电子邮箱、热线电话，接受群众投诉；利用“安丘发布”“安丘融媒”“今日安丘”微信公众号和“爱安丘”APP留言板等新媒体形式，加强与网民互动，及时回应群众关切，共接到群众反馈问题及意见建议78个（条），已全部回复或转交相关部门解决。

六、存在的不足和下步工作安排

安丘市法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但与上级党委、政府要求和其他先进地区相比还有差距，主要表现在:法制审核人员和行政执法队伍力量相对薄弱；行政执法机制不够健全；普法宣传教育有待加强等。究其原因，主要在于部分单位相关工作制度落实不到位，个别人员的法治思维和依法行政能力不强等。

2023年，安丘市将深入贯彻落实习近平法治思想，锚定“一一五四一”工作思路和“751”奋斗目标，扛牢责任，奋楫前行，努力开创全面依法治市新局面。

（一）强化法治建设组织领导和统筹协调。健全习近平法治思想常态化学习机制，严格落实党委理论学习中心组、政府常务会议集体学法、法治专题讲座等制度，带头学法尊法守法用法，增强法治意识、提高法治素养，带动各级干部增强运用法治思维和法治方式开展工作的能力本领。加大法治督察力度，注重全局谋划，突出督察重点，强化结果运用，以全方位法治督察传导压力、压实责任、推动落实。

（二）全力推进依法行政。严格落实重大行政决策、行政规范性文件制发程序，强化常务会议议题、政府合同合法性审查工作，促进科学决策、依法行政，推动各项工作在法治化轨道上运行。强化行政执法监督，加强执法人员培训，全面推进严格规范公正文明执法。

（三）持续优化法治化营商环境。不断深化“放管服”改革，推动“无证明城市”建设，减少行政审批环节，规范审批程序，清理、理顺审批服务事项，提高办事效率。推动“企业法律管家”机制走深走实，加强城乡基本公共法律服务一体化建设。

（四）扎实推动基层社会治理效能提升。深化市域社会治理现代化试点，进一步提高社会治理现代化水平。深入实施“八五”普法规划，加强基层法治文化阵地建设，注重发挥新媒体作用，持续完善“法治带头人”“法律明白人”培养工程，提高普法宣教的精准度和实效性。