一、提案办理情况

今年会议以来，市政府共收到市政协转来的委员提案191件，较去年（116件）增加65％。其中，涉及文教旅游42件、公路交通安全31件、市政城建30件、农林水利21件、人才产业发展20件、养老医疗17件，其他30件。市政府及35个牵头承办部门、单位高度重视市政协委提案办理工作，采取有效措施，精心组织，高效办理严格按照法定时限，全部答复完毕，实现答复率100％、满意率100％。从办理结果看，主要有以下三种情况：

（一）委员提案已经解决或基本解决的103件（A类），占53.9％。如，宋维江、夏丽萍、刘元礼、曹晓玲委员提出的“关于加强电动自行车管理的提案”。近年来，市委、市政府高度重视电动自行车安全监管工作，采取了一系列措施加强管理。一是开展电动自行车交通秩序集中整治行动。市公安局交警大队制定《电动自行车交通秩序集中整治行动实施方案》，成立领导小组，部署警力采取“朝7晚8”超长勤务模式，对电动自行车、电动三轮车、电动四轮车开展集中治理，重点整治骑乘电动自行车不戴安全头盔、以手持方式拨打接听电话、逆向行驶、未悬挂号牌等，电动三轮车、低速电动四轮车闯红灯、不走非机动车道、逆向行驶、越线停车、横穿马路、随意掉头等突出违法行为。5月份以来，共纠正各类电动自行车、三轮车、四轮车道路交通违法行为1.2万余起，下达处罚决定书1097起，起到了良好的宣传警示教育作用。在潍坊市公安局交警支队的《关于2022年5月份全市道路交通事故预防“减量控大”秩序工作情况的通报》中，我市电动车头盔佩戴率为潍坊各县市区最高，国省道交通安全管控、农村严重交通违法、酒驾醉驾查处情况等综合交通管理工作考核总成绩为潍坊各县市区第一名。二是加强电动自行车消防安全整治。市消防救援大队联合多部门深入居民小区开展电动车消防安全专项检查和宣传教育工作，督促落实电动自行车消防安全管理责任，严防电动车火灾事故的发生;指导督促公安派出所对本辖区内居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会等消防安全职责的落实情况进行监督检查;组织人员密集场所消防管理人员、居委会管理人员、居民小区楼长、保安员等人员开展消防安全培训演练，全面提高辖区群众消防安全意识。市住建局牵头将电动自行车充电停车棚建设纳入2022年老旧小区改造与物业服务提升专项行动，2022年102个列入改造计划的老旧小区已完成设计、选址，共建设73个电动自行车充电停车棚1500余个充电口，正在按计划建设推进当中。三是加强电动自行车质量监管。市市场监管局加大市场监督检查力度，集中排查整治流通领域电动自行车质量方面的问题，严厉打击违法销售假冒伪劣和不合格电动自行车行为。今年以来，市场监管局对我市电动自行车经营单位进行了全面巡查、检查，对部分单位经营的电动自行车进行了抽检，共检出不合格样品2批次，已经依法进行处理。下步，市政府将会继续加强电动自行车安全管理工作，确保全市人民生命财产安全。赵祝军委员提出的“关于提高农产品高质量发展(生姜农残)的提案”。市委、市政府一直以来高度重视农产品高质量发展工作，实施了一系列政策措施。一是制定《安丘市2022年大姜质量安全专项整治行动实施方案》，开展大姜质量安全专项整治。我市成立了大姜质量安全专项整治行动领导小组，根据地域特点划分14个农业监管片区(镇街区)、102个网格(社区)、1229个关键控制网点(自然村)，在我市开展大姜种植和贮存环节情况排查，按照镇不漏村、村不漏户的原则,建立生姜种植、储存管理档案,截至目前，我市已统计大姜种植户1.3万余户，种植面积6.14万亩，贮存14040万公斤。二是开展农业投入品专项整治行动。成立农业投入品整治专班，专班下设两个小组，对全市1190家农资经营业户开展拉网式检查，重点对大姜种植、储存用药进行检查，截止目前，共计办理案件23起，移送公安2起，罚没款5万余元，没收违规农农药37公斤。三是加强大姜产地准出和市场准入。充分发挥我市社区检测站和流动检测车的作用，采取专项抽检与随机抽检相结合，对大姜等农产品开展常态化检验检测，采取“双随机、一公开”的方式，监管抽检中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽检情况及查处结果及时向社会公开，进入市场的大姜必须经过检测合格，并使用二维码或承诺合格证明，杜绝不合格的大姜上市，确保了我市大姜的质量安全。四是加强大姜标准化生产。制定发布了《安丘大姜标准综合体》，进一步促进安丘大姜产业向科学化、标准化、规范化方向发展。形成了大姜从产地环境、栽培管理、加工、储藏等系统的技术规范。并通过推广“土壤熏蒸+生物有机肥修复”、“土壤深翻+生物有机肥”等技术模式，推广生姜优质栽培技术，采用遮荫防虫一体的斑马网覆盖、杀虫灯、粘虫板、性诱剂等物理防治技术、农业措施和植物源生物杀虫剂防治病虫害，减少了化肥农药的使用，提高了产品质量。下步，市政府将继续加强农产品高质量发展工作，不断提高标准化生产水平，确保我市大姜产品质量安全。

（二）委员提案正在解决或已列入计划需逐步解决的70件（B类），占36.6％。这部分提案涉及面较广、综合性较强，所提问题较为复杂，短期内解决有一定难度或需要长期坚持。但各承办单位均能从自身职能出发，积极制定计划，明确工作措施，创造条件逐步解决。如，刘海港、苑翔、孙靖、刘婧、董月华、吴光锋委员提出的“关于加强全市非物质文化遗产保护工作的建议”。一直以来，市政府都高度重视全市非遗保护工作，我市现有非物质文化遗产名录共184项，涵盖民间文学、传统音乐、曲艺、传统舞蹈、传统美术、传统医药、传统体育、游艺与杂技、传统技艺、民俗等10大门类。为进一步加强我市非物质文化遗产保护，扩大非遗影响力，实施一系列措施。一是尽快打造具有安丘特色的非遗集聚区。加快实施非遗生产性保护，推进以非遗生产、授徒传艺、展示交流等为主要内容的“非遗聚集区”建设，增强非遗产业发展动能，通过规模集聚，进一步提高非遗项目的知名度，维护非遗业态，提高传承人的收入，让非遗集聚区成为推广我市文化旅游产品和民间艺术产品推广销售的重要载体。二是组织开展形式多样的宣传展演活动。充分依托“文化遗产日”、“非物质文化遗产月”、“文博会”、“鲁台会”等节会，组织非遗传承人开展丰富多彩的展演展示活动，扩大我市非遗影响力。计划于8月份举办“非遗之旅 相约安丘市”第五届安丘市非遗展览大会、海峡两岸首届非物质文化遗产展演展示大会，同时成立安丘市非物质文化遗产保护协会。通过举办各类展览、展演、论坛、讲座和培训班等活动，增进人们对非遗的认识，让文化遗产活起来，进一步宣传解读我市非遗抢救保护成果。三是加强非遗保护与生产技术的研发与改进。针对当前非遗产品创作生产中仍然存在着主题较为单调、表现形式单一、体裁和风格较为老旧、作品互相模仿等问题，本着“秉承传统，不失其本”的原则，注重现代人的审美与需求，对非遗产品进行改良制作，提高非遗产品的创作设计水平，拓展丰富非遗的主题及表现形式，打造具有地域特色的安丘手造产品，让非遗衍生品的开发成为扩大就业的重要渠道。

（三）委员提案因条件限制或无政策依据，暂时无法解决或不能解决，需做好解释工作的18件（C类），占9.4％。这部分提案具有一定的合理性和前瞻性，但因客观条件限制，短时间内确实难以解决，市政府各部门在认真研究分析的基础上，纳入决策参考，并积极与委员加强沟通交流，向委员做好解释、说明工作。如，李庆田、王兆星委员提出的“关于解除北环路大货车禁行的提案”。北环路是市住建局于2010年按照城市道路设计标准修建完成的，西至央赣路，东至东环路。根据《安丘市人民政府办公室转发市城管执法局等4部门关于加强城区道路管理工作的意见的通知》(安政办〔2010〕48号)的相关规定，该道路的承载力为15吨。为尽量减少大货车对北环路的损坏，市综合行政执法局根据该通知规定在北环路设置了部分限重标志牌，限制15吨以上货车在北环路上行驶。为保护道路，暂不解除针对北环路的限制货车通行措施。下步，市政府会进一步提高城市交通管理水平。李香爱委员提出的“关于乡村振兴的建议”。依据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条规定，乡村旅游项目不在可直接办理土地征收手续之列，如需办理建设用地审批手续，依照现行政策，需按照第四十五条第五款规定，首先确定土地利用总体规划为城镇建设用地，并满足编制土地征收成片开发方案条件，方案经山东省人民政府批复后方可办理建设用地审批手续。目前上级部门、政府均无简化办理乡村旅游项目用地手续的相关通知、规定，尚需按照审批流程依法依规办理。国家实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，《中华人民共和国土地管理法》第三十条规定:“国家保护耕地。严格控制耕地转为非耕地。国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地:没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。其它提案，如“关于人才回归问题的提案”“关于建立医疗废弃物处理站的提案”“关于打造便民设施共享助力车，提高群众满意度的提案”“关于过街天桥安装顶棚的提案”“关于调整市区道路设置提高通行效率的提案”等提案，本着对委员、群众高度负责的精神，承办单位经过深入调研，依据国家有关法律、法规和政策，结合我市实际情况，实事求是地向委员们做好解释说明工作，赢得了委员们对办理工作的理解和支持。

二、办理工作主要做法

市政府及各承办部门、单位在今年办理工作中，高度重视，积极主动，严密组织，注重实效，主要做法有：

一是高度重视，强化领导。市政协十一届一次会议结束后，市政府及时与市政协办公室联系对接，就政协委员提案办理工作提出了具体办理意见。各分管副市长按照“谁主管、谁负责”的原则，亲自签批，对问题复杂、涉及部门多的重点提案靠前指挥，亲自调度，亲自协调。各承办单位及时召开了党组会议或办公会议，专题研究办理工作，建立健全了主要负责人亲自挂帅、分管负责人具体承办的工作机制，确保了提案办理质量。

二是改进方式，加强沟通。各承办单位在办理过程中创新办理方式，加强与委员的沟通交流，深入了解他们提出提案的初衷，找准问题症结所在，探寻解决问题的最佳途径，增强了解决问题的针对性和实效性。大部分单位对解决难度大、情况复杂的提案，主动派员多次上门与委员沟通，了解提案背景，听取委员意见，与委员共同寻求解决问题的办法，在与委员取得共识后，再正式进行书面答复。严格落实了“办理前走访委员抓意图、看实情；办理中走访委员求计策、看进展，办理后走访委员问意见、看实效”的良好机制。

三是突出重点，提高成效。市政府把抓落实、促发展作为提案办理工作的首要目标，各承办单位把提案办理工作作为深入了解民情、积极改进工作的重要途径，做到与中心工作同部署、同安排、同落实，采取有效措施，把提案办理工作的重心放到解决实际问题上来，提高了办理成效。

三、下步推进措施

我们将认真贯彻落实这次会议精神，积极探索新途径、新方法，持续加大力度，采取有力措施，不断提高办理质量，把全面落实好委员提案作为促进政府工作、推动经济社会发展的重要措施来抓。一是进一步加强对办理工作的领导。继续把办理政协委员提案作为一项严肃的政治任务、“一把手”工程来对待，进一步增强工作的主动性和责任感，认真负责地抓紧抓好。二是不断改进方法，完善机制，落实责任。对综合性强、涉及面广、办理难度大的提案，由分管市长亲自协调处理，重大问题提交市政府常务会议或市长办公会议讨论研究，切实提高办理质量和水平。三是强化措施，确保办理成效。对今年列入计划逐步解决的提案，市政府将重点督查，加大协调调度力度，督促承办单位按时办结；对暂时不能解决的，积极创造条件，争取尽快解决。同时，对委员反映问题有能力解决而尚未彻底解决的提案，市政府将重点调度。四是加强调研，广泛集中民智。通过多形式、多渠道，加强与委员的接触和联系，虚心听取委员对办理工作的意见和建议，使办理提案的过程成为发现问题、解决问题的过程，成为深入了解民情、广泛集中民智、推进政府各项工作落实的过程，不断提高政府工作的科学化、民主化水平，促进全市经济社会平稳较快健康发展。

各位常委会组成人员，认真办理政协委员提案，是市政府及其组成部门的一项重要工作，是自觉接受政协委员监督、实现决策民主化和科学化的有效途径。下步，我们真诚欢迎各位政协委员对市政府工作提出更多更好的提案，我们将进一步统一思想、提高认识，强化领导，狠抓落实，高度负责的把工作做细、做实、做好，让委员们更信赖，让全市人民更满意。