一、政策背景

“十三五”时期，我市全民科学素质行动取得显著成效，2020年我市公民具备科学素质的比例达到12.5%，超过全国、省、潍坊市的总体水平。“十四五”时期，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，对科学素质建设提出了新的更高要求，人才第一资源、创新第一动力作用更加突出，国民素质全面提升已经成为经济社会发展的先决条件。因此，需要出台《科学素质纲要》，切实把全民科学素质建设工作纳入重要议事日程，努力提升我市全民科学素质，为决战决胜黄金五年、服务经济社会高质量发展夯实公民科学素质基础。

二、起草过程

安丘市全民科学素质工作领导小组办公室在认真学习国务院、省、潍坊市“十四五”《科学素质纲要》的基础上，先后到镇街区、企业等开展调研，充分吸纳各级各部门各方面意见和建议，2022年2月完成了《科学素质纲要》初稿，之后，向27个市直有关部门单位征求意见，共收到部门单位反馈意见建议3条。3月11日，《潍坊市全民科学素质行动规划纲要实施方案》出台后，又参照进行修改完善。2022年3月30日，市科协召开党组扩大会议，专门进行研究审核并进一步修改完善，形成了《科学素质纲要》送审稿，市司法局形成无需合法性审核意见。2022年5月9日，市政府召开常务会进行了专题研究，会上原则通过《安丘市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）》，5月13日，市政府印发红头文件，予以公开发布。

三、决策依据

    国务院《关于印发全民科学素质行动规划纲要（2021-2035年）的通知》（国发〔2021〕9号），山东省人民政府《关于印发山东省全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）的通知》（鲁政发〔2021〕25号），潍坊市人民政府《关于印发潍坊市全民科学素质行动规划纲要实施方案(2021-2025年)的通知》（潍政字〔2022〕8号）。

四、主要内容

《纲要》共分五个部分：目的意义，指导思想、原则和目标，提升行动，重点工程，组织实施与保障。

（一）工作目标。到2025年，全市公民具备科学素质的比例达到17.5%（比潍坊市目标高1个百分点），弘扬科学精神，崇尚创新的社会氛围进一步形成，社会化科普资源得到有效利用；“科学普及与科技创新同等重要”的机制探索取得有效进展；科普主体多元化、设施体系化、手段信息化、活动品牌化的工作体系不断完善；科学精神在全社会广泛弘扬，崇尚创新的社会氛围日益浓厚；科普供给侧改革成效明显，科普公共服务能力有效提升；科学文化软实力持续增强，人的全面发展和社会文明程度实现新提高。

（二）实施“五项提升行动”。一是青少年科学素质提升行动。将科学精神和科学家精神贯穿于育人全链条，培养学生爱国情怀、创新精神和实践能力，推进基础教育阶段和高等、中职教育阶段科学教育水平，通过校内外科教资源衔接融合，加大科技创新后备人才培养力度、提升教师科学素养。二是农民科学素质提升行动。通过实施高素质农民培育计划、乡村振兴科技支撑行动，引导社会科普资源向农村倾斜，传播科学的生产生活理念，培养高素质农民。三是产业工人科学素质提升行动。通过职业精神宣传教育，实施技能兴安行动、职业技能培训提升行动，提升产业工人科学素质，打造高素质产业工人队伍。四是老年人科学素质提升行动。通过实施智慧助老行动、银龄科普行动，向老年人群体开展健康科普服务，提升老年人信息素养和健康素养。五是领导干部和公务员科学素质提升行动。通过提高领导干部和公务员科学履职水平，加强科学素质教育培训及在公务员录用考核中落实科学素质要求等措施。

（三）实施“四项重点工程”。一是科技资源科普化工程。建立完善科技资源科普化机制，实施科技资源科普化专项行动，强化科技工作者社会责任等。二是科普信息化提升工程。通过提升科普创作能力和媒体科学传播能力，推进实施智慧科普建设工程，建设信息化全媒体传播网络。三是科普基础设施建设工程。加强科普基础设施建设统筹规划和指导，创新现代科技场馆体系及加强科普基地建设，实现资源合理配置和服务均衡化、广覆盖。四是基层科普能力提升工程。通过建立应急科普协调联动机制，加强基层科普服务体系和专兼职科普队伍建设，提升科普品牌活动影响力等促进基层科普能力提升。

（四）组织实施与保障。一是加强组织领导。市政府负责全市《科学素质纲要》实施工作，市全民科学素质工作领导小组加强《科学素质纲要》实施工作的指导，市科协牵头实施《科学素质纲要》，层层推进公民科学素质建设。二是强化条件保障。通过落实国家促进科普工作发展、加强科普基础设施建设等有关政策法规，逐步提高科普经费的投入水平，拓展科普资金来源渠道。三是完善工作机制。探索建立科普工作评估制度，将人均科普经费、公民科学素质水平等指标纳入科技创新发展等评价体系，建立科普活动集中宣传长效机制。

五、解读部门及咨询方式

解读单位：安丘市科学技术协会

解读顾问：卢进民

咨询电话：0536-4396379