【材料解读】关于印发《安丘市美丽示范河湖建设实施方案（2020-2023年）》的通知

6月15日，《安丘市美丽示范河湖建设实施方案（2020-2023年）》（以下简称《方案》）已正式印发，对此，现就方案起草过程和相关内容进行解读。

一、政策背景

2019年9月18日，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，从实现中华民族伟大复兴的战略高度，深刻阐述了事关黄河流域生态保护和高质量发展的根本性、方向性、全局性重大问题，发出了“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召，为黄河治理保护指明了方向，为新时期全国江河治理保护提供了遵循。鄂竟平部长在全国水利工作会议上强调，习近平总书记的重要讲话思想十分深邃、内涵十分丰富、导向十分鲜明，蕴含了对治水规律的深刻揭示与科学把握，具有很强的政治性、思想性、理论性和指导性，不仅是黄河流域、与黄河有关的工作要认真遵循，其他流域、其他地区水利工作都要认真遵循。2020年2月17日，刘家义书记、龚正省长签发第5号省总河长令，明确要求各地要在巩固好“无违河湖”的基础上，分期分批打造一批美丽示范河湖，以点带面，示范引领。2020年3月13日，省河长制办公室印发《关于加强美丽示范河湖建设的指导意见（试行）》（以下简称《指导意见》），对全省美丽示范河湖建设工作进行了全面部署安排。2020年4月14日，潍坊市人民政府办公室印发《潍坊市美丽示范河湖建设实施方案（2020-2023年）》，对全市美丽示范河湖建设工作作了部署安排。为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实习近平总书记关于长江大保护、黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神，进一步推动我市河畅、水清、岸绿、景美的美丽河湖建设，制定了《方案》。

二、决策依据

制定依据主要有以下文件、规范、标准（最新版本）：

《关于加强美丽示范河湖建设的指导意见（试行）》

《潍坊市全面实行河长制实施方案》

《潍坊市全面实行湖长制实施方案》

《潍坊市推动河长制湖长制从“有名”到“有实”专项行动实施方案》

《潍坊市总河长令第1号》

《潍坊市总河长令第5号》

《山东省河湖管护规定（试行）》

《潍坊市水功能区划》

《山东省水利厅关于河长公示牌规范设置的指导意见》

《山东省河长制办公室关于转发水利部办公厅印发《“一河（湖）一策”方案编制指南（试行）》的通知》

《山东省河长制办公室关于做好“一河（湖）一档”台账建设有关工作的通知》

《关于开展河湖管理范围和保护范围划定工作的意见》

《山东省河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划界确权工作技术指南（试行）》

《山东省水利厅关于开展河湖岸线利用管理规划编制工作的通知》

《山东省河长制信息管理系统技术要求》

《山东省生态河道评价标准》

《山东省水利风景区评价标准》

《地表水环境质量标准》

《地表水环境质量评价技术规范》《土壤环境质量标准》

《潍坊市美丽示范河湖建设实施方案（2020-2023年）》

《安丘市全面实行河长制实施方案》

《安丘市全面实行湖长制实施方案》

《安丘市总河长令第5号》

依据上述文件、规范和标准，结合我市实际，制定了实施方案。

三、出台目的

进一步推动我市河畅、水清、岸绿、景美的美丽河湖建设。

四、《方案》主要内容

一是完善现代水网体系。以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，基于全市面临的水安全形势，推进节水、供水、洪水、涝水、污水“五水共治”，以安丘市“两河五库”为基本框架，加快构建全市湖库河渠联通、供排蓄泄兼容的现代水网。

二是提速河湖生态修复。包括优化水资源配置，加强水污染防治，开展水生态治理。三是加大水生态景观建设。把河流生态系统作为一个有机整体，坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，持续推进河湖生态修复和保护。以水域（水体）或水利工程为依托，积极推进水利风景区建设，创建具有人文特色的国家级、省级水利风景区。在确保安全和生态的基础上，因地制宜推进滨水休闲绿道、滨水公园、亲水设施建设，实现一地 一风景、一域一风情，切实增强居民和游客的幸福感、获得感。

四是加快推进水文化建设。充分挖掘具有安丘当地特色的老子文化、公冶长文化、管宁文化、百泉文化等人文历史和治水兴水先进典型，加强水利工程和水文化遗址保护与修复，提升美丽示范河湖内涵和品质。围绕河湖水系，打造安丘市河（湖）长制展示馆，沿汶河、渠河、洪沟河、红河、河西村河等建设基础较好的河流设置历史人物雕塑、景观小品、文化牌，形成沿河湖文化景观带，着力建设河湖文化特色镇、民俗 村和田园综合体，营造“山水与城乡相融、自然与文化相益”的滨 水文化景观，增强河湖文化内涵。

五是建立规范高效的管护体系。包括健全责任、制度体系，推进河湖管护智慧化，夯实一河一档、河湖划界、规划编制等基础工作。

五、重要举措

（一）顶层设计。2020年6月中旬前，完成市级实施方案、评 价标准、激励政策的制定，6月底前各镇制定实施方案、评价标准 和奖励政策；2020年年底前，以镇街区为单位，完成辖区内所有河湖的建设方案，制定出分年度实施计划。

（二）试点先行。2020年以试点工作为重点，年内高标准打造 汶河、河西村河 2条样板河流，争创省级、潍坊市级美丽示范河。各镇街区结合水毁修复、景观打造、文化提升等提报不少于1条河流作为美丽示范河，年底前完成建设任务。2020年底，在认真检查 验收的基础上，命名一批市级美丽示范河湖，对成效突出的进行激 励，并择优推荐下一年度的省、潍坊市级美丽河湖示范建设。

（三）全面推进。2021-2023年，在全市全面展开美丽示范河湖建设，争取用3年的时间，将全市所有河流湖泊全部打造成美丽示范河湖。