安丘市人民政府办公室

关于印发《安丘市“一次办好”改革推进方案》的通知

安政办〔2018〕116号

各镇政府、街办、开发区管委会,市直有关部门、单位:

　　《安丘市“一次办好”改革推进方案》已经市政府同意,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

　　安丘市人民政府办公室

　　2018年11月14日

　　(此件公开发布)

安丘市“一次办好”改革推进方案

　　为深入贯彻落实市委、市政府《关于深入推进“一次办好”改革优化营商环境工作方案》(安办字〔2018〕42号),根据省政府办公厅《关于印发山东省加快“一次办好”改革工作推进方案的通知》(鲁政办字〔2018〕148号)和潍坊市《关于印发潍坊市“一次办好”改革推进方案的通知》(潍政办字〔2018〕138号)要求,结合我市实际,特制定如下工作方案。

　　一、加强组织领导,完善工作机制

　　成立安丘市“一次办好”改革推进工作组(以下简称推进工作组),负责研究解决推进“一次办好”改革中的重大问题。对应优化营商环境10个专项行动,分别成立10个工作推进专班,工作推进专班由市长或分管副市长任组长,牵头部门主要负责同志任副组长,有关部门、单位负责同志任成员(见附件2)。各专班要在推进工作组统一领导下开展工作,定期向推进工作组报告改革推进情况。(责任单位:市职能办牵头,市直有关部门、单位参与)

　　二、开展五大行动,强力推进落实

　　(一)大排查专项行动

　　1.排查重点。按照安办字〔2018〕42号文件部署要求,各级各部门对照“一次办好”事项清单,逐项分析,查找实现“一次办好”中梗阻问题。针对企业和群众办事痛点、堵点、难点和盲点,深入查找程序繁、材料多、耗时长等问题。全面排查市政务服务大厅在两集中两到位、设施配备、管理服务、信息共享、作风建设等方面存在的问题,各镇街区便民服务中心和村级便民服务点也做好相关排查,认真建立好排查整改台账。(责任单位:市直有关部门、单位,各镇政府、街办、开发区管委会)

　　2.排查方式。全面自查,各级各部门根据安办字〔2018〕42号文件和全市推进“一次办好”改革优化营商环境工作会议部署要求,对照承担的具体改革任务,全面展开自查,逐项排查所承担的具体改革任务,将问题找准、找全,深入分析问题症结。链条式排查,以优化营商环境“十个专项行动”为重点,由牵头部门组织进行全链条无缝隙排查。窗口排查,按照国务院和省市要求,对各政务服务窗口进行问题排查,重点查作风、查纪律、查规范。媒体暗访,充分发挥各级媒体舆论监督作用,组织媒体记者对政务服务窗口开展暗访,主动发现问题。企业群众反馈,疏通企业群众反映渠道,借助政务服务热线、政府网站等平台,全方位、多层次收集企业群众到政府部门办事所遇到的问题。(责任单位:市直有关部门、单位,各镇政府、街办、开发区管委会)

　　3.编制清单。各级各部门要对排查出的问题逐条分析,深挖问题根源,编制形成问题清单(见附件3),市直部门(单位)问题清单经领导班子集体研究后,于12月5日前报市职能办备案。

　　(责任单位:市直有关部门、单位负责,市职能办汇总)

　　(二)大调研专项行动

　　4.准确把握政策。深入学习中央和省市有关政府职能转变和“放管服”改革的部署要求,特别是李克强总理提出的“六个一”要求。强化对压缩企业开办时间、工程建设项目审批、推进政务服务“一网、一门、一次”改革、证明事项清理等政策规定的学习理解和把握,将涉及本部门的职责任务落到实处。(责任单位:市直有关部门、单位,各镇政府、街办、开发区管委会)

　　5.全面对标先进。按照走在前列的目标定位,深入贯彻市委、市政府作风建设的部署要求,全面对标先进地区,在运行方式、流程再造、服务理念等方面对标达标。通过对标学访,将先进地区政务服务事项审批流程、审批时限、申请材料等与我市进行全面对比,找出差距,制定措施,抓好落实,全面提升。(责任单位:市直有关部门、单位,各镇政府、街办、开发区管委会)

　　6.深入调查研究。围绕排查出的重点难点问题,通过座谈交流、个别座谈等形式,深入一线、深入群众开展调查研究,提出解决问题的对策措施。在对标调研的基础上,对排查出的问题逐项制定整改措施,填写整改措施清单(见附件4)。整改措施清单要明确责任单位、责任人和完成时限,每条整改措施都要有具体的成果表现形式。市直部门(单位)整改措施清单要经单位领导班子集体研究后,于12月5日前报市职能办。(责任单位:市直有关部门、单位,各镇政府、街办、开发区管委会)(三)大整改专项行动

　　7.全力整改落实。对照整改措施清单,全力抓好问题整改,能够立即整改的要立即整改,不能立即整改的,要明确整改的具体完成时限。属于多个部门联动整改的,牵头部门要协调相关部门一并整改,配合部门要主动配合,形成整改合力。完成后,要形成可核查、可考核的成果形式,并报市职能办备案。(责任单位:市直有关部门、单位,各镇政府、街办、开发区管委会)

　　8.公开承诺践诺。要把问题清单、整改措施清单及整改落实情况在政府门户网站或部门网站上公开,主动接受群众监督。公开承诺、践诺情况要列入督查考核的重要内容,确保整改实效。

　　(责任单位:市直有关部门、单位,各镇政府、街办、开发区管委会)

　　9.严格时间节点。要按照时间节点对问题进行整改,市直部门(单位)于12月底前将整改落实情况报市职能办。(责任单位:市直有关部门、单位,各镇政府、街办、开发区管委会)

　　(四)大督查专项行动

　　10.加强日常督办。建立“一次办好”改革推进情况定期报告和通报制度,各部门每月报告“一次办好”工作进展情况,各工作专班每月向市职能办报送工作进展情况,市职能办每月向市委、市政府主要领导报告一次工作进展情况并在全市通报。建立健全日常督查机制,通过明查暗访形式,定期不定期开展专项督查,对照整改措施清单,逐条逐项核查落实,对措施不力、落实不到位的予以通报批评并限期整改。(责任单位:市职能办牵头,市直有关部门、单位,各镇政府、街办、开发区管委会配合)

　　11.组织全面督查。根据市委办公室、市政府办公室印发的《深化“一次办好”改革优化营商环境督查工作方案》(安办发电〔2018〕117号)要求,组成督查组,相关媒体记者参与,对全市“一次办好”改革推进情况进行现场全面督查。(责任单位:市委督查室、市政府督查室牵头;市直有关部门、单位,各镇政府、街办、开发区管委会配合)

　　(五)大宣传专项行动

　　12.开设报道专栏。在《今日安丘》、安丘电视台《安丘新闻》开设专题栏目,对全市深入推进“一次办好”优化营商环境工作的相关会议、举措进行重点报道,正确引导社会预期,积极回应社会关切,营造良好改革氛围。(责任单位:市委宣传部牵头,市直有关部门、单位,各镇政府、街办、开发区管委会配合)

　　13.利用网络媒体宣传。安丘政府网、安丘大众网、安丘新闻网等网络平台以及微信、客户端等新媒体,要及时转载主流媒体的动态报道,结合网络特点,开辟网上专题网页,注重策划,丰富版块,共享发布各平面媒体和电视节目的宣传内容,不断扩大我市深化“一次办好”改革工作覆盖面和影响力。(责任单位:市委宣传部牵头,市直有关部门、单位,各镇政府、街办、开发区管委会配合)

　　14.做好典型宣传、案例曝光。各新闻单位要主动向有关单位了解推进“一次办好”改革工作中的好经验、好做法,加强沟通交流,挖掘、发现改革工作中的鲜活经验和先进典型,及时宣传一批先进典型与经验做法。配合相关部门开展的检查抽查活动,聚焦企业、群众反映强烈的突出问题进行曝光,对不作为、乱作为的典型案例开展舆论监督,促进解决改革中的突出问题。(责任单位:市委宣传部牵头,市直有关部门、单位,各镇政府、街办、开发区管委会配合)

　　三、完善保障措施,确保取得成效

　　一是提高思想认识。“一次办好”改革是优化营商环境的关键举措,关系到全市经济社会发展。各级各部门要高度重视,周密安排部署,组织精干力量专门负责,高标准、高质量推进改革。主要负责同志作为第一责任人,要亲自调度、积极推动,分管负责同志要靠上督促、狠抓落实,确保工作成效。要解决部门利益藩篱问题,勇于革除政府权力所衍生的“不当利益”,对涉及“一次办好”改革任务的所有前置程序进行梳理,对没有法律法规依据的,坚决予以取消。(责任单位:市直有关部门、单位,各镇政府、街办、开发区管委会)

　　二是注重部门联动。各级各部门要牢固树立全市“一盘棋”思想,厘清牵头部门和配合部门责任,做到责任界限清晰,克服牵头部门热、协同部门不热或推诿扯皮、敷衍塞责等问题。牵头部门要充分发挥牵头作用,强化统筹协调,在关键时间节点可实行集中办公;配合部门要全力搞好配合,形成工作合力。特别是涉及多个部门的改革任务,要严格按照责任分工,各自认领,全力推进。(责任单位:市直有关部门、单位,各镇政府、街办、开发区管委会)

　　三是强化监督问责。坚持真督实查,强化结果运用,把“一次办好”改革作为各部门年度考核和干部评价的重要参考。综合运用督查、审计、社会监督等方式对“一次办好”改革各项工作任务进行全程监督,定期通报各部门、单位改革任务推进情况。着力革除“管卡压”“推绕拖”、官僚主义、部门本位主义等“四风”新表现形式。对“一次办好”改革任务落实到位、积极作为的典型要给予表彰奖励;对不担当、不作为、慢作为,甚至弄虚作假、推诿扯皮的要加大查处力度,严肃问责,限期整改,确保“一次办好”各项改革任务落实落细落地。(责任单位:市委组织部、市纪委监委机关负责;市直有关部门、单位,各镇政府、街办、开发区管委会配合)

　　附件:1-2.安丘市“一次办好”改革推进工作组成员名单、安丘市“一次办好”改革各工作专班成员名单

　　     3-4.查摆问题清单、整改措施清单

安丘市人民政府办公室                      2018年11月14日印发

    政策解读材料：解读《安丘市“一次办好”改革推进方案》（安政办〔2018〕116号）