安丘市卫生和计划生育局“行风在线”访谈内容 （2018年6月5日） 

1.主持人：行风在线,时刻关心百姓心声。听众朋友，早上好！这里是89.1新闻广播,正在为您直播的《行风在线》节目，我是主持人大龙。今天《行风在线》的上线部门是市卫生和计划生育局。现在市卫生和计划生育局局长、党委书记肖明，卫生应急与疾病控制科科长宿连高，妇幼保健与计划生育服务科科长韩友华、流动人口科科长王宝国4位嘉宾已坐在我们直播间，听众朋友，如果您在卫生和计划生育方面有什么问题需要咨询或反映，欢迎拨打行风热线4397117，同肖局长等几位嘉宾进行在线交流。肖局长，您好，欢迎您来到《行风在线》做客。 

肖局长：主持人好！听众朋友们、大家好！今天，很高兴来到《行风在线》，与听众朋友们进行沟通交流。在此，我首先要感谢全市各界，对卫生计生工作的理解、关心、支持和帮助。借此机会，真诚欢迎朋友们，对我们卫生计生工作多提宝贵意见和建议，对于您所反映的问题，我们将认真研究解决，给您一个满意的答复。 

2.主持人：肖局长，随着卫生计生的改革发展，市卫生和计划生育局各项工作取得了新成绩、新成效。节目开始首先请您简要介绍一下咱们所取得的各类先进和荣誉，好吗？ 

肖局长：好的。近年来，特别是卫生计生合并以来，我们严格按照国家、省市关于卫生计生工作的一系列部署要求，坚持“大健康”理念，深入贯彻新时代党的卫生与健康工作方针，高点定位，精准发力，各项工作齐头并进，成效显著，多项工作走在省市乃至全国前列。先后荣获“全国计划生育优质服务先进市”、“全国农村中医药工作先进单位”、“全国妇幼健康优质服务示范市”、“全国慢病综合防控示范区”、“山东省计划生育协会青春健康教育示范基地”、“潍坊市免疫预防规示范区”、“潍坊市精神障碍患者综合防治示范区”、“潍坊市学习型党组织建设示范点”、“潍坊市适龄儿童免费牙齿窝沟封闭防龋项目工作先进集体”、“潍坊市重大疾病防控及突发公共卫生事件应急处置工作先进集体”等多项荣誉称号。 

3.主持人：肖局长，现在广大基层群众和市民，都很关心医疗资源建设现状，请肖局长详细介绍一下这方面的情况，好吗？ 

肖局长：好的。当前，随着广大群众生活水平的提高和健康意识的逐步增强，要求我们加快推进医疗服务体系建设。近年来，我们按照市委、市政府的部署要求，在全市落实医疗资源“全域统筹”的各项任务目标，实现了城乡服务水平提档升级。在城区，总投资10亿元的市人民医院新院一期已投入使用，二期项目已完成总体任务的60%。总投资4亿余元的妇幼保健院综合楼、妇女儿童健康中心项目建成使用。市立医院医养结合型医院已完成前期规划设计工作。在镇街区，深入实施加强镇村医疗机构标准化建设、提升基层医疗卫生服务能力三年行动计划，基层医疗卫生服务能力明显提升。目前，金冢子、柘山、大汶河担山分院已建成投入使用，郚山、官庄、大盛、雹泉、辉渠温泉和夏坡分院已基本建成，白芬子、石堆、新安、景芝（临浯）、庵上、红沙沟慈埠分院等建设项目正积极推进。在村级，建成高标准社区卫生室128处。 

4.主持人：肖局长，全面两孩政策实施后，我市围绕完善全面两孩政策配套措施、服务管理改革、计划生育家庭奖励扶助等问题有哪些举措？请您介绍一下好吗？ 

肖局长：好的。围绕完善全面两孩政策配套措施、服务管理改革、计划生育家庭奖励扶助等问题，我局研究制定了服务管理改革的具体措施，实现三个转变：计划生育工作重心由控制人口数量为主向调控总量、提升素质、优化结构并举转变；由管理为主向更加注重服务家庭转变；由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元共治转变。一是加大社会抚养费征收力度。继续做好社会抚养费征收工作。搞好社会抚养费征收的监督检查和业务指导，组织对镇街区社会抚养费征收进行督查考核，加大考核分值，力争年内社会抚养费征收到位，全面完成征收任务。二是严厉打击“两非”，综合治理出生人口性别比。认真做好宣传倡导工作，广泛宣传出生人口性别比平衡的重要性和国家有关禁止“两非”行为的法律、法规。加强对B超执机、终止妊娠药品和流引产手术管理，按照《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》要求，严禁利用B超进行非医学需要性别鉴定；严格落实流引产和住院分娩实名登记制度。三是全面提升妇幼健康服务能力。大力实施出生缺陷综合防治工程，积极落实免费婚检、孕前优生健康检查、增补叶酸、唐氏筛查项目。加强孕产期保健服务，做好高危孕产妇识别救治服务，加强孕产妇和新生儿抢救绿色通道能力建设，降低孕产妇、新生儿死亡率。做好新生儿疾病筛查和残疾儿童康复工作，降低致残率。四是大力推进计划生育家庭发展和流动人口服务。建立“政府主导、部门协调、社会参与、多方关怀”的计生家庭关爱工作模式，重点做好失独计生家庭关爱救助工作，不断提升人口计划生育管理服务工作水平。 

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5.主持人：这里是89.1新闻广播,正在为您直播的《行风在线》节目，我是主持人大龙。。今天《行风在线》的上线部门是市卫生和计划生育局。现在市卫生和计划生育局局长、党委书记肖明等几位位嘉宾已坐在我们直播间，听众朋友，如果您在卫生和计划生育方面有什么问题需要咨询或反映，欢迎拨打行风热线4397117，同肖局长等几位嘉宾进行在线交流。 

6.主持人：肖局长，当前，党和政府特别重视中医药振兴事业，广大人民群众对中医药事业的发展也比较关注，请肖局长谈一下，我市为推动中医药振兴主要采取了哪些举措好吗？ 

肖局长：好的。当前，我是主要采取了以下几项举措推动中医药振兴发展。一是实施“振兴中医”行动计划。根据潍坊市“振兴中医”行动计划部署，研究出台我市“振兴中医”发展意见，制定行动计划及实施方案，全力打造中医药强市。建立中医药工作联席会议制度，完善财政投入、医保、价格、人才等扶持政策，形成部门推进合力。持续贯彻落实《中医药法》，并适时组织专项督查。二是加强中医药文化建设与传播。开展中医药文化进社区、进家庭、进乡村、进企业、进机关、进学校“六进”行动。开展民间中医和中药资源普查，收集整理民间中医人才、特色技术、经方验方等宝贵遗产。开展中医药公益宣讲活动，开设中医启蒙馆。推进国医堂、中医馆建设，100%乡镇卫生院和社区卫生服务中心设置标准化国医堂或中医馆，推广6类以上中医药适宜技术。三是抓好中医药人才培养。根据潍坊市“经典中医传承杰出人才千人培养工程”和潍坊市中医专家“师带徒”项目统一部署，积极培养基层中医优秀传承人才。根据潍坊市统一安排部署，组织西医和护理人员“西学中”培训。持续开展“安丘市中医药大讲堂”培训工作。四是发展中医药相关产业。积极开展中草药种植基地建设和中医药特色健康小镇建设。五是提升中医药服务能力。推进基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划。进一步推进中医医联体建设。推进中医优势病种收费方式改革。加快发展中医药健康服务。举办全市中医药适宜技术、中医经典知识、中医护理、中药鉴别技能大赛，锻炼队伍选拔人才。 

7.主持人：肖局长，近期市政府制定下发了《安丘市城镇其他居民独生子女父母奖励扶助政策实施方案（试行）》，广大人民群众对此比较关注，请肖局长谈一下我市城镇其他居民独生子女父母奖励扶助政策有关情况好吗？ 

肖局长：好的。为全面落实我市城镇其他居民独生子女父母奖励扶助政策，切实维护实行计划生育人员的合法权益，根据《山东省人口与计划生育条例》规定，参照《山东省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释（试行）》（鲁人口发〔2006〕34号）及系列配套文件的有关规定，结合我市实际，市政府制定下发了《安丘市城镇其他居民独生子女父母奖励扶助政策实施方案（试行）》（安政办〔2018〕37号）。 

奖励扶助的对象。应同时符合以下五个条件：户口登记或界定为我市城镇居民户口；1933年1月1日以后出生，1973年以来没有违反人口与计划生育法规、规章或政策规定生育；除机关、事业组织、企业职工以外的城镇失业、无业、自由职业人员；在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女或现存一个子女，且合法持有《独生子女父母光荣证》；年满60周岁。其中已享受机关、事业组织或企业独生子女父母退休职工奖励政策的（包括加发标准工资5%和一次性养老补助或退休补贴）；因企业破产、改制、裁员等原因已领取与一次性养老补助同类别补偿的；已享受计划生育家庭特别扶助和农村部分计划生育家庭奖励扶助的；已在外地享受同类型扶助政策的的四类人员不在奖励扶助范围内。 

奖励扶助发放标准、程序。目前标准为每人每月80元，奖扶金以年为单位计算，每年发放一次，每年12月31日前发放到位，且标准随农村部分计划生育家庭奖励扶助标准的提高而同步提高。经由个人申报，居委会、单位核实，镇（街区）初审，市卫计部门审核确认等程序后确认本年度城镇其他居民奖励扶助对象资格。4月30日以后，原则上不再受理当年度城镇其他居民奖励扶助申请。 

　　奖励扶助对象的退出。享受城镇其他居民独生子女父母奖励扶助对象的户口性质、婚姻状况、子女情况发生变化的，居委会、单位应及时核实，上报市卫计部门审核，出现本人户口性质发生改变，不符合规定条件的；子女数增加（包括依法再生育、违法生育、收养导致子女数增加）后，子女数不再符合规定条件的；本人死亡或户口迁出的；因弄虚作假等原因骗取奖励扶助金或工作人员审批错误的等情形之一的，终止奖励扶助金，并办理退出奖励扶助手续： 

奖励扶助其他注意事项。奖扶金自申请年度开始发放，个人申请时已超过60周岁的，以申请时的实际年龄为起点发放；2018年办理时间截止到2018年12月31日，从2019年开始截止到4月30日。 

8.主持人：下面请肖局长谈一谈下步卫生计生工作有哪些新举措好吗？ 

肖局长：好的，结合今年的工作任务和目标，下步我们将重点做好以下八项工作。 

（一）深化医药卫生体制改革。重点在已开展试点的市中医院、妇幼保健院、市立医院、精神卫生中心、皮防站等医院，进一步健全完善药品、法人治理、人事制度、医保、绩效考核等配套政策，在选人用人机制、医疗服务费用调整等领域实现新突破。要统筹推进推动分级诊疗制度，巩固破除“以药补医”改革成果，深化药品供应保障制度改革，建立健全综合监管制度。实行检查通报制度，定期抽调专人定期对公立医院试点单位改革进展情况进行监督检查，发现问题，及时整改。 

（二）抓好重点项目建设。完善统筹城乡医疗资源配置，进一步调整布局、优化结构，提高卫生资源利用率，促进服务能力全面提升。完善市、镇、村三级卫生服务网络体系，提高卫生服务的供给能力和服务质量，全力打造10分钟就医圈。在城区，加快人民医院北区新院二期建设，完善人民医院健康产业园项目，启动市立医院医养结合型医院建设项目。在镇街，加快推进镇村医疗机构标准化建设、提升基层医疗卫生服务能力三年行动计划。重点抓好辉渠、白芬子、石埠子、石堆、新安、开发区、景芝（宋官疃分院）等7处建设项目，确保年底前全部完工。在村级，重点抓好45处社区卫生室建设项目。 

（三）提升疾病预防控制水平。坚持预防为主，突出重点，全面做好疾病控制工作。一是加强疫情监测和管理，加大对重点传染病的监测预警工作力度，及时准确掌握各种重大传染病的疫情和流行趋势，为疾病预防控制提供科学依据，继续做好麻疹、手足口病、霍乱、艾滋病、结核病、狂犬病、麻风病等重大传染病防治工作，统筹做好布病、流行性出血热等其他传染病防治工作。二是做好免疫规划工作，规范预防接种门诊建设，规范工作流程。三是加强高危人群及高血压、糖尿病管理，完善工作措施，加大工作力度，全面提高慢性病防治水平，按要求做好死因、肿瘤、脑卒中、冠心病监测报告工作。四是抓好精神卫生和心理健康服务体系建设工作。加强与财政、民政、综治等部门沟通协调，尽快出台我市严重精神障碍患者救治救助和服务管理工作实施意见，提高严重精神障碍患者的治疗率。五是强化应急体系建设，提升信息化管理水平。加强卫生应急物资储备、卫生应急队伍的培训与演练，完善联动协调机制，形成共同参与、功能齐全、反应迅速的应急队伍体系，进一步提升应急处置能力。 

（四）推进计生管理服务转型发展。要围绕完善全面两孩政策配套措施、服务管理改革、计划生育家庭奖励扶助等问题，研究制定服务管理改革的具体措施，实现三个转变（计划生育工作重心由控制人口数量为主向调控总量、提升素质、优化结构并举转变；由管理为主向更加注重服务家庭转变；由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元共治转变）。一是加大社会抚养费征收力度。搞好社会抚养费征收的监督检查和业务指导，组织对镇街区社会抚养费征收进行督查考核，加大考核分值，力争年内社会抚养费征收到位，全面完成征收任务。二是严厉打击“两非”，综合治理出生人口性别比。认真做好宣传倡导工作，广泛宣传出生人口性别比平衡的重要性和国家有关禁止“两非”行为的法律、法规。加强对B超执机、终止妊娠药品和流引产手术管理，按照《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》要求，严禁利用B超进行非医学需要性别鉴定；严格落实流引产和住院分娩实名登记制度。三是全面提升妇幼健康服务能力。大力实施出生缺陷综合防治工程，积极落实免费婚检、孕前优生健康检查、增补叶酸、唐氏筛查项目。加强孕产期保健服务，做好高危孕产妇识别救治服务，加强孕产妇和新生儿抢救绿色通道能力建设，降低孕产妇、新生儿死亡率。做好新生儿疾病筛查和残疾儿童康复工作，降低致残率。四是大力推进计划生育家庭发展和流动人口服务。建立“政府主导、部门协调、社会参与、多方关怀”的计生家庭关爱工作模式，重点做好失独计生家庭关爱救助工作，不断提升人口计划生育管理服务工作水平。 

（五）做好中医继承与创新。一是贯彻落实《中医药法》，坚实中医药发展基础。二是做好迎接全国基层中医药先进单位复审工作。加强对全国基层中医药工作先进单位新调整指标的学习把握，全力做好复审准备工作，确保顺利通过省级、国家级复审。三是持续推进基层中医药服务能力提升工程。全面落实《基层中医药服务能力提升工程“十二五”总结暨“十三五”行动计划启动视频会议》精神，按照《基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划》要求，结合实际，进一步开展基层中医药服务能力提升工作，深化中医药服务可及性，提升中医药惠民效果。四是开展“中医中药中国行”、中医药“进乡村、进家庭、进社区”、中医膏方节等活动，通过多种渠道多种平台，向群众推广中医药文化，提升居民中医药健康素养。 

（六）做强信息化建设服务品牌。推进“智慧医疗”发展，加强区域信息平台建设，推动医疗卫生信息资源共享。一是进一步推广“健康潍坊”项目，完善系统功能，根据《健康潍坊运营计划实施细则》在全市范围内宣传推广“健康潍坊”项目，提高“健康潍坊”项目的知晓率、安装率和使用率。二是完善全市人口健康信息平台（后简称平台）功能，定时核对平台数据，保证数据准确性。组织局机关有关科室使用平台子系统，并根据实时的业务需求研发新功能，进一步对平台数据进行挖掘利用。三是督促全市各医疗机构大力使用基层远程诊疗系统，实现区域内远程诊疗服务，有效提升工作效能。 

（七）落实健康扶贫政策。按照上级关于健康扶贫工作部署要求，全面落实惠民医疗政策。一是明确专人，负责健康扶贫工作信息、数据的统计上报及督促扶贫政策措施的落实。二是全面落实“先诊疗、后付费”、惠民门诊、惠民病房等便民惠民政策措施。三是严格落实“三个一批”行动计划，认真做好患病贫困人口救治任务。四是严格控制贫困人口就医费用，贫困人口住院自负费用不得超过医疗总费用的10%，超过的部分由各单位自行垫付；五是严格落实政策。自今年1月1日，各医疗机构务必执行“建档立卡贫困人口住院经‘一站式’结算完毕后，个人自负费用再由医疗机构减免30%”的政策，并做好记录。六是加强健康扶贫政策宣传，提高群众知晓率。要加大单位内部干部职工政策学习培训力度，确保广大干部职工熟知健康扶贫政策。 

（八）全面提升服务效能。一是深化作风建设年活动。要大力弘扬心系群众、服务群众，改革创新、奋发进取，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、清正廉洁的优良作风，抓住关键环节，加大整改力度，持之以恒深化作风建设，以作风建设新变化推动卫生计生改革发展取得新成效。二是全力推进医疗卫生行业党建示范点创建工作。全面完成市人民医院、妇幼保健院、景芝中心卫生院、凌河中心卫生院等单位的示范点创建任务，在全市卫生计生系统打造、挖掘、培育一批具有较强示范引领作用、可复制推广的党建工作示范点，以点带面提升全系统基层党组织建设整体水平。三是提升市委中心工作完成质量。要紧紧围绕市委、市政府中心工作任务，做好招商引资工作。要尽量引进大项目，提升全市经济发展能力和水平。要配合相关部门单位做好拆迁等工作。严格按照市委、市政府部署要求，抽调专门力量，积极做好包村联户、拆迁等工作。要立足卫生计生职能，进一步加强软环境建设，为招商引资工作提供更加优质的服务。四是争创一流业绩。强化领导，实行领导包靠责任制，明确目标任务，夯实组织基础。要统筹谋划，注重体制机制创新。要落实责任，突出重点，提升服务，确保主要指标保持省市前列，最大限度让群众满意。 

9.主持人：听众朋友，由于时间关系，今天的《行风在线》到这里就要结束了，最后再请肖局长谈一谈今天上线的一些感受好吗？ 

肖局长：好的。感谢《行风在线》给我们提供了这样一个与社会直接进行沟通交流的机会，真切感受到了广大听众朋友对我们卫生计生工作的关心、理解和支持。今后，我们将通过多种形式和渠道，进一步加强与广大群众的沟通与交流，促进全市卫生计生事业又好又快发展。 

10.主持人: 主持人：好的，听众朋友，由于时间关系，今天的《行风在线》节目到这里就结束了，在这里再次感谢市卫计局肖局长等几位嘉宾来参加我们的这次直播，同时也感谢听众朋友的收听和参与。今天需要下线解决的问题请您留意收听明天早上的《891第一时间》，本期节目视频将于明晚9点25分在安丘电视台新闻综合频道播出，请留意收看。另外本周四，行风在线的上线单位是市住房公积金管理中心，欢迎听众朋友到时收听和参与。听众朋友，咱们下次节目再会。