关于印发《安丘市创建计划生育药具管理示范站项目实施方案》的通知

安卫计发〔2018〕57号

各镇街区计划生育服务中心、市妇幼保健院：

　　为全面加强全市计划生育服务和管理工作，促进计划生育药具工作标准化、规范化，按照《山东省关于做好创建县(市、区)计划生育药具管理示范站(科)项目的通知》要求，特制定《安丘市创建计划生育药具管理示范站项目实施方案》，现印发给你们，望贯彻执行。

　　安丘市卫生和计划生育局              

　　2018年3月8日                    

  （此件公开发布）　　

安丘市创建计划生育药具管理示范站项目实施方案

　　为全面加强计划生育服务和管理工作，促进全市计划生育药具(以下简称“药具”)工作标准化、规范化，按照《山东省关于做好创建县(市、区)计划生育药具管理示范站(科)项目的通知》鲁计育药管字【2015】2号)的要求，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以新时期药具工作“强体系、扎网底、保基本、全覆盖”的总要求，全面提升我市药具管理与服务水平，使我市药具管理工作标准化、规范化得到进一步提升，为育龄群众提供科学、规范、安全、便捷、有效优质的药具管理与服务。

　　二、目标任务

　　通过县级药具管理示范站的创建，实现安丘市药具管理机构的人员配备、办公场所、库房建设等符合标准要求，提升全市药具管理机构阵地标准化水平，规范药具免费供应的计划、统计、仓储、调拨和信息技术、档案管理等工作，建立一支政治坚定、业务精通、结构合理、作风过硬的新时期卫生和计划生育药具管理队伍，形成标准统一、程序规范、运转科学、供应快捷、满足需求、减少浪费、廉洁高效的运行机制，实现免费避孕药具育龄群众获得率达到98%以上，群众满意率达到95%以上。

　　三、工作要求

　　(一)人员机构建设

　　1、设立计划生育药具管理站。

　　2、市药具站配备专职药具工作人员4名，有正式任命的站长1名，具备计划生育技术专业人员1名，医学或药学专业大专以上学历2名，配齐配全专(兼)职人员负责计划统计、质量检测、库房管理、财务、微机、基层业务指导等工作，药管员全部持证上岗。

　　3、镇(街道)计生办配备1名计划生育技术专业、医学或药学专业中专以上学历的专(兼)职药具工作人员。

　　4、村级具备负责计划生育药具发放服务人员1名，女性、初中以上文化、热心服务，新选任的要求年龄35岁以下。

　　(二)办公设施建设

　　市药具站设独立办公室一间，面积12平方米以上，有门牌标示，配备办公桌椅、计算机、打印机、档案橱、药具展示橱等办公必备设备，设置药具专用咨询热线电话一部、制作更新药具知识图版，设立人性化药具咨询室和展室。

　　(三)仓库设施建设

　　1.设立药具专用库房，仓库面积60平方米以上;配备空调、除湿机、消防器材、温湿度监控、货物架、标识牌、避光窗帘、网络设施、通讯工具、搬运工具;药具按品种、规格、批号分类存放，码垛整齐。

　　2.镇(街道)计生办药具办公、仓储面积达到10平方米以上。

　　3.村计生服务室内设有药具服务箱、药具展示橱、药具宣传图版和工作制度。

　　(四)药具计划

　　需求计划以镇级为起报点，县级汇总，市卫生计生局分管领导签字盖章后报上级药具管理机构。市卫生计生局根据市卫生计生委药具分配计划，以局文件形式向镇(街道)下达药具年度分配计划。药具订购计划按照年度四个季度分期举行，即：第一季度20-30%;第二季度30-60%;第三季度60-90%;第四季度完成药具调拨计划，执行达到90-98%以上。

　　(五)统计管理

　　市药具站使用2009版《全国计划生育药具购调存业务管理信息系统》调拨计划合同、国家免调药具。购调存业务管理严格按照“一准、三相符”要求，即：“一准”凡是录入的数据信息，必须准确无误;“三相符”信息数据录入完毕后，要达到与手工帐相符、与实物相符、与帐卡相符。

　　(六)调拨和出入库管理

　　按照“畅通渠道、保障供应、方便快捷、提高效率”的原则，严格执行药具年度调拨发放任务;市站现场核查镇级药具直调计划，保证货物账务相符，批号相符。适时掌握镇(街)药具使用情况和库存信息，适时增补库存药具数量、品种、规格;凭出库单验发药具，凡破损、潮解、变质、失效等不合格药具不得向下和向外调拨。坚持“三查六对”原则，出库单必须有领导签字;市药具站向各镇(街道)发放药具时，严禁白条或无出库单出库，严禁倒计划生育药具，严禁办理虚假出入库手续。

　　(七)仓储和质量管理

　　严格入库验收关，对货单不符、质量异常的药具，禁止入库并报告，入库单要有领导签字。药具实行分类及色标管理。药具储存养护实行定期盘点与不定期检查相结合，数量核对与质量检查相结合。健全药具库房帐、表、卡、册，并及时按内容准确填写、不漏项。开展药具质量及不良反应监测，并实行零报告制度。加强管理，减少药具报损率，全年药具报损率不得超过5%。

　　(八)帐簿管理要求

　　年初将上年度的帐簿资料实行分类归档和保存，县(市、区)药具管理机构的《总帐》、《明细帐》、《保管帐》、《出入库单据》须永久保存。药具申领单、各类报表的保存期五年以上。药具出、入库质量验收记录保存时间不少于三年，规定有效期的药具的验收记录应保存至超过有效期一年。其它档簿保存期限不低于两年。

　　(九)药具站内部管理要求

　　建章立制，明确各级药具管理机构工作制度和人员职责。工作制度、各类人员职责上墙或装订成册，每个岗位人员必须熟记、履行自己的职责。

　　(十)药具队伍建设

　　健全县、镇、村三级药管员队伍，保证人员配备到位，落实好村级药具发放人员的待遇，做好药管员变更与交接。定期对药具管理人员进行业务培训，实行持证上岗，县对镇、村两级药管员每年至少培训一次，镇(街办)对村级药管员集中业务培训每年两次。备课本、花名册、培训记录、试卷等记录完整、存档。

　　(十一)药具宣传咨询与服务

　　利用广播、电视、报刊等媒体宣传国家有关计划生育及药具免费发放的各项方针政策，提高育龄群众政策知晓率、避孕方法知情选择和生殖健康水平。有通俗易懂的避孕药具知识挂图及其它的宣传品，为育龄群众提供咨询和随访服务。

　　(十二)城区免费药具发放网点要求及服务

　　1.按照育龄人群在十分钟内步行可在任一免费药具发放网点领取到药具的要求，进行免费药具发放点的布点设置。

　　2.发放网点应主要部署在居委会、社区卫生服务中心、医院、药店、婚姻登记处、一站式服务大厅及流动人口相对聚集地。

　　3.免费发放网点做到“四有”：有统一牌匾标示，有专兼职发放员，有药具橱柜、箱及挂图，有领取和发放记录。

　　4.常住已婚育龄人群、流动人口和农民工及其家属均可持“一证通”或身份证在发放网点领取免费药具，享受国家免费计划生育药具优质服务。

　　(十三)免费药具的发放监督

　　严禁串换药具产品和免费药具流向市场，建立综合执法机制。市药具站在卫生计生局的领导和支持下，联合相关部门成立监察组织，下发文件或制定相应的规范长效联合检查机制。实行药具零售点检查属地化管理。每年进行两次清理检查，杜绝免费药具流入市场。

　　(十四)廉政建设

　　加强干部职工廉政教育，加强风险点的监控，自觉做到廉政勤政。

　　(十五)工作创新

　　市药具站对基层的药具管理经验、创新机制、新模式等具有特色的做法及时进行归纳总结。

　　(十六)监督考核

　　把药具管理工作纳入县级卫生和计划生育的目标管理，与全年卫生和计划生育考核工作同部署，同安排，将药具考核内容纳入到县级卫生和计划生育半年、年终考核方案中，逐步提高药具工作在考核内容所占分值。县药具机构制定对镇(街办)药具管理服务的考核评估方案，镇(街办)有对村级的考核评估方案。考核内容包括队伍建设、人员配备、持证上岗、宣传培训、经费使用、各种档案管理、购调存执行、发放服务、质量管理、信息系统、免费药具市场监管、廉政建设、工作创新、信息报道等方面，上报各种材料及时、准确、有效。

　　四、项目实施步骤

　　(一)成立项目领导小组

　　成立由市卫生计生局长任组长，分管领导任副组长，药具站、办公室、宣传科、财务科、妇幼健康管理科等科室负责同志为成员的安丘市计划生育药具管理示范站创建领导小组，由药具站具体负责实施，由分管领导牵头定期对项目进展情况进行调度、督察，及时向卫生计生局党委汇报，解决项目实施过程中遇到的困难和问题。

　　(二)学习部署阶段(2018年3月)

　　做好学习宣传发动工作。认真学习《计划生育药具工作管理办法(试行)》、《国家计划生育药具质量管理规范》及县级计划生育药具示范站创建标准。开展形式多样的宣传活动，通过广播、报纸、电视、发放明白纸等多种形式，对示范站创建工作进行大张旗鼓的宣传，营造良好的舆论氛围。同时，对全市药管员进行全面培训，进一步提高药管员的政策理论、业务技能、职业道德水平。

　　(三)组织实施阶段(2018年4月-2018年8月)

　　按照县级计划生育药具管理示范站创建的标准要求，有计划、有步骤地做好16项重点工作，完善药具管理服务流程，健全各项规章制度，落实管理人员责任。健全完善督导检查制度，搞好质量控制，确保避孕药具的安全有效。加强对流动人口使用药具人员的管理，确保他们能享受到与常住人口同等待遇。设立药具咨询电话，认真解答育龄群众在使用药具过程中遇到的各种问题。提高群众满意度。

　　(四)总结评估阶段(2018年9月-10月)

　　1.搞好自查。按照省、市关于创建县级计划生育药具管理示范站的标准要求，制定《安丘市计划生育药具管理示范站验收标准》，有领导小组组织专人进行现场检查，并随时接受市药具站的督察指导，发现问题及时进行整改。

　　2.迎接验收。积极配合省、市各级对安丘市药具管理示范站创建工作进行评估验收，对达不到标准要求的限期整改，10月底前全部落实好各项任务，达到目标要求。

　　(五)项目质量管理

　　1.项目实施的全过程，实行质量管理。每个阶段完成情况要对项目质量进行抽查，抽查比例20-30%，抽查后的结果应符合项目要求。

　　2.项目资金的管理。经批准下拨的项目资金，应严格按照批准的用途，专款专用，要将项目资金进行单独立项核算。

　　附件：安丘市创建计划生育药具管理示范站领导小组成员名单

        （此件公开发布）