2024年以来,市司法局在市委、市政府的正确领导和市委政法委的精心指导下,深入学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕“一一五四一”工作思路和“751”工作目标,大力推进法治政府建设,不断提高公共法律服务水平,为全市经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)统筹推进全面依法治市。实施习近平法治思想学习贯彻“全覆盖”工程,将习近平法治思想学习列入各级党委(党组)理论学习中心组、市政府常务会议集体学法计划以及党校主体班次教学内容。推动法治建设第一责任人职责落实,组织开展2024年度党政主要负责人推进法治建设重点项目活动,发挥“一把手”抓法治建设的示范效应和“重点项目”的引领作用。发挥法治建设议事协调机构统筹协调作用,组织召开市委法治委、市委依法治市办以及各协调小组会议4次。
(二)扎实推进法治政府建设。落实合法性审核“全覆盖”体系,推动科学决策、依法行政,截至目前,共审核重大行政决策、政府合同、文件、会议议题458个,共计提出各类法律审核意见1000余条。贯彻新修订的《行政复议法》,今年以来,立案受理265件,举行复议听证5起,撰写复议决定书212份,立案审查和审结数量较去年同期增加超1.5倍。积极参与镇街赋权试点,起草《赋权事项承接确认书》,确保了试点工作顺利推开。完成潍坊行政执法领域电子证照试点工作,在推行“亮证执法”、加强电子证照执法应用、推进无证明城市建设等方面取得显著成效。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,全市新申领执法证292人、年审714人。
(三)持续优化法治化营商环境。深入推行包容审慎监管,推进落实“不罚、轻罚”制度,以柔性执法提升行政执法的温度,受益主体6500余个。全面规范涉企行政检查,对行政执法部门涉企行政检查信息进行记录备案管理,着力解决频繁检查、随意检查、重复检查等影响企业正常生产经营活动等问题,截至目前,完成线上报备640余次,有力推动了执法规范化建设。推行“企业法律管家”机制,依托中小企业法律服务团和“法律服务诊所”,组织律师对接企业,为企业开展“法治体检”,积极组织开展“送法进企业”活动,共对接企业390余家,累计为企业提供“法治体检”115次。
(四)全面提升公共法律服务水平。推动落实“谁执法谁普法”,开展各类普法活动260余场次,发放资料12000余份。开创“智+惠”普法新模式,联合制发《安丘市“智惠学法”工程实施方案》,持续推进线上普法程序建立。加大“潍律通-律师来了”小程序宣传力度,组织全体律师上线解答法律咨询60000多人次。推行公证“一站式服务”“绿色继承通道”等模式,优化“公证+不动产登记业务联办”服务模式,办理各类公证事项2017余件。深入推行“法援惠民生”工程,实行“个人诚信承诺”制度,深入推行“容缺受理、一次办好”便捷受理服务机制,今年以来,共提供各类法律援助服务1260次,有效预防了可能影响社会稳定的风险因素。
(五)全力维护社会稳定。抓实重点人员管理,组织对社区矫正对象、刑满释放重点人员开展排查走访,落实各项监管帮扶措施,确保人员安全稳定。联合镇街、社区(村)、派出所等力量开展排查走访,了解掌握安置帮教对象的基本情况和思想动态,切实做到底数清、情况明、动向知。发挥亲情帮教作用,开展服刑罪犯与家属视频远程会见20次,取得了良好教育效果。组织人民调解组织和调解员聚焦重点领域、重点人群和重要时段,围绕常见多发的婚姻家庭、邻里关系、婚恋、债务等矛盾纠纷,有针对性开展矛盾纠纷排查,对排查发现的纠纷隐患建立台账、明确责任,应调尽调,新设立安丘市电力行业纠纷人民调解委员会,目前各领域排查化解纠纷2100余件。
二、2024年度推进法治政府建设存在的问题和不足
(一)行政执法监督还有待进一步加强。“柔性执法”品牌影响力较弱,“减罚免罚”清单覆盖面还不够广、惠及领域还不全面。涉企行政检查线上报备工作仍需进一步贯彻落实来推动执法规范化建设。
(二)法治化营商环境建设力度不够。“法治体检”推行力度较小,“送法进企业”效果不明显、针对性不强。法治惠企落实性相对低,部分企业法律意识淡薄,对律师价值认识不足,部分企业婉拒为其提供普法宣传和其他法律服务。
(三)公共法律服务水平还有差距。惠民政策宣传覆盖还有盲区,公证、法律援助等工作的群众知晓度还不够高。普法宣传工作针对性、实效性还有待进一步加强,尤其是涉及企业、优化营商环境方面普法工作需加大力度。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
一是学好法治理论。将习近平法治思想纳入理论学习中心组、党组会“第一议题”、党组织“三会一课”和干部培训重点内容,结合工作实际深入学研,确保落实到司法行政工作各方面。
二是强化统筹领导。党组书记切实履行推进法治建设第一责任人职责,领导班子成员均在履行本岗位职责的同时承担相应的法治政府建设责任,确保法治工作有人抓、有人管。
三是抓好督察整改。扎实做好潍坊法治建设实地督察反馈意见整改工作,制定整改方案,细化整改措施,明确责任单位和整改时限。目前,59项整改任务全部落实到位。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
(一)深入推进法治政府建设。围绕行政执法监督、合法性审核和行政复议三项核心职能任务,抓日常履职尽责,争先创优。进一步夯实合法性审核“全覆盖”体系,加强部门合法性初审,推进依法行政,不断提升法治政府建设质效。严格程序要求,规范重大行政决策、行政规范性文件制定程序,强化事前评估论证、事中审核把关和事后监督管理各项制度。
(二)持续加大法治化营商环境打造力度。加强统筹协调,依法规范政府行政行为,不断深化司法行政领域“放管服”改革力度,深入推进依法行政、健全依法决策机制。深入推进“企业法律管家”制度和建立“法律人才库”,加大与企业合作力度,提升“送法进企业”活动质效。抓实包容审慎监管,将“不罚轻罚”事项扩展到营商环境全领域。
(三)不断提高公共法律服务水平。推进新媒体普法,在全市推广运用“智惠普法”程序开展普法宣传,推进惠民普法工程,打造安丘市普法工作亮点。建立全市公职律师统筹使用机制,对全市公职律师进行统一调用。以“法援惠民生”服务品牌创建为抓手,利用广播电台、组织法律服务人员深入开展法律援助宣传活动等方式,不断提高法律援助工作的社会知晓度和群众满意度。