安丘市人民政府

行政复议决定书

安政复决字〔2019〕XX号

申  请  人：王X，女，出生年月：19XX-XX-XX

住所：安丘市XX

被 申 请人：安丘市公安局

法定代表人：孙五东     职务：局长

申请人不服被申请人作出的安公（新）行罚决字[2019]291号行政处罚决定书，向本机关提出行政复议申请。本机关于2019年6月21日收到该申请并依法予以受理。现已审理终结。

申请人请求：撤销安公（新）行罚决字[2019]291号行政处罚决定书。

申请人称：安丘市公安局于2019年04月30日对申请人王X作出行政处罚决定书，对申请人王X拘留3日，拘留的理由是：2019年03月04日10时许，安丘XXX医院原职工王X因工作问题与前同事周XX发生纠纷，王X朝着周XX左脸打了一巴掌，周XX躲闪后，王X指头打到了周XX脸上。本案的事实是，王X在安丘XXX医院工作，因同事周XX多次找申请人的麻烦，导致申请人无法继续在该医院工作，被迫辞去了该医院的工作，当天，因办理辞职手续劳累，王X躺在医院宿舍床上休息时，周XX不让王X在床上休息，并扬言说要给掀了铺，接着就要给王X掀床铺被褥，王X受侮辱后，情绪激动，就朝着周XX左脸打了一巴掌，周XX躲闪后，王X手指头打到了周XX脸上。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条，违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：（一)情节特别轻微的；申请人的行为是由于周XX对王X用言语进行侮辱，引起王X情绪激动，申请人无打人的主观意识，只是失手用手指头碰了周XX左脸，事后也给周XX道歉，属于情节特别轻微，应当不予处罚。根据法律规定，治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当；（2）实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严；（3）办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。再根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十条，治安管理处罚的种类分为：（一）警告；（二）罚款；（三）行政拘留；如果申请人构成了处罚条件，也最多是警告或罚款，没有达到拘留的情形。党的十九大报告明确了全面推进依法治国、建设法治中国新的历史方位，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中充分感受到公平正义和幸福尊严。因此，请求山东省安丘市人民政府撤销安丘市公安局对王X的行政处罚决定。

被申请人称：一、案件基本情况：2019年3月4日10时许，在安丘市XXX医院内，原职工王X因工作问题与前同事周XX发生纠纷，王X朝周XX左脸打了一巴掌，周XX躲闪后，王X手指打到周XX脸上。2019年4月30日，我局新安派出所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予王X行政拘留三日的行政处罚。二、证据情况：2019年3月4日，我局新安派出所接孙东林报案称其职工周XX被殴打后，办案人员第一时间赶赴现场对报警人、被侵害人及现场人员进行调查走访，做了大量调查取证工作，并分别于2019年3月4日、4月15日、4月30日依法对违法嫌疑人王X进行了询问，于2019年3月4日、4月9日、4月15日对被侵害人周XX进行了询问，期间也多次对报警人及证人进行了调查取证。在取证过程中，办案人员认真听取了各方的陈述和申辩，王X也对自己的违法行为进行了客观陈述。本案关于王X的违法事实有违法嫌疑人王X的陈述和申辩、证人证言及被侵害人周XX（2019年3月4日被殴打）的陈述，以及被侵害人周XX的门诊病历、检查报告等证据证实。各方证据相互印证，确实充分，足以认定该违法事实。三、关于复议问题：关于王X复议中提出其情节特别轻微，应当不予处罚的问题。王X在复议申请中提出：“其无打人的主观意识，只是失手用手指头碰了周XX左脸，事后也给周XX道歉，属于情节特别轻微，应当不予处罚”，但是王X在民警对其询问时表示“我越想越气，就抬起右手想扇周XX一巴掌，但是朱X在后面拉了我一下，周XX也往后一躲。我这一巴掌就没扇到周XX脸上，可能指头肚碰到周XX脸了”，从中可明显看出王X不是无打人的主观意识，而是故意打人。另外，事后王X也没有积极向被侵害人周XX道歉，周XX对王X后来的道歉也没有表示谅解。依据《治安管理处罚法》第四十三条之规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”和《山东省公安机关行政处罚裁量基准》关于殴打他人的规定：“亲友、邻里、同事、熟人之间因纠纷引起，双方均有过错的，属于情节较轻的情形”，王X与周XX系单位同事之间因纠纷引起，双方均有过错，属于情节较轻范畴，所以给予王X行政拘留三日处罚系依法依规做出的行政处罚。

经审理查明：申请人向本机关提交行政复议申请后，被申请人依法向本机关提交了行政复议答复书、传唤证、询问笔录等证据。现查明，2019年3月4日上午，在安丘市XXX医院内，申请人将周XX的个人物品扔到案发医院的二楼平台，后在护士站台子前与周XX抢夺电话又抢夺手机的过程中，申请人朝周XX的左脸打了一巴掌，周XX闪躲后，申请人手指打到了周XX脸上。被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予申请人王X行政拘留三日的行政处罚。申请人对该处罚不服，向本机关提起复议。

本机关认为：根据申请人的笔录“我越想越气，就抬起右手想扇周XX一巴掌”等表述内容足以认定申请人存在伤害他人的主观故意。且申请人朝周XX的左脸打了一巴掌，周XX闪躲后，申请人手指打到了周XX脸上。故，申请人殴打他人的事实成立。根据询问笔录对周XX的询问，周XX不接受调解。《山东省公安机关行政处罚裁量基准》关于殴打他人的规定：“亲友、邻里、同事、熟人之间因纠纷引起，双方均有过错的，属于情节较轻的情形”，申请人与周XX系单位同事之间因工作引起的纠纷，双方均有过错，故申请人殴打他人的行为属于情节较轻范畴。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。”被申请人依据上述法律规定，对申请人作出行政拘留三日的行政处罚。故被申请人作出的安公（新）行罚决字[2019]291号行政处罚决定书，认定事实清楚，证据充分，依据正确，量罚适当，应予维持。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条之规定，本机关决定如下：

维持被申请人作出的安公（新）行罚决字[2019]291号行政处罚决定书。

申请人如不服本决定，可以自收到本决定之日起15日内，依法向安丘市人民法院提起行政诉讼。

                                     2019年8月13日