2018年，我局围绕市法治政府建设重点工作计划，围绕登记注册、质量提升、品牌扶持、信用培育等业务工作，持续深化“放管服”改革，努力营造执法严明、公正公开的法治环境。现将我局推进依法行政、建设法治政府工作情况汇报如下：

一、依法全面履行政府职能情况

1.深化“一次办好”改革，优化企业开办，提升工商注册便利化水平，实施“四十五证合一”、名称自主申报，加强“一窗通”数据共享，企业开办时间压缩到3个工作日。实行住所承诺制，申请人凭住所承诺书进行登记备案，便捷程度进一步提高。推广全程电子化登记和电子营业执照，企业利用互联网即可提交申请材料，使用数字证书进行身份认证，电子签名取代纸质签名，实现办照“零见面、零跑腿”。全年新登记市场主体10751家，同比增长30%，其中企业3788家。进一步实施主体提质、育新扶优等专项行动，促成“个转企”475家，简化股权出质、动产抵押办理流程，助企融资22.76亿元。

2.健全公正公平的事中事后监管机制，进一步规范办案程序和要求，全年共立案查处违法行为262起，移交公安机关3起，执法“利剑”“拳头”作用得到较好地发挥。推进随机监管、信用监管，依法将未按规定公示年度报告的2171户市场主体列入经营异常名录，随机抽查市场主体2600余家，通过国家企业信用信息公示系统公示了检查结果。

    二、完善依法行政制度体系情况

今年我局按照市府办《关于进一步征求市政府文件集中清理意见的通知》要求，对我局起草的以市政府名义发布的文件进行清理，对有关文件逐件研究并按要求提出予以保留、修改、废止或者失效的具体清理意见并说明理由，清理文件共44份，其中宣布失效的29份，废止的6份，保留的8份，需要修改的文件1份。

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化情况

进一步规范局机关重大行政决策程序，完善了重大行政决策制度。对事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，在加强调研的基础上，严格落实重大行政决策合法性审查，最终经领导班子会议集体讨论，由局主要领导在集体讨论基础上作出决定。

    四、健全行政执法体制机制情况

认真做好权责清单修订公布工作。一是根据市法制办要求将行政处罚和行政强制事项在省权力事项动态管理系统中予以录入完善；二是根据市政务办要求对六类权力事项上网实施要素予以完善；三是根据市编办要求及时调整权责清单并对外公示。

五、强化对行政权力的制约和监督情况

1.落实责任，认真完成人大建议、政协提案工作。今年我局承办政协提案1件，接到政协提案办理任务后，我局高度重视，及时召开工作会议进行研究分工，责任落实到办理科室及办理人员，并进一步分析梳理，加紧督促办理。相关科室依照规范程序，在规定限期办结，答复率、代表（委员）满意率均达100%。

2.开展执法公开，推行阳光法治建设。根据政务信息公开有关规定，制定和完善我局行政执法公示制度，要求各单位在对当事人下达行政处罚决定书之日起，7个工作日内在政府网站上予以公示。今年我局查办案件的处罚信息全部在市政府门户网站上予以公开。

六、健全矛盾纠纷多元化解机制情况

1.构筑以消费教育引导为主体的消费维权事前防御体系，开展“放心消费”行动，加强质量监测、行政约谈和消费警示信息发布，全面净化市场消费环境，打造了2处“放心消费”试点商超，全年发放识假辨假、维权救济宣传材料2万余份。落实首接责任制，从接诉到处理各个环节都限定时间，细化承办要求，指定承办责任人，由投诉举报中心全程督查催办，减少中间环节，加快流转衔接，有效化解消费纠纷。今年以来，共调查处理各类投诉举报2697件，全部及时办理并回复，消费纠纷处理成功率、处理结果满意率进一步提高。

    2.积极应对复议和诉讼，对每一宗复议和诉讼，均积极应对，按时提交行政复议答复书和行政诉讼答辩状，按规定提交作出具体行政行为的依据、证据和其他相关材料，依法派员参加诉讼庭审。对于生效的复议决定和裁判，按照“谁负责，谁处理”的原则，要求经办部门严格执行生效决定。

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况

1.加强队伍建设，规范执法行为。我局对全系统执法人员进行清理，并要求执法证到期或尚未取得行政执法资格的执法人员按规定参加行政执法资格培训和考试。2018年我局新录用人员4人均报名参加全省执法资格考试。

2.组织干部开展法律知识培训，提高依法行政能力。一是组织全体干部职工参加全市学法考法网上法律知识竞赛和全民网上宪法法律知识普及竞赛活动；二是举办《广告法》、《商标法》、《食品安全法》、《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊店管理条例》等业务培训。

3.开展普法宣传，营造法治氛围，通过“3.15”、食品安全宣传周、宪法宣传日、质量月等活动深入群众宣传食品安全、消费者权益保护、质量安全等法律知识。

八、组织保障和落实机制情况

为加强法治建设，我局成立了由局长任组长、副局长任副组长、各单位负责人为成员的法治建设领导小组。同时，按“三定”方案要求把法制科独立出来，配备专人负责案件审核和法治建设各项工作。积极配合市法制办和上级业务部门开展案件评查工作，对各办案单位一年来所办理的各类违法案件进行检查，看程序是否合法、适用法律是否正确、自由裁量是否准备等。通过开展案件评查，提高执法人员办案水平。

九、存在问题和不足

2018年我局在推进法治建设中，虽然取得了一定成效，但仍存在不足之处。主要表现为：一是在法治建设方面，少数干部对法治建设的重要性认识不够到位，法治思维仍有待加强；二是行政执法工作有待进一步加强，由于市场监督部门执法任务繁重，监管范围广、涉及行业多，但基层执法人员不足，执法队伍年龄结构日趋老化，行政执法工作开展受到限制，有待进一步扩展执法覆盖范围，提高有效打击违法行为力度；三是在执法规范和执法监督方面，存在一些执法程序和执法文书不规范等问题。

十、2019年法治政府建设重点工作计划

1.构建新型监管机制，推行市场监管领域跨部门“随机抽查”，对同时涉及多层级、多部门的检查事项，实现一次性联合检查，推进公平、公正、公开监管。

2.强化事中事后监管，按照《企业公示信息抽查暂行办法》规定，对企业、个体工商户、农民专业合作社的工商年度报告公示信息实行“双随机”抽查，为市场主体营造公平竞争环境。

3.继续强化执法力度，通过加强日常巡查，畅通群众举报投诉渠道，全面打击违法行为。我局将以高度的使命感和责任感履行行政执法职能，为我市的法治政府建设作出应有的贡献。

安丘市市场监督管理局

2019年1月8日 

（此件公开发布）