根据市委统一部署，2018年12月25日至2019年1月23日，市委第一巡察组对市人社局党组开展了巡察。5月9日，市委巡察组向市人社局党组反馈了巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

巡察是全面从严治党的重大举措，是党内监督的战略性制度安排。市委巡察组此次巡察，是对市人社局的一次全面政治体检和集中会诊，是对市人社局党组贯彻落实以习近平同志为核心的党中央各项战略部署、省市委各项工作要求的一次有力督促和鞭策，是对全体党员干部的一次深刻教育和警示。市委巡察组指出的问题客观中肯、精准深刻、切中要害，完全符合实际，给我们敲响了警钟。对市委巡察组指出的问题，我们诚恳接受、照单全收、立行立改，坚定肩负起巡察整改主体责任，坚决抓好整改落实，全面做好“后半篇文章”，确保条条整改、件件到位、见到成效。一是统一思想认识。提高政治站位，增强抓巡察整改的政治自觉，聚焦突出问题集中发力、标本兼治，确保巡察反馈的每一个问题落到实处、整改到位。二是加强组织领导。牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念，坚持以下看上、举一反三，做到真认账、真反思、真整改、真负责。党组书记作为第一责任人，对巡察整改直接抓、抓具体、抓到底，不遮掩、不推诿。领导班子成员严格落实“一岗双责”，按照职责分工，主动认领责任，带头落实整改，在整改落实中不搞变通、不打折扣。三是明确目标责任。整改工作时间紧、任务重、要求高，在从严从实上下功夫，认真对照市委巡察组反馈意见，系统梳理“六围绕一加强”等方面存在的突出问题，逐一研究、逐条剖析，细化整改内容、整改措施、整改时限、责任人员，建立问题清单、任务清单、责任清单，对照清单抓整改、抓落实、抓督查，完成一项销号一项。四是认真督促检查。积极配合纪检监察机关对巡察整改的督查督办，支持对巡察移交问题线索的处置。坚决克服“过关”心态，对敷衍整改、整改不力甚至拒不整改的，严肃追责问责；对查实的典型案例，加大通报曝光力度，切实发挥警示教育作用。五是强化成果运用。珍惜和把握好这次巡察监督的重要机遇，充分利用好开展巡察工作创造的良好政治环境，切实抓好党建和党风廉政建设工作，以全面从严治党的新成效推动各项工作落实。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

截至2019年7月10日，整改落实方案确定的问题，均已完成整改或取得阶段性成果。

（一）关于“学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神”方面

1.对学习重视不够，质量不高问题，重点从两个方面抓好整改。一是对2018年学习情况进行认真梳理自查，针对学习次数少、落实不够等问题，制定详细的2019年党组理论中心组学习计划。成立学习专班，配备专门的学习秘书，做好准备学习材料、印发学习通知、协调学习事务、负责学习考勤和记录等工作，督促党组学习成员按时保质保量完成学习任务。截至目前，2019年理论中心组学习已经开展7次，均有方案、有通知、有签到、有影像资料，材料齐全，效果良好。二是对于理论中心组学习，不能仅仅满足于会议上、材料上，例如利用学习考察、寻标对标等形式开展多样化学习。计划今年下半年赴宁波人社局、镇江人社局开展寻标对标活动，现已进行了部署安排，待确定合适时间再具体实施。

2.对贯彻落实上级重大决策部署不到位问题从三个方面抓好整改。一是我局目前正在大力推行的“综合柜员制”，已经在市社会保险服务中心大厅试点成功。因“市民之家”工程进展不畅，我局主要负责同志于4月中旬向市政府领导做了汇报，5月6日、10日又安排专人到项目指挥部进行了协调。通过积极协调，现“市民之家”已进入家具进场安装阶段，计划十月一日前完成整体搬迁入驻。二是市政府分管领导已就七维新材料新厂落地问题多次调度，前段时间拟与恒安散热器有限公司合作，利用其三分公司已建未用厂房作为七维新厂地址，也草拟了使用协议，目前因恒安原因，还没有形成正式方案，正在继续关注推进。三是建立了新的微信工作群，把孵化基地的入驻办法和有关政策推送到群里。开展工作人员外出学习培训，已有1名同志参加省厅组织的孵化基地工作人员培训，今后继续组织服务人员进行培训提升，使园区日常工作更加规范。

3. 对内部机制问题破解乏力从两个方面抓好整改。一是对机构改革后内部机构设置和人员配置情况进行全面自查摸底，严格按照新的“三定”方案规定，出台相关工作方案，尽快完成全局科室撤并和中层干部任免工作。二是以机构改革和搬迁“市民之家”为契机，打破科室界限，推动“综合柜员制”服务，工作力量摆布进一步向服务窗口岗位和劳动维权一线倾斜。

4. 对部分主责主业工作运转不畅，成效不佳问题从三个方面抓好整改。一是确定入驻孵化基本标准，实行小组审核制，把控好“入口”，对新申请入驻的9家企业，分期实行了小组审核，确定5家入驻，对没有达成条件的，第一时间告知，并向他们说明，如再次达到入驻条件，仍有机会入驻；对已入驻但创新性不足的企业，建立退出机制，逐步清理退出，规范好“出口”，目前已初步确定13家企业，正在分别通知清退。对出孵企业，确立包靠人员，做好跟踪服务，继续提供扶持，特别是在注册新地址、更换新执照方面，可以给予代办帮助。二是配合民政部门，帮助和甫养老公司入驻，目前已完成居家养老视频管理系统安装使用。三是正在与部分企业商谈合作成立创业基金；已与公证处达成入驻服务意向，安排专门人员驻基地，既能为入驻企业进行公证等法律事务服务，也能为附近群众提供公证事务便利；同时，正与律师事务所、投资机构商谈，逐步配齐各类商事、法律服务机构，形成服务联盟。

（二）关于“组织建设部分工作落实力度不够，个别工作出现偏差”方面

1.对议事决策不规范，民主集中制执行不到位问题从两个方面抓好整改。一是加强党领导一切工作意识，切实发挥党组核心作用，严格执行“三重一大”事项决策制度，对涉及事项及时提报党组会议进行研究，并积极邀请派驻纪检组参会监督，按规矩议事、按程序办事，进一步提高决策能力和水平。二是大额经费支出由经办科室负责人提交局长办公会统一研究决定，规划财务科根据局长办公会会议记录具体实施。截至目前，已提交局长办公室会研究“七一”拔河比赛购置比赛服装、印制“第一书记”服务卡、购置贫困户棉被等涉及大额资金使用事项。

2.对重业务轻党建，支部党建基础工作不扎实问题从三个方面抓好整改。一是坚持党建工作与业务工作两手抓、两手都要硬，党组书记每年主持召开党建专题会议不少于2次，每季度主持召开1次党建工作例会，研究破解党建工作难题。党组班子成员按照“一岗双责”的要求，做好分管领域的党建工作，各党支部自觉开展好党建日常工作，形成从上到下，齐抓共管的新局面。截至目前，已召开党建专题会议2次，党建例会3次，研究年度党建工作计划、优质服务品牌创建、庆七一系列活动等具体问题。二是党费收缴全过程留痕，注重党费收缴中签名、缴纳收据、照片等关键流程点，定期对收缴党费进行公示。党费管理员及时提醒各党小组党费交纳时间及数额，确保党费及时上交。三是组织开展党建专题培训，向党员干部普及党建知识。深入开展自查互查，对不经常参加组织生活的党员干部，及时做好约谈提醒，加强约束管理。

3.对党内政治生活质量不高，个别支部甚至不开展活动问题从两个方面抓好整改。一是积极跟市委组织部、市委市直机关工委进行沟通对接，借助机构改革契机，申请成立机关党委，重新划分党小组，进一步理顺党组织关系。孵化基地党支部目前仅有党员2人，入党积极分子１人。下步根据单位人员调整情况和支部党员人数，与机关党委研究重新确定党组织形式和党员活动形式。现市直机关工委已批复成立人社局机关党委的申请，计划于近日进行选举。二是人管中心流动党支部党员主要为流动人员，通过积极与上级主管部门对接，会同其他有关部门制定党员分流管理方案，按照工作单位和居住地等将党员分流落实党组织关系接收地，方便对党员进行管理，也更有利党员及时参加组织生活。针对流动党支部管理人员缺乏，抽调人员充实管理队伍，除原有1名管理人员外，又增加了2名人员协助管理流动党支部。

4.对党建制度执行不严格，存在党建材料缺失、不实、不规范问题从两个方面抓好整改。一是组织人力资源服务中心党委、孵化基地党支部以及机关各党小组对党建材料进行自查自纠，局党建办对自查自纠情况开展专项检查，及时发现纠正材料缺失、材料不实和材料不规范造等问题。加强对离退休、二线党员干部教育管理工作，提升学习参与积极性，提高学习培训完成质量。二是针对第六党小组发现部分党建材料不全、缺失等问题，对党小组组长、联络员进行严肃批评教育，限期进行整改；对现有党小组进行重新划分，重新委派有责任心，党性意识强的同志担任党小组组长和联络员。

（三）关于“作风建设抓而不严，工作纪律松弛”方面

1.对为民服务意识有待加强，官僚主义不同程度存在问题从两个方面抓好整改。一是完善核心业务集体审核制度，对各科室业务进行系统梳理，公开办事流程，推行“一个窗口，全程相助”的办事模式，将核心业务、重点环节，特别是职工退休、工伤认定、事业单位考试资格等35项有自由裁量性质的业务，通过集体审核小组进行审核，并将审核结果通过政务公开栏、媒体等有效方式向社会公示，确保审批审核过程公开、结果公正、监督有力。二是强化制度建设，完善管理体系，推行首问负责制、限时办结制，公布咨询投诉电话，接受社会监督；狠抓素质建设，提升服务形象，创优质服务之星、创党员示范岗、创党员先锋岗；强化志愿服务活动，通过多种形式进企下村入户，向群众提供政策咨询、就业创业培训、矛盾调解等便民惠民服务。

2.对“作风建设年”活动中，部分科室敷衍应付走形式问题从两个方面抓好整改。一是分管领导约谈所涉及六个科室的负责同志，责令其强化认识，端正态度，并深刻检讨。要求其根据各科室业务实际，重新制定“对标一流、比学赶超”目标和措施。二是由局办公室会同局作风办具体实施日常督查工作，采取定期检查、突击检查等方式，对全局工作作风进行全方位检查，对发现的问题，除及时纠正、通报外，还要报局党组进行严肃处理。

3.对局机关管理松散，考勤请销假制度执行不严格问题从两个方面抓好整改。一是严明局机关工作纪律，严格遵守“钉钉”签到制度，按规定作息时间上下班，不得无故迟到早退、中途溜岗、私自脱岗、旷工缺勤，因故请假要按规定程序办理请销假审批手续。对存在纪律涣散、消极懈怠、得过且过等情况的人员进行批评教育。二是取消纸质请假条，全部使用“钉钉”考勤软件进行管理。将考勤情况每月进行公示，对出勤率底的同志由局作风办进行约谈。对情节严重者，在职在编人员取消当年度评先树优和职称评聘资格，中层干部予以免职，编外人员解除劳动合同，予以辞退。

（四）关于“纪律建设推进不全面、落实不细致，存在廉政风险”方面

1.对主体责任落实有欠缺，全面从严治党氛围不浓厚问题从两个方面抓好整改。一是认真开展党风廉政教育，逢会必讲，党组书记带头，班子成员积极参与，为党员干部上廉政党课，邀请市纪委、市检察院领导举办廉政讲座，组织全局党员干部参观警示教育基地，全面提升党性修养，筑牢拒腐防线。二是班子成员认真落实“一岗双责”，党组书记带头作出廉政承诺，根据党风廉政建设责任对各单位、科室风险点进行评估，层层签订责任书。划分党风廉政建设责任小组，每个小组指定一名党风廉政建设联络员，加强与纪检部门和派驻纪检组的情况沟通和反馈，充分发挥内部监督作用。

2.对就业创业培训工作监管不力，出现虚报参训人员问题从两个方面抓好整改。一是进一步推行“培训留痕”制度，监督、指导培训学校建立培训档案，包括开班通知、教学大纲、签到表、开班影像资料、学籍卡、培训合格证等。二是严管培训质量。从开班到培训结束层层把关，不合格学员及培训机构一律不得申请培训补贴。另外，我们还组织对不合格学员进行了理论和实贱补课。

3.对公益性岗位分配不均衡，“三支一扶”大学生单位留用问题从两个方面抓好整改。一是4月中旬，已派专人到辉渠镇留山峪社区，召开了社区负责人会议，宣布留山峪社区的公益性岗位到4月底结束，不再发放补贴。二是针对人社局内部留用部分“三支一扶”大学生问题。经核实，4名“三支一扶”大学生留用在人社局机关2名、人管中心1名、社保中心1名，已制定相应措施限时退回原服务岗位（其中有2人已通过了今年的国家公务员和省公务员考试）。

4.对信息公开不到位，缺少群众有效监督问题从三个方面抓好整改。一是单位“三重一大”事项按规定及时公开，机关考勤及公务用车等情况及时向全局通报，自觉接受单位干部职工的全面监督。二是利用搬迁新办公场所的机会，整合业务科室，打造标准化服务大厅，并在大厅醒目位置设立信息公示栏，摆放权力清单、责任清单、负面清单等材料，以方便群众查阅监督。三是在保证政府网站及时更新的基础上，以政府网站为第一公开渠道，结合政务微信、政务微博，并充分利用“政策二维码公示墙”、“人社信息一体化查询机”等多种方式，采用多渠道多媒介的信息化公开方式，不断提升信息查询便捷度。

5.对财经制度执行不严格，财务管理欠规范问题从三个方面抓好整改。一是对外出培训、学习和参加会议等差旅活动按照《安丘市行政事业单位差旅费管理办法》要求，严格按程序进行事前审批和事后审核，规划财务科对未经批准出差、超范围超标准开支以及未使用公务卡结算的费用一律不予报销。二是因财政要求编制预算只编报公用经费不要求编制具体支出项目，下步积极协调财政在编制预算时按照实际列支项目编制。三是积极联系盛源热电公司，尽快开具我局代收代缴家属院取暖费发票入账；加大票据审核力度，对不合规发票一律不予报销。

（四）关于“行业扶贫工作”问题

1.对扶贫对象就业培训信息采集不精准问题从两个方面抓好整改。一是对接核实。经与大盛扶贫办进一步对接核实，确认所安置的公益性岗位人员均为有劳动能力人员，且有公益性岗位就业意愿。二是进一步修改完善台账信息。与各相应镇扶贫办对接核实，继续核实其余的公益性岗位安置台账信息。

2.对扶贫措施未全部有效实施问题从两个方面抓好整改。一是与各镇（街、区）人社所和扶贫办对接，对各镇（街、区）中符合人社领域行业扶贫要求的贫困人员中有就业需求的人员进行一次职业指导。二是与各镇（街、区）人社所和与扶贫办对接，对符合人社领域行业扶贫要求的贫困人员中有培训需求的人员进行一次免费技能培训。目前，已经对14处镇（街、区）中的2379名贫困人员进行了调查摸底，对122名有就业需求的人员进行了职业指导，对381名贫困人员进行了就业培训。

3.对就业扶贫车间（扶贫基地）作用发挥不大问题从两个方面抓好整改。一是尽力争取市级创业带动就业扶持资金对扶贫车间和扶贫基地的奖补资金，为农村贫困人口就近就地就业创造条件。二是深入挖掘扶贫车间及扶贫基地中的闪光点，强化宣传报道。

4.对公益性岗位安置把关不严，对精准扶贫帮助不大问题从三个方面抓好整改。一是加强复核和调查。把最近几年来的公益性岗位材料全部复核一遍，对有疑点的情况到镇到家调查清楚。二是与市扶贫办积极对接，根据要求有针对性的选取有就业愿望和就业能力的人员安置公益性岗位。三是通过电话调查本人，核实情况；直接到现场查看调查和不定时到社区查看公益性岗位人员工作情况的方式，进一步做好做细精准扶贫公益性岗位开发。

三、今后整改工作打算

一是持续抓好后续整改。要在久久为功上下功夫，报送完整改报告并不意味着整改工作大功告成、就此画上“休止符”，要发扬钉钉子精神，紧紧抓住整改的长期性任务和难啃的硬骨头，持续用力整改，巩固深化成果，每年定期向市委巡察工作领导小组报告整改情况，确保巡察整改管长远、管常态。

二是切实落实“两个责任”。要从“两个维护”的政治高度，切实担起主体责任。主要负责同志要以身作则、以上率下，把抓班子、带队伍体现着日常管理监督中。要把管党治党责任传导给所有班子成员，传导给基层，把全面从严治党各项工作部署要求落到实处，推动全面从严治党向纵深发展。

三是加大执纪监督力度。党组要定期对整改成效进行评估，对哪些问题整改到位，哪些工作有实质性进展，哪些制度需要长期坚持，都要心中有数。要积极配合纪检监察机关和组织部门对巡察整改的督查督办，支持对巡察移交问题线索的处置。要坚决克服“过关”心态，对敷衍整改、整改不力甚至拒不整改的，严肃追责问责；对查实的典型案例，加大通报曝光力度，切实发挥警示教育作用。

四是探索完善长效机制。要在标本兼治上下功夫，对反映强烈的普遍性、领域性、系统性问题，集中开展专项治理，确保全面整改到位。针对问题易发多发的领域和环节，要从体制机制、管理监督上找原因，强化对关键岗位、重要人员特别是领导干部的监督管理，全方位扎紧制度笼子，建立长效机制，形成长久立的机制。

欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：4221124；邮政信箱：安丘市人民路416号；电子邮箱：aqsrsj@wf.shandong.cn。

中共安丘市人力资源和社会保障局党组
             2019年7月