您提出的关于《关于推广优质专用强筋专用小麦规模化种植的提案》收悉，现答复如下：

目前我国对于“优质专用小麦”的定义是指适用于加工面包的高筋小麦和适合加工饼干、蛋糕用的低筋小麦。相对应的，则是我国大部分地区种植的属于适合加工馒头、面条等传统主食的中筋小麦。随着我国经济的持续向好，人民大众的生活水平有了极大改善，对面食的需求更加多元化，随之带来的就是对优质专用小麦的需求逐年上升。根据中华粮网统计，近几年我国对优质强筋小麦的需求量攀升至每年600万吨至800万吨。然而，当前我国优麦的生产能力仅在250万吨到450万吨之间，供给缺口显著。据统计，这部分面粉消费量约占我国面粉总消费量的5%左右，近几年上升趋势明显。相应的，占我国面粉总消费量80%以上的中国传统面制主食仍是中国小麦产业的支柱。

种植、加工、消费传统中筋麦我国已经有了一套甚至几套完整的措施，但专用小麦和传统中筋麦的小麦品种、面粉品质及加工技术要求不尽相同。

如果要小麦种植户发展优质专用小麦，就需要配套相应的措施，产前的选种选地、产中的管理措施、以及产后怎样变成效益的问题都需要考虑。

一、发展优质专用小麦必须发展订单种植，事先给种植户吃上“定心丸”。

在安丘市，专用小麦的发展比较缓慢，每年主要是几个种粮大户发展的订单种植，以强筋麦为主，总量在两千亩左右。普通种植户就算种植了优质小麦，由于优质小麦没有特殊的外在“身份证明”，就无法被收购企业认可，只能当普通小麦卖掉。既然是专用小麦，其品种特性就与普通消费小麦有较大差别，假如没有销售渠道而转为普通小麦，其“优质、专用”性状就会转变为特有的劣势，这将严重打击优质专用小麦种植户的积极性。例如我市景芝镇逄家庄村种粮大户逄仁江在2023年种植了50亩强筋小麦济麦44，由于是给某高校做的品种展示，没有“身份证明”，最后只能当杂麦处理；而景芝镇石家埠村种粮大户刘炳海给某企业种植了600亩强筋小麦中麦578，由于事先签订了购销合同，企业提供种子、刘炳海负责管理，在小麦收获后以高于普通小麦市场价0.3元/公斤的价格及时售出。

对收储加工优质专用小麦的企业来说，保证优质专用麦的“优质”同样需要稳定可靠的货源，这个货源就来自于种粮大户，只有种粮大户才能最大程度降低收储加工企业的收储风险、增加企业的效益。根据我市2024年的统计，我市50亩以上粮食种植大户有785户，11.9万亩；1000亩以上的粮食种植大户仅有7家，并且种植水平良莠不齐。

综上所述，发展优质专用小麦必须大力推行“订单生产”新模式，实现优质专用小麦生产销售一体化发展。优质专用小麦主要是供给面粉企业作加工原粮，同时增加农民收益，因此，发展优质专用小麦生产必须协调好产、销关系，使农民种的优质麦能及时卖出去，使加工企业能及时得到质量好、数量足的商品麦原料。参照发展特殊农业产品的经验，发展优质麦必须认真实施产、销契约合同，由种粮大户或家庭农场与某个收储加工企业签订购销合同，按企业希需求发展优质强筋小麦，种粮大户或家庭农场要认真落实强筋麦高产优质栽培技术，保证商品小麦质量达标，企业满意。面粉企业必须认真履行签约合同，备好资金，按预订价格即使收购农户或家庭农场强筋小麦，使农民实现既增产又增收的双重效果。

二、发展优质专用小麦应面对其品种特性、配套相应的技术措施。

让农户发展优质专用小麦的关键是效益。实践证明：“效益是硬道理”，许多地方优质专用小麦推广不开，除一些政策性因素外，优质专用小麦的品种特性也是决定性因素。目前我国正在推广的高筋小麦一般存在较明显的缺点、例如师栾02-1在我市表现为抗冻性较差，冬前或者早春遇到温度较低天气冻害明显；济南17抗倒伏性较差、白粉病赤霉病较重；中麦578近几年表现茎基腐病发病严重、赤霉病遇到特殊天气发病较重等等。这些缺点会增加种植户管理成本。管理成本，把种植户的利益极大的压缩，影响种植户的积极性。我市种植的中强筋小麦品种烟农15去年有一个大的种植面积爆发，但仅是人民群众生活好了以后出于改善生活的需要，多限于散户自种自吃，没有种粮大户去大面积种植，主要原因就是烟农15产量限于500公斤/亩以下，不抗倒伏、白粉病赤霉病发生较重等缘故，对比普通小麦品种济麦22来说，轻松600公斤/亩以上，抗病能力较好，种植效益不比烟农15差，管理成本还低一些。

以目前的我市小麦机械化程度来看，种植优质专用小麦生产措施与普通小麦高产栽培措施是基本相同的，但优质专用小麦生产必须同时兼顾高产和优质两个目标，既要获得高产，又要保证优质，二者在某些关键技术上又有一定差异，主要表现在一是大多数强筋小麦的总需氮量大于普通小麦，因而全季施氮量要适当增加（低筋小麦则相反）；二是必须保证强筋小麦生育期中后期供给充足氮肥，特别强调重施拔节—孕穗肥；三是某些种类农药可能对面筋某些品质有一定负面影响，生产中要注意选择用药。这些差异，普通种植户不经过培训根本就不会了解到，种出来的优质专用麦也会千差万别，达不到收储企业的标准。

因此要发展优质专用小麦品种需要根据企业需求来定向种植，需要企业根据自身需求提供一些专业技术措施的配套支持，需要稳定的收储渠道来保证种植户的根本利益。只有打通产、供、销的渠道才能让这个产业健康发展。