一、工作开展情况

（一）扎实推进乡村振兴。一是统筹推动五大振兴。积极筹备召开市委农委全体会议、市委农村工作会议、乡村振兴工作座谈会，牵头制定“一号文件”，印发《中共安丘市委农业农村委员会2023年工作要点》《安丘市2023年乡村振兴重点工作实施方案》，推动乡村振兴各项工作落实落地。二是加快建设和美乡村。牵头制定出台乡村建设行动方案，协调推动农村基础设施建设。聚焦村容村貌提升，开展村庄清洁行动“冬季战役”“春季战役”以及每月集中督导活动，督导提升村庄504个。推选金冢子镇北南戈村创建国家级美丽宜居村庄，辉渠镇黄石板坡村获批省级文化体验廊道重点村。三是巩固拓展脱贫攻坚成果。实施衔接资金项目30个，已拨付资金823.2万元。抓实金融帮扶，发放脱贫人口小额信贷3笔11万元、富民生产贷2000万元、齐鲁富民贷119笔5382万元。深入实施雨露计划，发放2022年度秋季雨露计划补助288人、43.2万元，完成2023年春季雨露计划摸底工作，计划为341名困难学生发放补贴51.15万元。四是打造乡村振兴样板。谋划推动“蔬香果缘”衔接乡村振兴集中推进区和“浯河粮仓”齐鲁样板示范区“两区同建”，着力打造现代农业示范区、共同富裕样板区。

（二）强化农业生产保障。一是抓紧抓牢粮食生产。牵头研究制定市委常委会及其粮食安全工作职责清单，建立分级负责的粮食安全责任体系。发放种粮农民一次性补贴、耕地地力保护补贴等7375.67万元，充分调动农户种粮积极性。申报实施总投资9510万元的新建及改造提升3.8万亩高标准农田项目，夯实粮食稳产增产基础。全市核定小麦面积55.3万亩，同比增加11万亩，预计亩均产量412公斤，夏收22.78万吨。二是加强农业科技支撑。加强病虫害监测预警，发布植物病虫情报、小麦病虫周报等86期。制定印发春季小麦病虫草害防治技术意见等10余个，举办春季麦田管理技术、机收减损等生产培训班7期，培训人员640余人次，现场指导农户1000余人次，全力保障农业生产。积极参与国家、省产业体系试验，开展花生、小麦、马铃薯等试验7个，引进生姜等新品种26个。三是强化财政政策支撑。争取省级以上财政资金1120万元，实施小麦“一喷三防”、粮食绿色高产高效行动、高效特色农业发展平台发展（蔬菜）等项目3个，助力农业提质增效。其中，依托小麦“一喷三防”项目，开展统防统治17万亩，实现小麦“一喷三防”全覆盖；粮食绿色高产高效行动项目，开展玉米高产高效创建和鲜食甘薯绿色高产高效创建，是潍坊市唯一项目县。全力推动第三次土壤普查工作，目前已完成2个剖面点位、1550个表层点位校核及整改工作。

（三）增强产业发展驱动。一是抓好园区平台建设。高质量推动潍坊国家农综区开放发展示范区、中国（潍坊）国际农产品加工产业园、中日韩现代高效农业产业园三大“国字号”园区建设，打造农业开放发展新高地。储备建设农业国际贸易高质量发展基地3家，其中新申报华涛食品1家。二是抓实重点项目建设。强化要素保障和服务，加快正大蛋业、龙大生猪、合力肉牛等重点项目建设，支持正大蛋业争创国家级标准化示范，积极争创省级畜牧业高质量发展先行县，目前已报送上级审批。积极对上争取，抓好全国农产品产地冷藏保鲜整县推进试点、国家肉鸡优势特色产业集群等财政项目申报争取工作，今年以来共争取上级财政支持项目18个、非普惠性资金1.78亿元，同比增长200%以上。制定实施“双招双引”激励措施，推动投资1.2亿元的江苏高康冻干食品项目达成落户意向。三是抓牢品牌质量建设。加强农产品品牌认证和管理，14个产品通过绿色、有机食品认证。“安丘大葱”入选全国名特优新农产品名录，成功争创全国名特优新农产品整体推进试点市建设，为全国首个。扎实实施“安丘大葱”地理标志农产品保护工程，建成专家工作站1处、育苗实验基地1处、大葱预冷保鲜库1座，推动“安丘大葱”入住国家地理标志展馆。强化农产品质量安全监管，现场检查农资门店1208个次，查处案件54起，取缔无证经营门店3家；完成县级以上农产品质量安全监督抽检978批次，合格率99％以上；生成承诺达标合格证4.1万份。

（四）优化提升行业服务。一是实施“五区四带、百企千场”工程。建立包靠台账，完善工作制度，遴选140余名农技专家等对全市135家农业企业、1000个种养主体服务包靠，助力企业、种养主体高质量发展。二是实施高素质农民培育工程。认真落实省、潍坊市各项专题培训要求，已组织106人参加潍坊市级以上培训。同时，选拔9人参加乡村产业振兴带头人“头雁”培训、青年农创客创新创业省级示范研修培训、乡村产业带头人培训。三是实施产业提升工程。高规格牵头组织参加第七届中国国际食品及配料博览会、全国“名特优新”农产品产销对接活动、第二十二届中国绿色食品博览会、第二届潍坊国际食品农产品博览会，大力宣传推介安丘农业品牌。联合潍坊市开展“农机3·15”宣传活动，争取农机购置补贴资金1250万元，计划补贴各类机具700台。全力落实规模养殖场、养殖专业户强制免疫“先打后补”政策，群体免疫密度保持95%以上。加快山东畜牧兽医职业学院安丘实训中心建设，目前项目主体工程已完工。《土传病害关键防控技术的创新与应用》成果获中国农科院科学技术成果奖。积极对接潍坊“三农”大数据平台建设，新提报重点数字农业农村应用场景2个。合力牧业、长兴家庭农场、长生源生态家庭农场获评省级生态农场。

（五）加快农业绿色发展。一是加强废旧农膜、农作物秸秆回收利用。加快实施地膜科学使用回收项目，目前已推广加厚高强度地膜约4.1万亩。争取实施潍坊市级财政资金20万元支持的大姜秸秆综合利用项目，探索创新大姜秸秆综合利用新方式，促进大姜秸秆综合利用。二是实施农药化肥减量增效行动。开展种植业农药使用定点监测调查、花生作物田杂草发生危害调查监测等工作，为农药使用减量提供科学依据。新建小麦“三新”配套技术示范区1.3万亩。深化普及测土配方施肥技术，公布玉米配方5个，引导企业按方生产、农民按需选择。因地制宜开展水肥一体化技术示范试验和推广应用，新增面积1.5万亩。三是抓实畜禽粪污、农药包装废弃物处理。高标准整治畜禽粪污，排查整改粪污问题785个。印发做好农药包装废弃物回收处理工作通知，召开推进会议1次，加快农药包装废弃物回收处理。四是开展耕地、河流等环境整治。开展耕地安全利用和耕地土壤环境质量监测预警，完成潍坊市下达受污染耕地安全利用面积323.2亩，在18.967亩受污染耕地安全利用集中推进区，采取增施有机肥、喷施叶面阻控剂等技术措施进行有效治理，目前已完成50%。深入实施黄河督察迎查和入海河流环境综合整治百日攻坚行动，清理河道29个，收集并清理废旧农膜问题399处、堆积秸秆352处、农药包装废弃物3820个。

（六）深化农业农村改革。一是加快创新试点示范。深入推进省级电子耳标试点，探索建立基于电子耳标的生猪养殖、运输、屠宰和消费全链条监管追溯新模式，目前已发放电子耳标20.8万套。二是巩固农村集体产权制度改革成果。建立健全通报、村级债务管理等制度，明确14个镇街区债务化解任务，并纳入日常记账考核，推动村级债务工作有序推进。深入落实上级加强农村集体资产管理的指导意见，明确村股份经济合作社为农村集体资产管理主体，开展村级经济活动。同时，实施农村集体资产监管提质增效行动，切实整治资产流失行为。加速农村土地规范流转，完成交易登记4笔，流转土地1489.35亩，涉及交易金额1378.81万元；完成土地经营权证、大棚证抵押贷款1450万元，办理大棚所有权证85个、土地经营权证2个。开展村党组织领办合作社专项整治，纳入名录库系统合作社调整为138家。三是牵头推动农村疫情防控。开展农村疫情督导20余次，山东卫视专题报道我市做法，国家乡村振兴局领导来我市现场督导调研，并给予肯定。

二、存在的问题

（一）种子产业发展存在短板。一是种子行业监管难度大。种子行业经营准入门槛低，基层经营门店数量多而杂，专业化程度低，同时与农药、肥料检测工作相比，种子检测机构数量少，导致监管难度大。二是种业品牌效应不明显。全市现有持证种业企业9家，规模普遍较小，虽然繁育品种包括玉米、小麦、花生、蔬菜等50余个，但是除立原种业的“立原296”玉米品种反响较好外，没有真正高端品质的种业品牌。三是种子产业人才缺失。种子产业专业化程度较高，对高素质研发人才需求大，但目前种子专业人才储备严重匮乏，人才队伍建设不足。

（二）农业面源污染治理不够有力。一是地膜市场流通、销售环节监管不足，从源头禁止厚度低于0.01mm地膜的使用，上存在薄弱环节。回收废旧农膜主要是人工回收，难度大、费用高，农户主动回收的积极性不高。加厚高强度地膜和全生物降解地膜价格高，推广难度大。二是全市蔬菜秸秆产生量大，含水量多、易腐烂，地膜等异物掺杂其中，收储运输成本高；虽然生姜秸秆资源化利用已经破题，但以生姜秸秆为原料的企业少，生产力不足，难度大。

（三）农村经济管理存在薄弱环节。在农村“三资”管理方面，目前仍有个别镇街区未实行“银农直联”和“一村一公户”财务管理模式，并存在项目资金管理不规范、原始凭证不合规、集体产权交易不规范等问题。在新型农业经营主体运行监管上，市工商部门只负责注册，农业、供销等部门只负责业务指导，而多数合作社和家庭农场未在农业部门备案，造成运行监测管理难。现阶段新型经营主体发展类型不均衡，以经济作物或休闲农业为主的主体发展速度较快，以粮油为主的经营主体发展较慢，带动效应不明显。

（四）农机购置补贴政策不够有力。由于今年1月份农机购置补贴系统将2022年度所有信息登记的补贴申请统一转为正式申请，且“山东农机补贴”APP现已常年开放，目前补贴系统中已提交补贴申请机具数量1529台（套），应使用补贴资金1991.075万元，但上级仅分配农机购置补贴资金1250万元，只可补贴各类机具700台，无法满足所有购机户的补贴资金需求，未能享受补贴部分只能待后续资金到位后依次补贴，因此，一定程度上影响了农业生产。

三、下步打算

下步，将以“双年”活动为抓手，聚焦“五个突出”，盯紧乡村振兴实绩考核“保三争一”，着力打造乡村振兴安丘样本。

（一）突出聚资源，增强产业突破新动能。一是抓牢农业生产。认真落实种粮补贴等惠农政策，加快新建及改造提升3.8万亩高标准农田建设，不折不扣完成粮食播种面积82.69万亩、大豆玉米带状复合种植面积7020亩、纯作大豆7885亩的目标任务。二是狠抓园区项目。高质量推动潍坊国家农综区开放发展示范区、中国（潍坊）国际农产品加工产业园等“国字号”园区平台建设。落实激励措施，高质量完成“双招双引”任务。全速推进正大蛋业、龙大生猪、合力肉牛等重点项目，推动正大蛋业全面投产达效，支持投资27.5亿元的双汇肉鸡项目尽快落地。三是抢争资金扶持。盯紧抓实“蔬香果缘”衔接乡村振兴集中推进区、国家肉鸡优势特色产业集群、全国农产品产地冷藏保鲜整县推进试点、高效特色农业发展平台发展（蔬菜）、粮食绿色高产高效行动等上级财政支持项目建设，助力农业产业发展。

（二）突出优服务，培育做强农业新支撑。一是科技兴农。对接潍坊建设“三农”大数据平台，培育潍坊以上数字农业典型15个。率先在潍坊构建“专家+农技员+示范主体+农户”全产业链服务模式，农业主推技术到位率达到98%以上。做好小麦条锈病、草地贪夜蛾等重大病虫草害综合防控，重大病虫害总体危害损失控制在5%以内。二是平台强农。高标准建设中国果蔬贮藏加工技术研究中心潍坊分中心1个省级研发平台，加快搭建山东畜牧兽医职业学院实训中心1个省级研学平台，引入南京农业大学共建1个校企合作平台，汇聚高端人才。实施新型职业农民培育工程，培育高素质农民400人以上。三是服务助农。深入实施现代农业“五区四带、百企千场”工程，开展“十大农人”评选活动，组织全体干部职工服务包靠1125个产业主体，推动农业科技人员为农服务，力争年内主营业务收入4000万元以上的农业企业达到100家，建设提升1000家标准化规模化种养主体。扎实落实农机购置补贴政策，提高粮食作物耕种收综合机械化水平。全面推进动物疫病强制免疫“先打后补”，巩固提升无疫省创建成果。积极探索推行农业规模化经营新模式，力争在共同富裕上创出走在全国前列的“安丘经验”。

（三）突出强品牌，拓展农业增效新路径。一是提升品牌价值。面向全国推广“安品味来”，做好“安丘土特产”文章，创建省级乡土产业名品村8个。新认证绿色、有机、生态原产地等农产品20个，抓好全国名特优新农产品整体推进试点市建设，争取认定一批全国名特优新农产品。严格食用农产品种养殖、加工储运环节投入品监管及合格证追溯管理制度，确保农产品抽检合格率保持99％以上。二是扩大展会实效。高成效举办出口农产品博览会、柘山蜜薯节、大姜文化节，组织优势产业龙头参加国内大型国内展会和日韩欧美国际展会，推动安丘优质农产品畅销国内、厚植日韩、走向国际，确保蔬菜出口额占潍坊50％以上，保持潍坊第一、省内领先。积极对接新发地集团、北菜集团、上海光明集团、粤港澳大湾区“菜篮子”管理办公室等，推动安丘“出口级”蔬菜进京入沪、到粤港澳。三是做强产业特色。大力培育“柘山蜜薯”特色产业，蜜薯种植面积达到3.5万亩，通过发展仓储加工，提升产品附加值。深入实施“安丘大葱”地理标志产品保护工程。全力培育蔬菜、肉鸡等优势特色产业集群，认定农产品加工业示范企业2个，创建潍坊市级以上农业产业强镇1个。

（四）突出固基础，打造和美乡村新范式。一是全力加强农村基础设施建设。开展乡村建设行动，实施农村基础设施网建设计划，协调推动农村交通、水电、公共服务等基础设施建设。二是大力建设宜居宜业和美乡村。推动青云田园、华夏四季等潍坊市级以上田园综合体、休闲农业示范点，拓展田园养生、研学科普、农耕体验等农业新业态，大力发展乡村田园经济。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，年内新创建美丽乡村示范村省级4个、潍坊市级50个，争创潍坊市级示范镇2个。三是倾力打造乡村振兴示范样板。清单式推进32个方面56项乡村振兴年度重点任务。抓实“蔬香果缘”衔接乡村振兴集中推进区和“浯河粮仓”齐鲁样板示范区 “两区同建”。持续巩固脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线；持续加大产业和就业帮扶力度，实现稳岗就业不少于2000人，产业帮扶项目带动帮扶户数不少于5000户，脱贫人口人均可支配收入增幅高于全市平均水平。

（五）突出促改革，释放农业农村新活力。一是深化农业农村改革。推行“银农直联”财务管理模式，开展专项审计行动，打造“发展集体经济示范村”15个，加强农村集体“三资”管理。流转承包土地2万亩以上，颁发大棚所有权证和土地经营权证50个以上，搞好权证抵押服务并完成抵押贷款5000万元以上，规范农村土地经营。加强农村宅基地审批管理与改革，推进14个镇街区服务窗口标准化建设，推动宅基地管理工作规范化。加快培育农业新型经营示范主体，力争年内培育潍坊市级以上示范主体15家以上。二是推进先行先试创新。扎实推进省级生猪电子耳标应用创新试点，叫响“安丘经验”。试点农村产权“金融化”，增强农村资产资源盘活融资能力。推进县级农村综合产权流转交易市场建设，拓展集体资产股权权能。三是推动绿色农业发展。农作物秸秆资源利用率、废旧农膜回收率保持95%、94%以上，单位耕地面积化肥、农药使用量分别降低1%、2%。推动种养结合农牧循环发展，培育种养循环生产经营主体10个，畜禽粪污综合利用率保持95%以上。积极发展休闲农业，宣传推介农业乡村旅游精品线路，打造潍坊市级休闲农业示范点（村），新增潍坊市级美丽牧场10家以上。

2023年6月14日