您提出的关于《关于加大对“鲁十味”精品药材产业基地扶持力度的建议》收悉，现答复如下：

为了打造山东药材市场品牌，2021年12月，山东省政府部门形成了道地药材、特色药材名录，分别收录道地药材80种、特色药材15种。此外，山东还在道地药材和特产药材中遴选出金银花、阿胶、丹参、西洋参、全蝎、蟾酥、黄芩、北沙参、瓜蒌、山楂等10味在全国知名度高、生产规模较大、产业发展前景好的坊材，组成“鲁十味”，将在今后予以重点培育扶持。选择这十味中药材，是因为考虑到必须至少有一项指标在全国位居前列，认可度极高，比如：种植面积、药效含量等等。专家表示：金银花山东种植面积最大，近100万亩，也是全国金银花集散地；阿胶全国产量山东第一，质量第一，最为道地；丹参全国种植面积第一，丹参酮ⅡA、丹酚酸B含量最高，品质最好；西洋参全国种植面积第一，达6万亩，质量也与进口西洋参媲美；全蝎，青州全蝎全国闻名，《证类本草》载：“出青州者良”；蟾酥，民国《重修莒志》谓：“蟾酥出于莒南乡一带，品质特佳，产量最富”，称为光东酥。黄芩山东产黄芩黄芩苷含量最高，达20%。北沙参最道地，又称莱阳参、莱胡参。瓜蒌长清马山为道地产区。山楂属于常用中药，药食两用，山东不仅种植面积大，而且药用质量好，《药物出产辩》称：“惟以青州为好。”

安丘市属暖温带大陆性季风气候，年温适中，四季分明，历年平均降水量646.3毫米，平均气温12.2℃，平均光照2502.1小时，适合大部分中草药种植。根据我局统计各镇街区中草药种植情况，2021年我市种植面积较大的有金银花1585亩，丹参1135亩，黄芩872亩，皂角皂刺315亩，杜仲300亩，其余品种皆不成规模。

根据农业技术部门近几年的调查情况来看，我市的中草药发展现状存在较多不足：

1、种植形成不了规模，单品种产量不足，缺乏市场竞争力。中药材种类多，但是由于缺乏龙头企业和种植大户，起不到示范引导和辐射作用，农户种植中药材的积极性不太高，种植规模小，单品种资源总量小，分布分散，不能满足现代制药业对资源的大量需求，难以适应中药材供求市场化，农户只能小打小闹、自产自销。因此，销售价格低，总体经济效益差。

2、无药品生产企业和中药材购销龙头企业，中药材销路不畅。我市无较大的药品生产企业和中药饮片加工企业，境内对中药材的需求量不大，加之没有规模中药材购销企业，市场缓冲余地小，个别年份种植出来中药材销路堪忧，农户得不到应有的经济回报，严重影响了中药材种植业的可持续发展。

3、我市中药材的种植推广尚处于起步阶段。广大干部群众对中药材种植推进农业产业结构调整，促进农民增收的重要性认识不足，政策扶持少，资金投入和支持力度不够。中药材种植与常规作物相比，投入较大，需人工较多，机械化操作难度高，种植管理技术要求高，市场风险也大。

目前发展中草药产业主要有三种创建模式，一是企业主体，政府服务，通过引进民营企业建设当地中草药产购销产业，政府负责规划、基础设施和审批服务。二是政企合作、联动建设，政府做好大规划，联手当地相关大企业培育大产业。三是依托当地优势资源，政府建设、市场招商，政府成立国资公司，根据产业定位面向全国招商。

    我市大盛镇2018年根据潍坊市第一批中医药康养小镇和中医药特色小镇的建设要求，计划发挥地理环境优势和桑蚕等资源优势，着力打造中医药康养小镇和特色中医药种植小镇。根据“以养带医，以医带药，以药促游，以游带动特色小镇建设”发展思路，依托桑蚕种植规模和“桑蚕之乡”品牌优势，整合“安丘八大景”之一的“牛沐钟声”旅游资源和地产药材资源，形成不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台，打造“安丘药镇”品牌；建设宜居宜养家园，争创“中药材花海及采摘”旅游景区。但限于政策、资源、资金、技术等的短板，该计划进展缓慢。

基于此，要想发展好我市的中草药产业，助力乡村振兴建设，首先需切实解决好如下两点：

1、应突出龙头企业在中药材产业发展中的主体地位和功能，坚持政府引导与市场导向相结合。 坚持总体规划先行，着眼全局和长远，需政府部门宏观把握中药材产业和医药大健康产业协同发展，制定发展产业的措施政策，促进中药材产业链成型壮大。以市场为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,突出龙头企业在中药材产业发展中的主体地位和功能,跟踪市场变化,促进供给侧结构性改革，促进产品和产业结构的调整优化和升级转型。

2、健全和完善产业发展服务体系，为我市中药材产业发展提供优质服务。以一家或者多家中草药种植、加工企业为龙头，由政府引导和管理建立中药材协会等中介组织，充分发挥中药行业协会的作用，使中药行业协会担当起履行行业服务、行业自律、行业代表、行业协调的职能，发挥规范市场行为、信息交流与经济技术合作、推动技术创新和产品质量提升等方面的作用。加强中药材信息网络建设，为中药材的产、供、销等各个环节提供准确、快捷的服务。逐步建立健全服务体系，为广大农户提供产前、产中和产后系列化配套服务，争取做到产前有信息、产中有指导、产后有市场，这样才能为我市中药材行业的可持续产业发展提供基础保障。