今年以来，市畜牧业发展中心紧扣市委、市政府重点工作部署，以推进畜牧业供给侧结构性改革为主线，深入落实乡村振兴战略工作计划，突出抓实质量兴农、科技强农、标准生产、粪污治理等关键环节，积极推动产业增效、农民增收。现将有关情况汇报如下。 

　　一、工作开展情况 

　　一是加强安全监管，保障畜产品质量安全。扎实开展“农产品质量安全监管年”活动，严格落实“二维码+检疫证”产地准出管理制度，严防不合格畜禽及畜禽产品流入市场，目前已开展“瘦肉精”等快速抽样检测7.53万份，加贴“二维码”标签2.58个。依法规范市场准入管理，严格执行兽药经营告知制度，坚决杜绝不合格兽药产品流入我市，已累计备案兽药生产企业187家、品种1194个。 

　　二是强化科技创新，增强高质量发展动力。进一步强化基层农技推广体系建设，组织畜牧兽医专业技术人员到14个镇街区宣传养殖环保新技术、新理念，已开展进场入户指导150人次以上，举办各类技术培训班14次，培训养殖场户2000多人次。加大新技术的引进推广力度，已引进推广芽孢杆菌生物除臭、干湿分离、三级沉淀、构树养殖、楼上养猪等新技术11个。 

　　三是优化经营体系，推进标准化规模化发展。深入推进农业标准化战略，实施规模养殖场改造提升工程，目前，已新建改造标准化养殖基地5个。加快推进德诚六乃香、牧香源、千松岭、禄禧新能源、凤舞山庄园、天润肉鸭屠宰等6个总投资7.6亿元的产业重点项目建设进程，其中，德诚六乃香项目已种植油牡丹、桃树、构树等经济作物近300亩，猪舍、粪污处理设施等工程已基本完工；凤舞山庄园项目已建成标准化孔雀舍19栋，种植紫英花等作物500亩。山东龙大肉食同我市签订项目投资协议，计划投资3.2亿元，在石埠子镇建设高效生态农业产业园，年出栏生猪30万头，带动周边合作农户年出栏生猪50万头。 

　　四是加快粪污整治，推进养殖粪污资源化利用。加快推进畜禽粪污资源化利用重点县项目建设，目前164个规模养殖场粪污处理设施配套工程全部完工，建成绿威特、蓝驰、供销康田、禄禧等畜禽粪污集中处理中心4个、润旺大型沼气工程1个、专业服务公司1个。同时，实施畜禽粪污资源化利用培育行动，目前已建成大中型沼气工程3处、粪污处理设施示范工程5个。 

　　五是搞好技术培训，壮大新型职业农民队伍。大力实施新型职业农民培育工程，着力培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，目前，已举办基层畜牧兽医技术推广培训班1期，培育新型农民150人。中国科学院微生物研究所方荣祥院士工作站于4月4日在山东合力牧业有限公司挂牌成立，将为我市进一步推动种养结合、生态循环农业建设提供坚强的智力支撑和人才保障，对助推乡村振兴战略实施具有重要意义。 

　　二、存在问题及意见建议 

　　一是融合主体带动能力较弱。目前，畜牧产业融合发展中普遍存在经营主体带动能力不强的现象。畜牧龙头企业资产总体规模还不够大，国家级、省级农业产业化龙头企业数量少、层次不高，我市现有20多家农业产业化畜牧龙头企业，但进入省级的不足1/3，养殖专业合作社数量约有200多家，但大多数合作社等新型经营主体实力还不够强。企业、新型经营主体实力不强，自我发展能力不足，导致在推动新旧动能转换、融合发展等畜牧业转型方面能力较弱。畜牧产业缺乏复合型的管理人才，由于经营主体管理人员综合素质、专业知识等能力水平普遍不高，再加上对产业发展趋势、合作经济发展等自身认知上的局限，普遍性地导致了对如何推进一二三产业融合发展的定位模糊不清，对产业延伸、品牌培育、加工销售等方面的意识较为缺乏。目前从事畜牧行业的成员主体还是本地农民占主体，文化水平总体不高，从事农业的工作条件相对较差，待遇也不高，因此，很难吸引到高层次的专业人员、管理人员，缺少“能人”，没有人才作支撑，因此在推动乡村振兴工作就受到了很大制约。 

　　二是缺乏相应政策资金扶持。推进畜牧业转型升级发展，普遍缺乏外部力量扶持。自2007年以来，国家陆续出台了十多项扶持畜牧业发展的政策，但除能繁母猪、畜牧良种补贴（生猪、肉牛良种补贴）等普惠性项目外，其余项目基本全部用于支持规模以上畜牧经营主体进行标准化改扩建、粪污资源化利用等方面，在品牌培育、智慧养殖、产业融合、电子商务、畜牧旅游等畜牧业转型升级方面几乎没有相应的财政支持政策。新型农业经营主体在推动“新六产”发展上具有重要主导作用，《农民专业合作社法》规定，财政应适当安排资金，支持农民合作组织的建设，但如农民专业合作社等新型经营主体成立时间较短，又是新生事物，目前尚处在起步发展阶段，有关部门认识不到位，没有把合作社的发展摆上议事日程，以促进农民合作组织发展的各项配套政策迟迟不能落实到位。安丘市羊埠小尾寒羊养殖专业合作社负责人王振忠表示，农民专业合作社作为一种新兴的经营组织，一般自有资金来源于入社农民缴纳的会费，资金实力非常有限，融资渠道相当狭窄，季节性资金需求矛盾十分突出。当前，绝大多数合作社经营规模小、组织化程度低，银行机构基于专业合作社运行的不可预知性，出于自身资金安全原因考虑，往往不愿意向专业合作社发放贷款，致使农民专业合作社无法上档次、上规模。 

　　意见建议：一是加大新型经营主体培育力度。建议省级相关部门制定出台相关配套政策，加快培育壮大新型农业经营主体，加快形成以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，推进农业供给侧结构性改革、引领“新六产”发展、带动农民就业增收、增强农业农村发展新动能。成立由省级教育部门主导的职业农民教育培训领导小组或领导机构，协调农业、畜牧、人社、财政、就业等部门，完善工作规划、考评、奖惩体系，共同抓好新型职业农民培养工作。进一步增强对基层新型职业农民、广大养殖场户在“新六产”方面的培训机制、制度保障工作力度。 

　　二是加大资金性政策支持力度。建议革新金融体制机制，完善融资渠道，建立适合新型经营主体“新六产”发展的信贷评级制度，制定适合的信贷管理政策，合理确定信用评级标准。进一步创新政策性资金补助方式机制，结合非普惠性资金制度，向普惠性方向倾斜，将补贴性资金更多用于新型经营主体推进“新六产”发展上，扩大资金扶持覆盖面，真正发挥政策性资金的扶持效应。制定有关龙头企业、新型经营主体在财税、土地、水电等方面的优惠政策，积极争取在产品加工、销售等方面的减税、免税政策，为畜牧企业“新六产”发展提供便利。同时，对“新六产”发展带动能力强、典型突出的龙头企业、新型经营主体及工作者进行表彰和奖励。 

　　二、下步工作 

　　（一）以生态高效为核心，推动规模养殖标准绿色发展。一是不断调整优化养殖结构。统筹推进“粮改饲”种养结构调整，在稳定生猪肉鸡生产的基础上，加快牛羊等草食畜发展。二是持续推进养殖产业提档升级。大力提升标准化规模养殖比重，新建改造标准化示范场6家以上。三是加快推进粪污整治。严格执行“三区规划”和环评准入制度，继续扶持规划建设一批畜禽粪污收储、转运及集中处理等设施和有机肥加工厂，充分发挥绿威特、蓝驰等第三方企业作用，确保养殖粪污及时清理、高效利用。开展种养循环发展示范基地培育行动，新建大中型沼气工程2处，种养结合一体化推进工程4个，建设粪污处理设施示范工程5个。四是大力推行标准化清洁生产。加快推动养殖专业户粪污处理设施配建，推广物理、化学、生物技术等多种除臭技术，有效抑制养殖生产中恶臭气体产生和排放，实现环境净化、清洁生产。 

　　三、以转化应用为核心，推动产业创新驱动引领发展。一是实施科技创新驱动引领行动。加快建立以企业为主体、产学研相结合的畜牧科技研发创新体系，推动潍坊反刍动物产学研一体化等一批产学研平台重点项目建设。全力提升“育繁推”一体化企业和标准化种苗基地种苗品质和繁育产能，重点支持普兰特汉创建国家级核心育种场。二是实施新技术新品种推广行动。建立健全“市-镇”两级网格化技术服务网络，大力推广肉鸡笼养、智慧养殖、构树饲喂、生物除臭等新模式新技术，引进或推广新技术、新品种15个以上。三是实施药料生产提升行动。聚焦药料产业中高端市场，加快惠康、恒源生物、渠风、优牧等企业技改，研发生产安全环保低成本饲料产品，提升三通生物等水产饲料产能，创建宠物饲料“隐形冠军”企业。重点培育富邦、华品等4家兽药企业，支持富邦药业研制高端兽药产品。 

　　四、以项目示范为核心，推动产业动能改革突破发展。一是助力乡村振兴战略实施。认真落实《安丘市2019年乡村振兴战略工作计划》，深入开展好科技创新驱动引领行动、标准化养殖提升行动等“十大行动”，推进畜牧业绿色化、规模化、融合化、高端化、品牌化、集群化发展。二是实施产业项目争创工程。力争年内争取非普惠性项目资金1000万元以上，扎实实施好基层农技推广补助、“粮改饲”等财政扶持项目。大力建设畜牧业综合体，加快推进六乃香、牧香源、千松岭、禄禧新能源等重点项目建设。三是实施产业链条延伸工程。加快推进天润肉鸭屠宰加工项目建设，推动企业向精深加工、高附加值方向发展。 

　　五、以扶持培育为核心，推动新型主体融合循环发展。一是加强新型经营主体培育。深入实施新型经营主体培育工程，支持符合条件的专业合作社、家庭牧场等优先承担政府项目，加快家庭农场、幸福农场、规模以上龙头企业创建，年内力争创建潍坊市级绿色美丽牧场13家、畜牧专业合作社示范社2家。二是不断创新主体融合模式。创新产业融合发展新业态、新形式，深度推进产业产城、跨界、“互联网+”融合，大力实施“新六产”培育工程。三是完善主体链接融合机制。推进养殖户与现代畜牧业发展有机衔接，优化股份制、社员化、产业联合体等利益联结关系和组织化方式，持续扩大富邦、恒源、德诚、凤舞山等“互联网+畜牧”产业主体规模，创建畜牧业全链条龙头企业1家。 

　　六、以认证创建为核心，推动产业品牌优质高端发展。一是深化重点品牌认证。加快推动畜牧品牌体系建设，在大力培育“潍坊肉鸡”“潍坊肉鸭”等区域公用品牌的基础上，加大安丘本土品牌的推介力度，逐步形成区域公用品牌、企业品牌、本土品牌协同走向市场的畜牧品牌新格局。二是推动产品品质提升。鼓励企业建立健全质量管理制度，持续推进合力、德诚、鲁丰等企业推动产品向终端产品、中高端产品、复合功能产品延伸，创建潍坊市级畜牧品牌引领企业2家以上。三是做强特色产业品牌。积极争取整合扶持资金向示范合作社、著名商标、“三品一标”等品牌企业倾斜，鼓励企业通过电子商务、直销专卖、订单销售等营销模式，建立线上线下相结合的品牌畜产品营销体系，增强产品品牌价值和市场影响力。 

　　七、以服务监管为核心，推动产业安全健康增效发展。一是加强质量安全监管。严格落实“双随机一公开”制度，严控“市场准入、过程管控、产地准出”三个关键领域，集中开展投入品市场整治，推进安全生产隐患排查和质量监测。强化畜禽出栏、产品出厂检疫检测，严防不合格畜禽及畜禽产品流入市场。建立健全企业质量管理制度，加强产品研发、制造、检验、销售等环节全过程控制管理。二是提升监管服务效能。完善提升网格化监管体系，抓好重大动物疫病强制免疫工作，强化无疫区维护管理，确保年内无重大动物疫病发生。三是保障优质产品安全供应。深化病死畜禽无害化处理与保险联动机制，提高生猪、奶牛参保率，切实提升养殖场户抵御风险的能力。