解 决 程 度：A

　　答复是否公开：是

韩玉萍、杜兆山委员：

　　您提出的《关于保护生态环境 造福子孙后代》的提案收悉，根据提案中提到的氯化苦、氯丙烯、溴甲烷(又称甲基溴)对大姜进行土壤熏蒸，并详细介绍了氯化苦、溴甲烷对人体、臭氧层、生物的危害，以及建议加强管控、期望国家的科研人员研究出安全环保的土壤熏蒸替代品的要求，现答复如下：

　　一、对三种土壤熏蒸产品的划分

　　溴甲烷、氯化苦是高毒农药，氯丙烯是化工产品。溴甲烷2015年已经完全淘汰，只有100公斤左右的豁免产品由农业部安排有关县市使用，但不在我市。

　　二、我国政府淘汰溴甲烷的行动

　　溴甲烷也叫甲基溴，是优良的土壤熏蒸剂，也是显著消耗臭氧层物质。1992年11月在哥本哈根召开的《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》(以下简称《议定书》)缔约国第4次会议上，被列为受控物质，我国也是该《议定书》缔约国之一。在1997年9月蒙特利尔召开的《议定书》第9次大会上决定：发达国家2005年全面淘汰溴甲烷。发展中国家2015年淘汰溴甲烷。我国作为发展中国家严格履行国际环保公约，2015年全面淘汰溴甲烷，展示了我国是负责任大国的形象和担当。

　　三、市政府积极推动溴甲烷淘汰工作

　　一是市委市政府相继出台了一系列政策措施，加强了溴甲烷经营使用的监督管理，2013年5月11日，潍坊市政府下达了《潍坊市人民政府关于禁止销售使用高毒农药的通告》，通告中包括溴甲烷。2014年3月1日、2017年3月6日，安丘市人民政府公布了《在农产品生产中禁止销售使用的农兽药及饲料添加剂目录》的通告，两次通告中分别包括55种、65种禁止销售使用的农药，溴甲烷均名列其中。二是依托溴甲烷淘汰项目开展了大量的试验示范，举办培训班、电视讲座、召开现场会，参与制定氯化苦土壤消毒技术规程等。三是选择并培育专业化社会化服务组织，使之成为溴甲烷替代新技术推广的有效载体。

　　四、我市积极实施溴甲烷淘汰项目

　　农业行业溴甲烷淘汰项目由蒙特利尔多边基金资助，国家农业部、国家环境保护部、联合国工业发展组织共同实施(以下简称“项目”)，于2008年正式启动。

　　项目通过开展农业溴甲烷替代技术的培训、示范、宣传和推广等一系列活动，鼓励更多农民使用溴甲烷替代品及替代技术。

　　目前，项目在河北、山东两省的溴甲烷使用重点地区实施草莓、大姜、黄瓜和番茄作物的溴甲烷替代示范和推广工作。

　　安丘市农业局从2008年开始实施该项目，安丘市供销农业生产资料有限责任公司和安丘市丰园农化有限公司是该项目的合作企业。该项目所用氯化苦、棉隆、威百亩等土壤消毒剂均属于溴甲烷替代品，氯化苦、棉隆、威百亩等土壤消毒技术是现阶段推广的农业技术。

　　五、实施溴甲烷替代项目，优选氯化苦作为土壤熏蒸剂防治生姜姜瘟病

　　自2008年开始，为履行国际环保公约，2015年淘汰溴甲烷，环保部、农业部联合实施溴甲烷淘汰项目，经过不断试验示范，氯化苦成为防治生姜土传病害姜瘟病的首选土壤熏蒸剂，从2013年开始在我市大面积推广氯化苦土壤熏蒸消毒技术，2017年土壤熏蒸消毒面积达到10万亩。

　　目前，在中国农业科学院植物保护研究所的支持下，安丘市供销农资公司建成了集科研、土壤熏蒸消毒技术推广、社会化服务一体化的服务体系，采取专业储存、专业配送、专业设备、专业人员直供直施的服务模式，已在大姜、草莓、山药、芋头、番茄和大棚果蔬等作物上实施。使用氯化苦土壤熏蒸修复后，减少地上农药用量约50%，减少化肥用量约15%，农作物增产30%以上。

　　六、氯化苦是我国登记合法产品，允许作为土壤熏蒸剂使用

　　氯化苦是我国合法产品(农药登记证号PD84129)，登记企业为:辽宁省大连绿峰化学股份有限公司，登记范围为：土壤处理防治根结线虫、黄萎病菌、枯萎病菌、青枯菌等。由于氯化苦属高毒农药，最近被农业部列为限用性农药，要求由专业人员使用。

　　七、各级政府针对氯化苦的安全生产和使用均出台规范化管理文件，从生产、销售、运输、使用等环节都必须取得相关主管部门的认证认可

　　农业部发布第2289号公告，将氯化苦的登记使用范围和施用方法变更为土壤熏蒸，撤销除土壤熏蒸外的其他登记，氯化苦应在专业技术人员指导下使用。针对氯化苦作为土壤熏蒸使用的技术环节和标准规范也制定了行业标准，以保证施药的效果和施药的安全性(《NY/T2725-2015 氯化苦土壤消毒技术规程》)。

　　潍坊市人民政府针对高毒农药的管理发文指出要规范高毒农药管理使用，要建设专业服务队伍，要求统一采购、统一储备、统一使用服务(潍政办字〔2014〕88号，《潍坊市人民政府办公室关于印发<高毒农药政府储备管理使用实施意见>的通知》)。

　　安丘市人民政府针对土壤熏蒸剂氯化苦的使用发文进行规范(安政发字[2014]〔10〕号)，市政府决定由安丘市供销农资公司负责氯化苦的统一储备、集中管理和专业服务，市供销农资公司按照有关要求，严格规范氯化苦的储备管理使用。安丘市安监局制定了《安丘市氯化苦土壤消毒剂经营管理办法》。

　　八、氯化苦使用技术成熟，无危害人员的风险

　　氯化苦是轻微油性、透明、无色到琥珀色，不易燃的液体，蒸气压和沸点分别是2.4 kPa和112℃，微溶于水，在土壤中主要通过气体扩散。氯化苦原液采用注射机械施药，施于土壤15cm处，然后在土壤表面覆盖塑料薄膜，整个操作过程由于受过培训的人员操作，无危害人员的风险。

　　中国农业科学院植物保护研究所及国际上多家单位研究表明由于氯化苦饱和蒸气压低，比重大，在土壤中的扩散速率较慢，所以施药及周围人员基本不能直接接触到逃逸的氯化苦。故无健康危害风险。

　　在中国，氯化苦由危险品专用车辆运输，由专业公司在专用贮备库贮存，由取得资质的人员使用，不进入流通环节，降低和避免了氯化苦的危害。目前，尚无一种农药采用这种严格的管理措施。因此，氯化苦应是高毒农药管理成功的典范。

　　九、氯化苦无残留和环境污染问题

　　氯化苦在土壤中很快降解为硝基甲烷，进一步很快降解为二氧化碳和水。至今未见报道在作物的果实中能检测到氯化苦。

　　氯化苦在水中的溶解度很低，所以在水相环境中移动的较慢。在美国加利福尼亚州，通过5年的取样，检测了超过1 300个水井，均没有检测到氯化苦，在弗罗里达州1500个水井中只有3个检测出了氯化苦。

　　因此，氯化苦是一种环境非常友好的农药。

　　十、高毒农药氯化苦并不等同于高危害

　　氯化苦急性经口毒性LD50 为250mg/kg，具有极强的刺激性气味。但这种气味在很低浓度能使人流泪和警觉，让人迅速离开有氯化苦的区域。因此，不易让人中毒。相反，如果我市不使用氯化苦防治姜瘟病和茎基腐病，就需要大量使用铜制剂或硫酸链霉素等药剂防治，大量使用铜制剂，不仅效果不佳，而且可能对土壤造成长久的破坏。低毒农药并不代表就是安全，防治土传病害的药剂如五氯硝基苯，由于具有健康和环境问题，在很多国家被禁用。全世界用于粮食熏蒸的药剂都是使用高毒农药磷化氢，就目前的科学技术水平，很难找到替代品。

　　因此，氯化苦按照规范操作、科学使用是不会危害人体健康的。当然，我们应加大打击非法生产和使用氯化苦的行为。

　　十一、研发新的土壤熏蒸剂从未止步

　　目前，在我市使用的土壤熏蒸剂主要是氯化苦、棉隆，中国农科院植保所和企业正在处于研发、试验、登记阶段的还有二甲基二硫，下步我市将加大低毒农药棉隆的推广力度。

　　                                                                                                                                           安丘市政府法制办       安丘市农业局

　　2018年4月4日

　　联系单位：安丘市农业局         联系人：孙洪全         联系电话：4221620