李保胜、张景杰等代表：

感谢您们对我市城乡社区服务管理的关心，您们提出的《关于改进城乡社区服务管理的议案》，已转我局承办。

我局认为，您们在提案中准确指出了我市城乡社区建设中存在的主要问题和困难，提出的几点建议很有针对性、创新性，对于推动我市城乡社区建设工作具有启发和帮助作用，我们将在今后具体的工作中认真加以研究和采纳。目前我局已对各社区开展了进一步调研，并结合提案中反映的问题，对安丘市社区现状进行了全面分析，现答复如下：

1、加强社区服务人才队伍建设

（1）加强社区工作者队伍健身。为建立健全专职社区工作者激励保障机制，充分调动专职社区工作者的工作积极性和主动性，更好履职尽责、担当作为。结合我市实际，制定了《安丘市社区工作者管理办法(试行)》和《安丘市关于完善社区工作者薪酬体系的实施办法（试行）》等有关规定。《安丘市关于完善社区工作者薪酬体系的实施办法（试行）》比照事业编制人员，建立完善与工作年限、工作岗位、工作能力、工作实绩相挂钩、动态调整的专职社区工作者薪酬体系。社区工作者薪酬待遇的起始标准,按我市事业单位新入职人员应发平均工资的0.8倍左右确定,并根据事业单位工资普调增资情况同步联动调整。按照有关规定为社区工作者缴纳企业职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险等社会保险费及住房公积金。并享受免费体检、带薪休假、继续教育等待遇,切实稳定了队伍。

近年来，结合我市实际，按照每个城市社区不少于5人的标准，分三批配备社区工作者520人。今年，拟继续招聘专职社区工作者100人，有效缓解社区人员力量不足等实际问题。

（3）加强社区服务教育培训。近年来，省、市、县、乡镇各级政府高度重视城乡社区工作者队伍建设，我市坚持高规格管理。一是积极组织村“两委”成员参加省民政厅组织的乡村振兴与乡村治理、村委会主任任职能力素养主题的培训。二是积极组织人员参加全省城乡社区治理能力提升培训（视频会）。三是各县（市、区）结合自身实际，主要围绕乡村振兴、乡村治理、村级组织职能建设及职能发挥、村务公开、村级民主协商等内容对新任村（居）委会成员及定补村干部和村（居）民小组长、社区工作人员以及专职社区工作者进行了培训，去年以来共培训人员1376人次。今年，联合市委组织部举办培训班1期，培训人数为470人，通过培训，推动专职社区工作者队伍专业化、职业化、规范化发展。

2、增加城乡社区服务供给

（1）强化社区为民服务功能。一是坚持“三个结合”，科学规划社区设置。加快新型城镇化相结合，合理划分社区服务范围。根据全市城镇化发展规划，按照尊重村庄历史沿革、利于产业发展、便于管理服务、方便群众生产生活“四项原则”，以2.5公里左右为服务半径，全域规划建设城市社区32个、农村社区104个，实现社区建设全覆盖，加快打造管理有序、服务完善、文明祥和的社区服务。二是实行服务下沉，推进社区服务公共化。按照“利民为本、权随事走、该放则放、能放即放”的原则，编制并公示《安丘市城市社区工作事项准入清单》，对凡符合法律法规要求、社区有条件有能力办理的职能权限，全部按照“一窗受理 全科服务”规定延伸下放到社区服务大厅集中办理。对不能下放到社区办理的事项，设立流动服务窗口，定期轮流进驻社区为群众提供服务。建立推行首问负责、一次性告知、限时办结、服务满意度回访评价等制度，服务群众的能力和效率大幅提升，将以前的“群众跑腿”变成“群众动嘴，干部跑腿”，真正实现了服务群众“零距离”。三是开展“五社联动”，推进管理自治化。积极探索“以社区为平台、社会组织承接、专业社工引领、志愿者、社区公益慈善组织参与”的社区服务新途径，通过在社区设立社会组织孵化基地，积极引导、培育和发展社会组织，对达到登记条件的社区社会组织，简化登记流程，完善激励机制。严格按照《关于进一步加强和完善城乡社区治理的实施意见》等文件规定，积极推广“时间银行”““安丘义工服务”“和谐社区示范建设”等基层治理品牌，推进10个社区试点工作建设。

（2扩大社区便民服务供给。一是推进融合治理，加强基层民主建设。巩固全市第十三届村（居）民委员会换届选举成果，建立健全社区党组织领导下的社区居民委员会、居民小组、小区业主委员会、物业管理和社区驻建单位联动机制，注重发挥村（居）委会基础作用。完善并有效实施村（居）规民约、自治章程等自治制度，遴选一批优秀村（居）规民约。推进村级“阳光村务公开”试点，推动实现基层民主议事协商制度化、经常化、制度化。进一步健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的治理体系，逐步形成“两委”及其下属委员会、村居（民）小组、楼院门栋上下互通、左右联动的自治组织体系。充分挖掘社区文化，开展道德评议，评选道德模范、好人好事，开展“宪法进社区”宣传，大力建设法治社区。二是积极推进社区居委会参与小区物业管理服务。从去年全市开展“基层基础提升年”以来，安丘市民政局作为“社区优化”行动小组牵头单位，认真落实各项重点工作任务。在“红色物业”方面，明确提出了社区居民委员会应下设环境和物业管理委员会，具体负责指导、监督业主大会、业主委员会依法履行职责，协助街道办事处做好社区管理、社区服务有关的物业管理工作。督促市住建局物业服务行业党委牵头，每季度召开一次联席会议，共同研究解决涉及物业服务管理的重大事项。三是推进无物业管理小区的物业服务。小区物业管理中，推进比较难的是部分单位家属院、旧村改造形成的小区。为推进这部分小区的物业管理，我局根据“基层基础提升年”方案要求，督促市住建局按方案要求对全市102个老旧小区改造提升。截止目前，全市102个老旧小区改造提升工程已全面完成，在提升老旧小区“颜值”的同时，不断提高人民群众的幸福感、获得感和安全感。对全市186个无物业小区划分为7个物业服务网络，实行“打包”托管。四是加强社区协商规范化建设。我局印发了《关于公布2022年度城乡社区协商目录的通知》，对社区协商的内容程序进行了进一步规范，指导各街区将物业的相关内容纳入到社区协商工作目录当中，要求社区在社区党组织的领导下，引导业委会、物业企业和居民群众，传达合理利益诉求，化解矛盾纠纷，凝聚思想共识，营造共同参与小区治理、共建美好家园的浓厚氛围。

（3）强化社区安民服务供给。一是“网格”成员问村“事”。全市划定1425个网格，每村选聘1名党员网格员，制定《安丘市网格员管理考核指导办法》，明确网格员信访工作职责，积极发挥网格员作用，发现问题，及时上报村“两委”处理。打通了发现问题、化解纠纷、服务群众的“最后一公里”。通过自愿报名，组建了平安志愿者服务队伍，负责本村意见建议收集、矛盾纠纷调处等，被村民称为自己身边的调和员。二是完善社区法律服务。近年来，安丘市民政局从化解热点矛盾纠纷和社会治理创新入手，紧扣责任落实、源头预防、矛盾化解三个关键环节，在全市推广以“村民说事、“顾问”说法、公开听证、阳光议事”为主要内容的“两说一听一议”矛盾纠纷多元化解新机制，最大限度地把矛盾纠纷解决在萌芽，化解在基层，形成了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的良好局面。三是健全社会工作和志愿服务体系。聚焦8名农村留守儿童和662名孤困儿童，常态化开展“童心共护”志愿服务项目。集中开展情暖孤童探访关爱、寒冬送暖、巡查送安、新春送福“四行”活动。组织儿童主任对662名孤困儿童进行全覆盖探访；撬动社会资源为540余名孤困儿童送去御寒及生活物资；发放安全宣传画报655张，联合排查文身服务机构320家，为今年新增30名孤困儿童送去电风扇、夏凉被等爱心物资。统筹4家社会组织为43名儿童提供亲情陪伴暖心服务。联合中国人寿安丘分公司、慈善总会，完成531名“护佑健康”项目受保孤困儿童政策解读和明白纸发放工作。五是深入开展妇女儿童法治宣传服务。创新推行“民政红+检察蓝”工作路径，民政局、检察院、安丘市爱心义工公益服务中心联合开展“儿童福利保障和困境未成年人保护宣传月”活动，在城区佳乐家超市、泰华超市、青云山广场等繁华地段设立4个未保工作固定宣传点，在市体育场、中小学校等地设立多个流动宣传点，采取悬挂标语条幅、发放未保宣传彩页、现场政策解答等方式，全方位、多渠道开展儿童福利政策和未保政策宣传5场次，发放宣传彩页3600多份。

下一步我们将以推进社区减负为契机，按照“权随责走、费随事转”的原则，进一步厘清社区居委会与政府的职能边界，推动实现党领导下的政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。同时，继续加强社区服务人才教育培训，支持和鼓励城乡社区服务人员依法参加社会工作等各种职业资格考试和学历教育考试，提高社区工作者服务能力，规范社区工作者队伍管理。满足居民群众更加多元、更高品质的服务需求。

 安丘市民政局    

2023年6月9日

联系单位：安丘市民政局，联系人：鞠宗翰，联系电话：6035010。