2023年3月2日，安丘市人民政府办公室印发了《安丘市“十四五”养老服务发展规划》（安政办〔2023〕4号）。为进一步把握规划的具体内容和精神，安丘市民政局党组书记、局长周德光就规划出台的背景、规划确定的目标任务、规划实施的保障措施进行了解读。

一、政策背景

党的十九届五中全会把积极应对人口老龄化上升为国家战略，并在国家“十四五”规划中作了专门部署。第七次全国人口普查结果显示，我市65岁以上老年人口数量为14.5万，占比高达17.3%，老年人口规模大，老龄化速度快，老年人需求结构正在从生存型向发展型转变，养老服务还存在发展不平衡不充分等问题是我市面临的客观现实，建设与我市人口老龄化发展趋势相适应的居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系迫在眉睫、势在必行。 

二、政策依据

该文件依据《国务院关于印发十四五国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》（国发〔2021〕35号）、《山东省养老服务条例》、《山东省人民政府办公厅关于印发山东省“十四五”养老服务体系规划的通知》（鲁政办字〔2021〕86号）、潍坊市人民政府办公室关于印发潍坊市“十四五”养老服务体系规划的通知》（潍政办字〔2021〕185号）、《安丘市人民政府关于印发安丘市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知》（安政发〔2021〕10号）等文件制定。

三、出台目的

为贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，加快建立健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，更好满足人民群众日益增长的多样化、多层次养老服务需求，为“十四五”期间我市养老服务发展提供基本遵循，促进养老事业和养老产业协同发展。

四、重要举措

一是全力争创全省县域养老服务体系创新示范市。加快制定《县域养老服务体系创新示范创建工作方案》，尽快提交市政府常务会议研究同意后组织实施。成立由市级分管领导挂帅的创建工作领导小组，加大向上争取力度，统筹各方力量资源，形成工作合力，确保创建成功。

二是不断完善支持政策。制定发布安丘市基本养老服务清单，加快建成具有安丘特色、覆盖全体老年人的可持续养老服务体系。科学实施《安丘市养老服务设施专项规划（2020-2035年）》，促进养老服务能力提质扩容和区域均衡布局。出台加强特殊困难老年人探访关爱服务的落实意见，建立特殊困难老年人探访关爱、特殊困难老年人委托服务、政府为特殊困难老年人购买居家养老服务、公办养老机构入住轮候等基本服务制度。配套出台助老食堂建设运营专项补助政策，引导社会力量加大投入和支持力度。全面落实好省和本级养老服务专项资金使用管理工作。

二是持续增加有效供给。聚焦失能失智老年人的照护需求，优先支持发展护理型床位，“十四五”期间护理型床位占比达60%以上；支持发展建设以失智老年人专业照护为主的专业养老服务机构，推动有条件的养老机构开辟失智照护单元。实体化运营市阳光养老中心，实现失能特困人员市级集中供养，提升特困人员专业化照护水平。继续实施特殊困难老年人家庭适老化改造工程，完成“十四五”期间确定的任务目标。建成运行分散供养特困人员“健康呼”智能助老项目。积极探索推进“家庭养老床位”建设。加快推进助老食堂建设，新建50处左右。全面落实“四同步”机制，社区养老服务设施配建达标率达到100%。

三是着力提升服务质量。加强养老机构安全生产，依托“智慧消防”系统、“互联网+明厨亮灶”平台，建立常态化、专家化、全覆盖监督检查机制，切实加强养老机构安全生产管理。扎实做好养老机构疫情防控工作，切实维护好老年人生命安全和身体健康。联合相关职能部门，认真做好养老机构“双随机、一公开”监督检查。总结试点经验，全面实施养老服务领域“综合监管一件事”，提升综合监管质效。设计使用安丘养老服务标识，统一规范养老服务设施名称。推动养老服务设施参加等级评定，支持市阳光养老中心争创四星级养老机构，全面提升管理服务水平。

四、解读部门及咨询方式

解读单位：安丘市民政局

解读顾问：养老服务科科长陶磊

咨询电话：0536-6035011