根据中共中央、国务院《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》和教育部深入实施全国青少年学生读书行动相关要求，为推动校园阅读工作深入开展，全面培育大中小幼学生语言文化素养，促进学生全面发展，省教育厅、省语委制定了《关于全面培育学生阅读素养的指导意见》（以下简称《指导意见》）。现解读如下：

一、为什么要制定《指导意见》？

2025年，教育部办公厅、中央宣传部办公厅印发《关于深入实施全国青少年学生读书行动的通知》（教基厅〔2025〕1号），启动实施全国青少年学生读书行动五大工程，其中提出要实施阅读素养培育工程。近年来，我省以“书香校园”建设为抓手，深入推进青少年阅读工作，通过一系列有力举措，让阅读成为推动学校发展、学生成长的内生动力。在此基础上，为系统构建大中小幼贯通式阅读素养培育体系，赋能学生语言文化素养提升，促进学生全面发展，特制定本指导意见，旨在以立德树人为导向，培育和践行社会主义核心价值观，强化学校、教师、家长、社会四维协同，推动学生通过阅读实现从被动接受到主动建构、从知识积累到素养生成、从阅读理解到实践创新能力跃升的三重转化，将学生塑造成“乐读、善思、健行”的终身学习者，提升学生综合素质和创新能力，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、文件制定过程是怎样的？

在联合有关高校、有关单位深入研究国内外相关成果的基础上，采取线上和线下相结合，以多种形式对青岛、潍坊、临沂、菏泽等多市中小学校和幼儿园开展调研，了解各学段的阅读工作现状，在广泛征集专家、一线教育工作者及家长的意见建议基础上形成初稿。开展了多轮意见建议征求并组织了两次专题论证会，邀请市教育（教体）局、有关高校相关负责同志及专家对《指导意见》进行深入论证，形成征求意见稿。文稿征求了教育部相关司局、多市教育局及相关单位意见后修改完善，并在厅内完成内部征求意见流程，最终形成《指导意见》。2025年8月，省教育厅厅长办公会集体讨论通过《指导意见》。

三、有哪些创新点？

《指导意见》是贯彻落实全国和全省教育大会精神的重要举措，为我省高质量开展学生阅读素养培育工作提供了依据，具有较强的针对性、实效性和可操作性。《指导意见》创新点体现在5个方面：一是构建大中小幼贯通式阅读素养培育体系，打破学段界限壁垒，实现阅读素养终身发展；二是面向学前、中小学和高校，分层分类设计阅读活动，推动“书香校园”建设内涵升级；三是制定《山东省学生阅读素养培育实施细则》，为各级各类学校开展阅读指导和校园阅读活动提供了依据；四是通过数字化阅读平台构建“一人一策”阅读素养培育模式，实现个性化阅读指导；五是建立多元协同评价机制，通过阅读素养培育试点，带动区域阅读教育发展。因此，该《指导意见》将有效地促进各市各高校重视和加强学生阅读素养培育工作，更好地服务教育强省建设。

一图读懂｜《关于全面培育学生阅读素养的指导意见》

媒体解读｜【中国教育报】强化数字化赋能 注重课内外衔接 山东全面推进学生阅读素养培育

附：关于全面培育学生阅读素养的指导意见