各镇街区教管办，市直各学校，局机关各科室、各直属事业单位： 

　　现将《安丘市教育强镇筑基行动实施方案》印发给你们，请结合各自实际，切实抓好贯彻落实。 

　　                       安丘市教育和体育局 

　　                        2021年5月20日 

　　（此件公开发布） 

　　安丘市教育强镇筑基行动实施方案 

　　根据《山东省教育强镇筑基行动实施方案》（鲁教基函﹝2021﹞13号）、《潍坊市教育强镇筑基行动实施方案》（潍教函﹝2021﹞50号）等文件要求，结合安丘实际，制定安丘教育强镇筑基行动实施方案。 

　　一、指导思想 

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实中央、省、市关于乡村振兴及乡村教育发展重要决策部署，深入推进乡村教育振兴计划，以提高乡镇驻地学校教育质量为重点，辐射带动乡村教育水平整体提升，缩小城乡教育发展差距，办好人民满意教育。 

　　二、任务目标 

　　坚持重点突破，以潍坊市教育局确定的大盛镇市级试点镇和市教体局确定的官庄镇县级试点镇为首批试点镇，全面提升镇驻地中小学、幼儿园办学水平，并由镇驻地学校辐射带动其他中小学、幼儿园，提升域内整体办学质量水平，实现城乡一体均衡发展。 

　　一是办学条件进一步改善。办学条件稳定在省定办学标准之上，功能室建设、教学设备、生活服务设施、教育信息化建设与应用水平不低于城区学校（幼儿园）。利用三年时间，通过强镇筑基项目的实施，官庄镇官庄中学、官庄小学、管公学校和大盛镇大盛中学、大盛小学的体育场地、校舍维护、图书、教育教学仪器等各方面的办学条件得到全面改善，达到义务教育优质均衡发展要求。 

　　二是教学质量进一步提高。学校无违规办学行为，课程教学改革成效明显。中小学德育、劳动教育深入实施，音体美课程开设齐全，社团活动丰富，学生体质健康达标，普遍掌握一门以上艺术特长，学生学业水平与城区优质学校差异率低于0.15。幼儿园保教质量水平较高，游戏化特色明显，安全管理规范优质。 

　　三是育人特色进一步凸显。坚持党建统领，注重校园文化、环境打造，环境优美温馨，文化氛围浓郁，品质特色鲜明，师生认同感、归属感、荣誉感较强。学生全面而有个性成长、学校多样而有特色发展。 

　　四是师资结构进一步优化。专任教师足额配备，补充、培养、培训机制健全完善，县级以上学科骨干教师比例、中小学本科学历以上教师比例、幼儿园专科以上学历教师比例不低于城区。教师关爱激励制度健全。 

　　五是辐射作用进一步发挥。积极推行学区化管理，乡镇驻地学校对镇域内其他学校有效开展联动帮扶，机制健全、成效明显，镇域教育教学水平显著提升。 

　　六是优质生源进一步巩固提升。镇域内户籍儿童学前、小学和初中生源在当地学校就读的比例逐年提升。 

　　七是家长满意度进一步提高。家、校、社协同育人机制健全，家长教育、家庭教育、家校沟通工作扎实，学生心理健康水平较高，家长、学生满意度达到95%以上。 

　　三、推进措施 

　　（一）实施办学条件提升行动 

　　1.成立工作专班，积极争取属地党委政府支持，改善学校办学条件。大盛镇，计划利用三年时间，完成大盛中学体育场塑胶化工程施工和校园中心主干道的重新硬化工作；完成大盛中学公寓楼防渗、教师周转宿舍改造、部分图书更新、音体美实验室部分器材添置，以及其他设备的添置；完成大盛中学校园用电老化线路改造、设施配套；完成大盛小学音体美实验室器材部分添置，防盗设施安装、微机添置，以及新建体育馆1处。官庄镇，计划利用三年时间，完成官庄小学体育场、管公学校体育场地塑胶化工程施工，完成官庄中学、官庄小学教学仪器设备购置工作。 

　　2.实施办园条件提升行动。大盛镇计划总投入659万元改善办园条件。包括：投入587万元，用于幼儿园改建。投入72万元，购置室内设施设备30套、户外设施设备10套、玩教具80套、幼儿图书2960本。官庄镇计划总投入15.2万元改善办园条件。包括：投资13.2万元，购置室内设施设备8套、户外设施设备5套、玩教具10套、幼儿图书2671本，其他投入2万元，用于教师培训。 

　　3.积极争取市财政支持，多方筹措资金，加大资金拨付力度，保障试点镇改善办学条件资金需求。强化专项资金管理，落实以奖代补措施，将中央、省、市等各级专项资金纳入奖补范围，做到专款专用，及时足额拨付，激励试点镇增加对改善中小学及幼儿园办学条件的投入。 

　　（二）实施乡村教育带头人培养行动 

　　4.选优配强镇驻地学校校（园）长队伍，加强后备人才队伍建设，积极将各级名校长配备到镇驻地学校。建立健全城乡校长、园长定期交流制度。 

　　5.镇域内校（园）长实施强镇筑基影子培训，在3年内，分六批次分别在县域、市域、省域选择不同学校实施影子培训；实施强镇筑基高端研修培训，3年内分三批次参加高端研修培训；积极推进交流挂职，3年内分三批次到异地挂职锻炼，每批次不少于1个月。 

　　（三）实施乡村教师配足配强行动 

　　6.加大教师补充力度。2022年前大盛镇、官庄镇驻地学校所有学科教师按要求补充到位，补足配齐音乐、体育、美术、信息技术等短缺学科教师，落实各项政策待遇。 

　　7.每年制订招聘简章时，提高学历标准，确保新招收的教师学历达标。加大镇驻地学校学科骨干教师、本科学历以上（中小学）教师、专科学历以上（幼儿园）教师配备力度，实现本科及以上学历教师所占比例逐步达到城区水平。 

　　8.及时将镇中心幼儿园、符合规定的公办幼儿园纳入机构编制管理。在现有富余幼儿园编制用完后，探索对镇中心幼儿园实行人员控制总量备案管理，及时为镇中心幼儿园补充教师。 

　　9.健全完善面向镇乡村的基层中小学教师职称制度，在分配专业技术中、高级岗位评审指标时向农村学校、薄弱学校倾斜，乡村学校中、高级岗位设置比例在规定的比例基础上再上浮2个百分点。在乡镇实施基层职称制度，落实全省统一职称、基层职称双线晋升通道，对论文、科研成果不作硬性要求，工作总结、教案等均可作为评审的重要参考。落实农村学校特级教师岗位制度，为每个乡镇选配1名乡村特级教师。设立强镇筑基教师专项培训计划，3年内镇域内所有专任教师专项培训学时达到90学时以上，其中市直学校培训不少于30学时，送教下乡培训不少于30学时，镇域集中培训不少于30学时。期间，采取请进来的办法，组织骨干教师参加高端研修，辐射到全体教师。 

　　10.健全完善教师关爱制度。鼓励支持学校广泛开展教师关爱行动，制定差异化教师关爱制度，完善教代会、工会、家长委员会运行机制，推进家校社良性互动。建立关爱教师“六个一”制度（每年一次查体、一次校领导家访、一个生日祝福、一次培训机会、过好一个节日、为每位教师提供一项健身活动）。完善周转宿舍建设标准，确保乡村教师、交流轮岗教师、单身教师“教有所居”。 

　　（四）实施深化课程教学改革行动 

　　11.坚持德育为先，认真落实立德树人根本任务，开齐开全课程，一校一案落实德育工作方案。注重学科育人，深入挖掘学科教学中的育人元素，将德育内容细化落实到各学科课程的教学目标之中，融入教育教学和学校管理全过程。高度重视艺体和劳动教育，组织各学校、幼儿园通过特色课程、特色活动、特色社团、特色项目等培养学生、幼儿兴趣，砥砺学生、幼儿品质。加强中小学生体育锻炼，保证每天1小时体育活动时间，掌握1至3项运动技能。增强美育熏陶，定期开展校园艺术展演活动，培养每位学生学会1至2项艺术技能。 

　　12.优化学教方式，注重启发式、互动式、探究式教学，倡导学生自主学习、合作探究。严格按课程标准组织教学，不随意增减课时、增加难度、调整进度，不得超前超纲。 

　　（五）实施教育信息化提升行动 

　　13.夯实乡镇信息化基础，优化信息化设施配备。科学规划、适度超前、统筹建设，持续提升试点镇网络、信息化基础设施水平。网络出口优化，提高网络出口带宽，内部网络优化，做好试点镇教育城域网络及信息化设备维护工作，保障网络畅通平稳运行、信息化教学有序开展。逐步推进教学一体机、电脑+投影机+交互式电子白板等班班通教学设备的升级配备，实现试点镇数字交互式多媒体设备普及，优化教学环境。保证试点镇校园无线网络全覆盖，做好网络安全保障工作。 

　　14.推进智慧教育建设，打造优质教育资源。建设县级大数据+云平台，在试点镇推选2-4所智慧教育示范校。利用大数据、人工智能等智能信息技术，推进规模优化学习空间，创设网络化、智能化、个性化学习环境，实现线上线下一体化、课内课外一体化教学智能应用，促进课堂深层次改革，常态化开展精准教学。建设优质教育资源云服务中心、在线学习课程中心，积极利用国家、省现有数据资源平台，同时探索第三方优质资源引入机制，引入安全教育、德育、实践创新等课程资源，建成特色大规模在线学习课程平台，满足试点镇学生对个性化发展和高质量教育的需求；加强“双师”创新应用。根据学习内容，将各级优秀微课、课堂实录等优质资源引入课堂，提高试点镇教学质量。持续提升试点镇教师教学能力和学校办学水平，促进教育优质均衡发展。 

　　15.提高教育治理能力，提升师生信息素养。建立教育大数据治理中心，推进试点镇教育管理改革。依托大数据、人工智能等信息技术，促进试点镇学校教育政策的科学化、区域教育的均衡化、教学效果的最优化，助力教育治理能力提升。培育学生信息素养。逐步开展普惠式创客教育，狠抓试点镇创客空间打造。每年定期组织开展程序设计比赛、创客大赛、人工智能学习体验等活动；通过比赛、体验和教学的全方位切入，扎实提高试点镇学生的科学创新精神和应用实践能力。全面提升教师信息素养。全面推进校长信息化领导力提升，每年至少开展一次信息化履职能力提升培训；加快教研团队信息化指导能力、教师信息技术应用能力提升，每年至少开展两次信息化教师专业提升培训，每年至少开展一次教师全员信息化提升培训。以赛促用，组织开展教师信息技术与学科融合优质课比赛等活动。开展CIO履职能力考核评估，全面提升学校管理者信息素养。 

　　（六）实施办学体制改革行动 

　　16.打破镇域学校管理体制，加强城乡协作、以城带乡， 组织县域内优质学校通过托管、一校长多校区、城乡结对等方式帮扶镇驻地学校，通过交流任职、联合教研、经验输出、文化帮扶等措施，实质性参与、推进镇驻地学校教学研究、课程建设、管理改革、文化建设、质量评价等工作。 

　　17.探索推进镇域一体的学区制改革和管理体制改革。全面推行乡村义务教育学校学区制、幼儿园镇村一体化管理，乡村小学、幼儿园由镇中心小学、中心幼儿园统一管理，实现优质教育资源镇域内无障碍交流共享。 

　　（七）实施激发乡村学校办学活力行动 

　　18.加强现代学校治理，制定并落实学校章程，建立完善教职工代表大会或教职工全体会议制度，建立家长委员会。每学年至少召开1次教职工代表大会或教职工全体会议。 

　　19.鼓励支持学校结合本地本校实际，在遵循学科教学基本要求基础上，参照市教研室《教学工作评价方案》，自主开展课程改革和教育评价改革。 

　　20.进一步加大创新探索，充分保障和落实学校校长、园长人事自主权限，加大学校自主选聘行政领导人员和教师力度；对具备条件的学校，可放权由其自主按规定组织公开招聘，并按要求备案。 

　　21.进一步健全完善学校公用经费使用管理办法，及时足额拨付公用经费，保证学校正常运转，保障学校经费使用自主权。 

　　22.构建完善的教师激励体制。认真落实《关于进一步深化中小学绩效工资制度改革的指导意见》要求，将基础性绩效和奖励性绩效比例的分配权限交给学校，由学校根据实际工作情况自主确定基础性绩效和奖励性绩效比例。同时，扩大奖励性绩效工资范围，将上年度十二月工资额度、班级管理团队激励资金、课后延时服务费及义务教育学校绩效工资增量纳入奖励性绩效工资。鼓励支持学校自主制定奖励性绩效工资分配方案，一校一方案，经教职工大会85%以上同意通过后自主组织考核实施。 

　　23.加强校园文化建设，指导各学校结合地域文化及办学特点建设校园文化，培育形成科学的“一训三风”，整体提升我市文化办学质量。加强校园人文环境建设，做好校园美化、绿化，镇驻地中小学积极创建乡村温馨校园。加强社团建设，常态化开展中小学学生社团活动。 

　　（八）实施乡村学生关爱服务行动 

　　24.完善控辍保学工作机制，依法保障农村残疾儿童、特困家庭儿童、孤儿、单亲家庭、留守儿童等接受义务教育权利。建立控辍保学管理台账，对于缺课的学生，组织学校及时与家长联系。发现有辍学倾向的学生，立即采取措施做好动员劝返工作。 

　　25.加强特殊群体关爱服务，精准掌握每一名特殊群体学生状况，建立学习困难学生帮扶制度。全面组织开展课后延时服务，课后服务覆盖所有有需求的学生。加强心理健康教育，建立心理健康问题学生的筛查、识别和干预机制。加强留守儿童关爱，落实孤儿学生“一对一”关爱和留守儿童“教师妈妈”（爸爸）关爱制度，实现农村留守儿童关爱室全覆盖。加强残疾学生关爱，接收5名以上残疾儿童的学校、幼儿园建立随班就读资源教室，并配备专兼职资源教师。 

　　26.落实学生精准资助救助政策，不断完善资助管理体系，落实“五到位、五确保”学生精准资助管理模式，推进规范化、标准化管理，全面提升学生资助管理水平，不让一名学生因家庭经济困难失学辍学。 

　　（九）实施家校社协同共育行动 

　　27.健全家校社共育长效机制。每学年安排两次“全域家访”活动，“面对面”、“屏对屏”与家长进行沟通。组织家长、学生参加爱家系列活动、书香之家评选、家长开学第一课、四个一新家长衔接教育等品牌教育活动。 

　　 28.完善家委会运行机制。充分发挥学校、级部、班级三级家委会作用，将家长意见建议反馈给学校。学校、幼儿园设立“家长开放日”“校长接待日”，定期开放校园，开放课堂，直接与家长面对面。 

　　29.实施家长素质提升工程。教管办、学校要开设家长智慧学堂，定期邀请专家对家长进行培训，教育帮助家长系统掌握家庭教育理念和方法，增强家庭教育本领。 

　　30.加强作业、睡眠、手机、读物、体质五项管理，组织开展“五项管理”典型案例征集活动，围绕提升课堂教学质量与优化作业管理等方面，基于校情学情落实立德树人根本任务，推动教育高质量发展。 

　　31.鼓励和动员家委会、社区居委会、志愿者团体、公益组织等方面的力量，丰富学生教育服务资源，研发特色校本课程，促进学生全面个性发展。 

　　（十）实施乡村学校党建强基行动 

　　32.选优配强乡村学校党组织书记，开展党组织书记和党务工作者专题培训班，推进党支部规范化标准化建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用；开展党员名师建设、党员教师结对子等工作，发挥党员先锋模范作用。 

　　33.开展城乡学校党建工作结对共建工作，建立党建联盟，以强带弱、共同提高。指导大盛镇、官庄镇各学校分别做好与市实验小学、市青云双语学校的党建“结对子”工作，借鉴学习城区市直学校的先进党建工作经验。 

　　34.紧扣“三个如何”“四个融入”，健全完善党组织书记述职评议考核、党建重点项目等制度，推进党史学习教育和建党100周年庆祝活动，全面实施党建品牌化提升工程，不断提高农村学校党建工作标准化、规范化水平。 

　　（十一）实施质量指导评价行动 

　　35.强化教研指导帮扶，建立教研员、骨干教师联系帮扶学校制度。潍坊市教研员定点联系镇驻地学校，每名县教研员包扶1所以上乡村学校。组织开展对市级和县级试点镇的评估指导，每年镇驻地学校每校至少到1次，县帮扶教研员到包靠学校调研指导每季度不少于1次。 

　　36.实行联合教研和县级教研室包靠责任制度，指导两镇所辖学校加强对课程、教学、作业和考试评价等育人关键环节的研究，提升教育教学质量、学生学习兴趣和自主学习能力。 

　　37.制定面向大盛镇、官庄镇两镇所辖学校的质量评价办法，组织教研员和骨干教师团队，开展教学、教研和管理评估诊断及过程监管指导。 

　　四、保障措施 

　　一是加强组织领导。教体局成立由局长任组长、分管副局长任副组长、各相关科室负责同志为成员的安丘市教育强镇筑基工作领导小组，领导小组下设办公室，地点设在基教科，统筹调度强镇筑基各项工作开展。大盛镇、官庄镇成立由镇政府负责同志任组长的强镇筑基工作领导小组，负责推进镇级强镇筑基工作开展。各学校、幼儿园成立由校长（园长）任组长的领导小组，明确责任分工，形成工作合力，全力提升镇域教育质量。 

　　二是有序推进实施。大盛镇、官庄镇结合各自实际，制定强镇筑基工作实施方案，明确镇域教育发展工作推进措施和实施路线图。两镇所辖中小学、幼儿园制定学校、幼儿园质量提升实施方案。 

　　三是加强政策支持。潍坊市将制定出台政策，在资金、师资方面对市级试点镇大盛镇进行倾斜。安丘市将同步对大盛镇、官庄镇进行政策扶持，支持试点镇学校开展教学研究改革、加强校（园）环境建设、教育管理治理水平。 

　　四是加强考核监督。结合镇驻地学校质量评价，建立健全以发展素质教育为导向的学校办学质量评价体系，强化过程性和发展性评价，对镇驻地学校开展个性化评价考核。科学运用考核结果，将其作为评价镇域教育质量、学校办学水平、校长职级制考核和职称比例分配、教师绩效工资分配的重要参考因素。 

　　五是营造良好氛围。及时总结工作中涌现的好经验、好做法，积极予以宣传推介。要进一步解放思想、开放思路，创设乡村义务教育学校教学管理改革的良好环境。将选择优秀案例通过现场观摩、媒体展播等予以宣传推广。 

　　附：安丘市教育强镇筑基行动工作领导小组