一、政策背景

根据国家关于本轮深化农村集体经营性建设用地入市试点要求，要推进农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价，在城乡统一的建设用地市场中交易，适用相同规则，接受市场监管。为贯彻落实国家试点要求，指导我市有序实施农村集体经营性建设用地入市交易，我县依据有关法律法规和政策文件出台了《入市指导意见（试行）》。

二、政策依据

《中华人民共和国土地管理法》第六十条、第六十三条、第六十四条。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十七条至第四十三条。《自然资源部办公厅关于印发〈深化农村集体经营性建设用地入市试点工作方案〉的通知》（自然资办函〔2023〕364号）。《省厅7部门联合印发〈深化农村集体经营性建设用地入市试点工作实施方案〉的通知》（鲁自然资字〔2023〕45号）。

三、出台目的

审慎稳妥有序地推进全县农村集体经营性建设用地入市工作，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《自然资源部办公厅关于印发<深化农村集体经营性建设用地入市试点工作方案>的通知》( 自然资办函〔2023〕364 号)《省厅7部门联合印发〈深化农村集体经营性建设用地入市试点工作实施方案〉的通知》（鲁自然资字〔2023〕45号），结合我市实际，出台本《入市指导意见（试行）》。

四、重要举措

《入市指导意见（试行）》提出了四大举措：一是明确了本办法的目的依据，适用范围，工作原则，入市土地来源、用途、条件和使用年限；二是明确了计划管理的具体内容；三是明确了入市报审程序，入市交易以及后续手续的办理；四是明确了入市条件，入市内部程序；四是明确了违法本细则规定的处理方式。

五、主要内容

正文共分九个章节。第一章为总则，共5条，主要包括《意见》制定依据，适用范围、管理体制、责任主体；第二章为入市范围和条件，共3条，主要内容为农村集体经营性建设用地入市地块范围与必要条件；第三章为入市主体和方式，共2条，主要内容为确定集体经济组织为入市的实施主体以及入市的方式；第四章为入市程序，共1条，主要内容为农村集体经营性建设用地入市相关程序；第五章为抵押、转让、收回，共6条，主要内容为农村集体经营性建设用地使用权的处置方式；第六章为收益管理，共5条，主要内容为农村集体经营性建设用地入市土地收益分配管理；第七章为开发管理，共4条，主要内容为农村集体经营性建设用地入市开发利用管理；第八章为法律责任，共3条，主要内容为相关法律法规及法律责任；第九章为附则，共2条，内容为本《意见》的解释权及施行日期。

六、解读部门及咨询方式

解读单位：安丘市自然资源和规划局

解读顾问：李康晓 储备经营科科长

咨询电话：0536-4395837