随着我市新型工业化、城镇化深入推进，耕地后备资源不断减少，实现耕地占补平衡、占优补优的难度日趋加大，工作机制尚不健全，耕地占补平衡压力巨大。今年以来，我市根据国家、省相关政策文件要求，制定并印发了《安丘市耕地占补平衡工作考核办法》。

一、《安丘市耕地占补平衡工作考核办法》出台的必要性是什么？

一是耕地占补平衡指标紧缺，严重影响了各类建设项目用地报批。二是上级对补充耕地项目的管理越来越规范，越来越严格，要求切实加强新增耕地后期管护，坚决杜绝撂荒、种树、非法压占等现象发生。三是宜耕耕地后备资源越来越少，土地复垦难度加大，投资成本相应提升。

二、拿地即开工定义

“拿地即开工”主要是对符合国家、省市产业政策，属于重点支持和优先发展的社会投资新建的重点工业项目，以“清单+告知承诺制”为基础，通过“减事项、减环节、缩时限、优流程、优服务、强监管”等举措，实现审批服务提质提效。

“拿地即开工”审批模式是在土地出让时把每块建设用地的投资、建设、税收、能耗、环境等标准给予明确。企业拿地前，就已经知道该地块的使用要求和标准，在取得土地前，按照地块的使用要求和标准，编制相关设计方案等文本，审批部门按照模拟审批方式，出具预审查意见，在取得土地后，把预审意见转换为正式法律文书，项目建成投产后，相关部门按照既定标准与法定条件验收。

“拿地即开工”审批模式是以企业信用为背书，审批逐步由事前准入向事中事后监管过渡，将项目审批由部门“单打独斗”全面整合为“合成作战”，将项目整体审批流程由取得土地后提前到取得土地前，有效利用法定的招拍挂（公示）时间，有效解决了项目落地慢、时限长、环节多的“老大难”问题。

三、《安丘市耕地占补平衡工作考核办法》的特色亮点是什么？

一是明晰了项目考核对象。考核对象为全市各镇政府、街办、开发区管委会。各类投资主体与市政府有合作协议的，不适用本办法。

二是提高了项目补助标准。耕地占补平衡指标补助标准提高了2万元，从每亩3万元提高到了5万元，按项目批复、验收、入库、后期管护等阶段分阶段拨付。

三是明确了项目奖惩标准。对于超额完成市政府下达占补平衡任务的，超额部分每亩再奖励5000元；未完成任务的，差额部分按照耕地占补平衡指标市场价格等额扣减镇街区经费。

解读部门及咨询方式

解读单位：安丘市自然资源和规划局

解读顾问：王成明

联系电话：0536-4395870