行风在线，时刻关注百姓心声。听众朋友大家好！这里是89.1新闻广播正在为您直播的《行风在线》节目。土地资源和矿产资源是不可再生的宝贵资源，如何科学管理和开发利用好现有资源，涉及到广大人民群众的切身利益，关系到安丘的未来发展大计。今天《行风在线》的上线单位是市国土资源局，现在市国土资源局局长孙洪吉等几位领导已经坐在了我们的直播间。听众朋友，如果您在国土资源管理方面有什么问题需要咨询或反映，欢迎拨打行风热线——4397117同孙局长等几位领导进行在线交流。

主持人：孙局长您好！欢迎您来到“行风在线”做客！

孙局长：主持人好！各位听众朋友们大家好！很高兴通过安丘电台“行风在线”节目，再次与大家一起互动交流。在此，我代表市国土资源系统全体干部职工，感谢大家长期以来对国土资源工作的关心、理解和支持。如果您在土地管理、矿产资源管理、测绘管理和不动产登记等方面有什么问题需要咨询或反映，或者对我们的工作还有什么意见和建议，欢迎您拨打热线电话。对您提出的问题，我们将认真为您解答，及时地为您解决；如果您的问题不能在线解决，下线之后，我们将马上派人和您取得联系，给您一个满意的答复。

主持人：孙局长，大家都知道，国土部门是土地、矿产、测绘管理和不动产登记的行政主管部门，担负着保红线、保发展、保民生的重任。今年，全市上下深化作风建设，咱们国土部门在转变干部作风，优化发展环境，提高服务保障能力方面采取了哪些措施？取得了哪些成效呢？

孙局长：好的，主持人。今年以来，我局按照市委、市政府的部署要求，继续深入开展“作风建设年”活动。局党委立足部门职能，强化保障措施，在保护耕地、保障发展，全面提升要素支撑和服务保障能力的同时，积极推进新旧动能转换和四个城市建设，为加快建设富裕文明充满活力的现代化强市作出了积极贡献。

一是多措并举，全力做好用地保障工作。今年以来，通过开发低丘缓坡、预支计划指标、争取单独选址指标等措施，已上报建设用地10个批次3305亩。招拍挂供地1181.86亩，实现政府收益12.44亿元。同时，加快推进城乡建设用地增减挂钩项目实施进度，全年开工项目达到34个3366亩，目前已有1467亩通过了潍坊市的验收。下半年，继续加大低丘缓坡、增减挂钩和工矿废弃地复垦三项试点工作实施力度，通过多措并举，预计全年可提供建设用地5000亩以上，为经济社会发展提供强有力的用地保障。二是创新理念，全面提升政务服务水平。今年以来，我局创新政务服务理念，本着“马上就办、一窗受理、流程最简、服务到底”的目标和原则，不断提高行政审批工作质量和便民服务效率，切实当好群众的“服务员”“办事员”“联络员”，把便民利企各项措施落到实处。先后对国土部门部分行政权力事项进行调整。取消行政确认1项、行政征收1项，修改行政许可1项、行政处罚75项，调整后的行政权力事项责任更加清晰明确；大力推行“一次办好”政务服务，梳理行政权力清单和公共服务事项，编制“一次办好”事项清单98项，面向社会进行了公开；开展“减证便民”专项行动，取消不必要证明材料13个；缩减项目审批时限，建设项目用地预审在材料齐全的情况下，由法定的20个工作日缩减为2个工作日。国有建设用地使用权出让合同签订，由法定的20个工作日缩减为10个工作日；压缩不动产登记业务办理时限，对材料齐全的27项一般登记业务，由原来的15个工作日缩减至10个工作日内办结。9项注销类业务，1个工作日即可办结。两类查询业务，实行即时办结，立等可取。极大的提高了办事效率，节约了时间成本。三是强化措施，坚守耕地保护红线。认真落实国土资源执法监管共同责任机制和网格化管理办法，严厉打击违法用地行为。按照市政府统一部署，上半年共计拆除清理各类违法用地79宗456.5亩。同时，积极开展各类土地整治项目，立项实施了2017年高标准农田建设项目、辉渠镇绪泉村土地整治项目和1400亩耕地占补平衡项目，通过项目实施全力增加耕地面积，实现耕地总量持续动态平衡。四是落实责任，全力做好矿政管理工作。出台《安丘市矿产资源开发利用监督管理办法》，就全市采矿权设置、出让、批后监管、矿产品销售运输等方面提出了具体的管理办法。明确了各镇街区和9个市直部门的共同监管责任，建立了矿产资源开发利用监管长效机制。加强生态环境保护，启动了全市矿山地质环境详查并已完成外业调查。结合第三轮矿产资源规划修编完善工作，对现有的采矿区和规划采矿区进行了优化调整，联合环保部门划定了全市生态红线。协调各镇街区完成了10个已关闭矿山的地质环境恢复治理任务。积极开展地质灾害防治工作，做到了领导、资金、监测、人员、责任“五个到位”。五是加强监管，推动土地节约集约利用。加大批而未供土地清理力度，催缴土地保证金5.51亿元，清理批而未供土地926.4亩。为减少批而未供土地，创新工作措施实行预收“土地指标保证金”制度，对申请使用土地指标的项目提前收取“土地价款”作为保证金，有效提高了土地供地率，保证了财政收入。积极开展闲置低效用地盘活利用专项行动，通过依法收回、协议出让、限期增资等措施盘活闲置低效用地950亩。加大土地储备力度，制定2018年度2000亩土地储备计划，依法按程序开展国有建设用地使用权收回工作，目前已收储国有存量建设用地36宗844亩。六是夯实基础，扎实开展各项基础业务工作。完成了国家大地坐标系转换和安丘市全域1：2000地形图的编制工作。对全市测量标志、测绘资质单位和地图市场开展了巡查检查，维护了测绘市场秩序。按照国家要求，适时启动了我市第三次土地调查工作，并同步开展农村房屋调查和宅基地变更地籍调查，全面查清我市土地家底，为下步农村土地改革和建设富裕文明充满活力的现代化强市提供详实的数据支撑。七是强化管理，扎实推进系统作风建设。严格落实全面从严治党的主体责任和监督责任，扎实开展深化“作风建设年”活动，重新排查了系统廉政风险点，制定防控措施建立起了廉政风险防控长效机制；积极开展“寻标对标提标达标”活动，明确了“比学赶超”任务目标和责任主体。通过强化党员干部管理、加大明察暗访力度、营造“争先创优、干事创业”良好氛围等措施，系统作风建设和规范化建设水平得到提高。

主持人：好的，孙局长。刚刚听您谈到了第三次土地调查，能不能为我们详细的介绍一下呢？

孙局长：好的。土地调查是我国法定的重要制度，是一项重大的国情国力调查，也是一项国家级的重点工程。我们国家曾在1984年和2007年先后开展了两轮全国土地调查。为整个国民经济和社会发展、土地宏观调控等重大决策提供了科学的依据。从第二次土地调查结束到现在正好是10年的时间，我们国家的国情国力、经济发展、土地利用状况等情况都发生了较大变化，为满足社会不断发展的需要，根据国务院、山东省人民政府和潍坊市人民政府的要求，市政府决定于今年在全市开展第三次土地调查工作，全面查清我市的土地利用状况，掌握真实准确的土地基础数据。全市第三轮土地调查的主要内容包括：全面摸清市境范围内的耕地、园地、林地、草地、商服、工矿仓储、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类的位置、面积、分布以及土地的所有权和使用权情况，建立互联共享的土地调查数据库并形成调查成果。

认真做好全市第三次土地调查，是深入贯彻落实党的十九大精神，加快推进生态文明建设、夯实自然资源调查基础和推进统一确权登记的重要举措；是落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度、保障粮食安全和社会稳定、维护农民合法权益的重要内容；是科学规划、合理利用、有效保护国土资源的基本前提。为了做好“三调”工作，市政府专门成立了领导小组，协调解决调查工作中的重大问题。我局牵头负责调查工作的具体组织和协调。市财政、统计等有关部门各负其责、密切配合。各镇街区负责本地区调查工作的组织和实施。目前，我们已经开始了实施方案和技术方案的编制工作。整个调查工作将持续两年的时间，2019年6月以前完成外业实地调查，12月前完成成果汇交；2020年适时发布调查成果。届时，我们将召开新闻发布会公布调查成果，感兴趣的听众到时可以通过媒体进行关注。借这个机会给大家进行一下有关政策解读，也希望社会各界和广大群众全力支持和配合我们的调查工作。

欢迎回来，这里是89.1新闻广播正在为您直播的《行风在线》节目。今天《行风在线》的上线单位是市国土资源局，现在市国土资源局局长孙洪吉等几位领导已经坐在了我们的直播间。听众朋友，如果您在国土资源等方面有什么问题需要咨询或反映，欢迎拨打行风热线——4397117同孙局长等几位领导进行在线交流。孙局长，咱们接着聊！

主持人：孙局长，党的十九大召开后，中央提出了实施“乡村振兴战略”的重大决策部署。作为我们国土部门，在乡村发展振兴中发挥着怎样的作用呢？我们又是怎样去贯彻落实的呢？

孙局长：好的。乡村振兴战略是全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。同时也是我们国土资源部门服务“三农”的工作重点。乡村振兴发展需要一个过程，中央农村工作会议已经明确了实施乡村振兴战略的“时间表”。—到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。作为我们国土部门，主要任务就是为乡村振兴提供基础支撑作用。在今年的全国国土资源工作会议上，时任部长姜大明指出：“实施乡村振兴战略，用好土地是基础。要完善农村土地利用管理政策体系，允许县（市）级政府通过调整优化村庄用地布局，引导乡村振兴发展；要严格控制未利用地开垦，集中力量推进土地整治和高标准农田建设；要完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权‘三权分置’；要预留部分规划建设用地指标，用于单独选址的农业设施和休闲旅游设施等建设，进一步完善设施农用地政策。”今年5月，山东省国土资源厅出台了《关于发挥国土资源支撑保障作用促进乡村振兴的意见》，提出了26项支持乡村振兴的具体措施。潍坊市也正在积极的制定相关政策。这些政策措施，我们正在有计划有步骤的贯彻落实。

目前来说，主要开展了五个方面的工作支持乡村振兴发展。一是完善土地利用总体规划，引领带动乡村振兴发展。我市西南部山区旅游资源较为丰富，是省级乡村旅游、休闲农业示范市。市委、市政府把乡村旅游作为乡村振兴的突破口，推行“旅游+高效农业模式”。我局按照市委市政府发展思路要求，充分发挥规划引领作用，把小城镇建设、新型农村社区建设、休闲农庄建设纳入土地利用总体规划，为辉渠镇留山风景区、红色教育培训基地、歌尔庄园，柘山乡情旅游等项目预留建设用地规模，为美丽乡村建设奠定了基础。为加大对农业设施和休闲旅游设施支持力度，我局在符合土地利用总体规划的前提下，每年拿出5%的建设用地指标，全力支持农业示范园、农家乐示范村、乡村旅游示范点等农业设施和休闲旅游设施建设，为乡村振兴战略预留发展用地空间。二是落实扶贫专项资金，扎实开展精准扶贫。我市在实施土地整治项目时，将扶贫资金的使用与省级贫困村进行了有机结合，确保用于贫困地区项目建设。近两年来先后投入专项扶贫资金330余万元，将郚山镇杜家庄村、柘山镇谭家秋峪村纳入项目实施范围，通过项目实施改善贫困村群众生产条件，做到了精准扶贫。三是用好增减挂钩政策，助力乡村振兴发展。近年来，我市通过城乡建设用地增减挂钩试点项目实施，先后整体搬迁和局部改造村庄219个，建设新型农村社区33个。在缓解建设用地压力、增加有效耕地面积、加快城镇化发展的同时，有力地促进了乡村振兴发展。通过项目实施，引导农民向社区聚集融合，统一规划、统筹解决项目区农村交通通讯、供水供电、就学就医、卫生改厕、垃圾处理等问题，改善了农民住房条件，优化了农民生活环境。复垦的土地对加快农村土地承包经营权流转、发展农业规模经营发挥了重要的促进作用。项目的实施还为地质灾害隐患点群众搬迁避让提供了条件，先后有4个村90多名群众脱离了地质灾害隐患的威胁。四是实施土地整治，促进田水路林湖生态建设。近年来，全市累计实施土地整治项目9个，整治土地面积9.37万亩，新增耕地1.4万余亩；实施高标准基本农田项目6个，建成高标准农田50万亩，整治后的耕地质量平均提高1—2个等级，农田产出率普遍提高5—10%，新增粮食产能约5343万公斤。今年以来，全市同时开展土地整治项目3个， 通过推进土地整治改善农业生产条件，达到实施一项工程、改变一片生态、培育一个项目、带动一个产业的良好效果，为农业增效、农民增收和乡村振兴注入了活力。五是建设绿色矿山，全力保护生态环境。习近平总书记强调，“绿水青山就是金山银山”。为恢复治理我市西南山区矿山开采破坏的地质环境，去年以来，全市开展矿产资源开发秩序集中整顿行动，收到了良好的效果。在这个基础上，先后对43处废弃矿井井口进行了封堵处置，对辖区内9个非煤矿山采空区开展了详细调查和危险性评价，编制并发布实施了《安丘市非煤矿山采空区防治规划（2017-2020年）》。今年以来，对全市12处已关闭矿山按照“一矿一方案”的要求进行恢复治理，目前已完成10处矿山的治理任务，受损的地质环境得到了有效恢复。同时，市政府即将发布实施《安丘市矿产资源总体规划》，《规划》的发布，对统筹我市资源开发利用，加强绿色矿山建设和生态环境保护具有重要意义。

这些措施和做法有力的支持了乡村振兴发展，下步，我们将继续贯彻落实上级制定的政策措施。有计划有步骤的开展村级土地利用总体规划修编、农村宅基地三权分置改革等工作，为乡村振兴发展提供有力的支撑和保障。

主持人：孙局长，不动产登记一直是群众比较关心的热点问题，往期的“行风在线”上线期间，也有听众拨打过“热线电话”咨询不动产登记的有关情况。您能不能给我们介绍一下我市不动产登记工作的开展情况。

孙局长：好的，主持人。首先，感谢广大群众对我们不动产登记工作的关心和支持。我们也将会一如既往的为广大群众和企业提供“高效便捷”的优质服务。上次做客“行风在线”，我向大家解读了“不动产”登记的范围。在这里，我简要介绍一下去年以来我们推行的一些便民利企的举措。

我市不动产登记工作开展到现在已经2年多的时间。期间，我局本着积极稳妥和从速从优的原则扎实推进工作开展，从不动产硬件建设到工作人员业务培训再到简化优化流程、创新服务措施，通过工作实践中的不断探索完善，目前工作效率和服务水平明显提升。对此，广大群众和企业也是充分认可的。

现在，群众到不动产窗口办理业务非常便捷和方便。我们制作的《一次性告知单》可以全面的告知群众办理业务需要的材料、流程、办理时限、收费标准等内容，群众也可以通过手机扫描“二维码”不用到现场咨询就可以随时随地查看办理流程，还可以通过微信、互联网进行预约申请。业务办结后，登记系统会自动发放短信告知权利人领取相关证件。大厅现场也配置了触摸屏查询机，群众可持本人身份证和受理单在查询机上实时查询自己的业务办理状态。据统计，从去年以来，全市共计办理不动产业务88853件，其中发放《不动产权证书》16936本，《不动产权证明》38395本，出具不动产信息查询证明28368份，其他登记5154件。包括为行动不便不能到现场的群众开展上门服务150余次。可以说，不动产登记工作在打通“最后一公里”的落实上，迈出了坚实的步伐。此外，针对全市重点招商引资项目、业务量大的企业和银行等单位，我局也开通了“绿色服务通道”，专门设立了“大客户”服务室，给他们提供了便利条件。现在，大客户室日均业务量达到150余件，占总业务量的70%以上。

在实行这些“便民利企”措施的基础上，为响应市委、市政府进一步优化软环境建设，提高便民利民水平的号召，今年1月份，我局又推行了“一窗受理、集成服务”的工作模式。我局与地税、房管部门协作，将二手房交易涉及的房管部门备案、地税部门完税和国土部门不动产登记3个环节整合为1个环节，申请人持1套材料到1个窗口叫1次号即可完成受理，相比过去分别到3个部门申请3次的过程，即节约了时间又省去了诸多的麻烦。下一步，随着林权登记的开展和农村土地制度的改革，我们和广大群众一样，会在不动产登记领域遇到新的问题和新的情况。我们也将不断完善工作机制，提高服务水平，解决遇到的新问题、新情况，做到更好的为群众服务。同时，请关心不动产登记工作的朋友多提宝贵意见。

主持人：好的。孙局长，咱们国土资源工作事关发展大计，在节目的最后请您谈一谈，下步在用地保障上还有什么样的打算好吗？

孙局长：好的。近年来，我市经济社会保持了平稳较快发展的良好态势，一些好项目、大项目、民生项目得以顺利建设完成，城乡居民的生活环境和生活质量有了很大改善，这是离不开土地这个要素支撑的。下一步，我们将一如既往地按照市委、市政府要求，立足部门职能，创新开展工作，更好地服务于全市经济社会发展。

一是要突出“一个争取”。就是全力争取上级国土资源部门在乡村振兴发展、革命老区建设、精准扶贫等方面出台的政策支持，凡是国家允许的土地政策都要用活用好，在计划用地指标之外积极争取上级单独选址、重点项目用地指标，全力保障我市经济社会发展。

二是要搞好“两个盘活”。通过盘活闲置低效利用土地来挖掘存量建设用地的潜力，力争年底前完成盘活1800亩的任务目标，提高我市的土地利用效率。加大土地储备力度，对我市旧城改造、棚户区改造腾退的土地及时进行收储，年底前完成2000亩的任务目标。

三是要开展好“三个国家级试点”。积极稳妥地推进增减挂钩试点工作，确保年内再完成复垦1000亩并达到验收条件；复垦的800亩工矿废弃地力争年底前验收；未完成开发的1134亩低丘缓坡土地，下步根据我市占补平衡指标情况加快上报审批速度，力争年底前完成开发利用任务。

四是要加快“四个土地整治项目”的实施。加快推进2017年高标准基本农田、2018年高标准节本农田、辉渠镇土地整理和1400亩耕地占补平衡等4个土地整理项目的实施进度，按期完成各类工程建设任务，有效增减耕地面积，提高耕地质量数量，让我们建设占用的土地得到有效补充。

总之，就是要通过多种渠道、多条腿走路，最大限度地争取上级用地政策支持，最大限度地争取建设用地指标，来满足全市经济社会发展的用地需求。

主持人：听众朋友，由于时间关系，今天的“行风在线”节目到这里就要结束了。在这里非常感谢市国土资源局孙局长等几位领导来参加我们的这次直播，同时也感谢听众朋友的收听和参与。今天需要下线解决的问题，请您留意收听近期《891第一时间》。本期节目视频将于近期在安丘电视台新闻综合频道播出，请留意收看。

朋友们，咱们下期节目再会！