2019年，安丘市公安局以党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真落实省市和我市有关工作部署，紧紧围绕“平安安丘”建设目标，坚持聚焦法治政府建设要求，大力开展公安改革，进一步深化执法规范化建设，积极整改执法突出问题，不断强化执法监督、服务和保障工作，严格公正、规范、理性、文明执法，有效提升了群众满意度、获得感、幸福感。现将2019年法治政府建设情况报告如下：

一、依法全面履职尽责，确保社会大局稳定

（一）瞄准主责主业，严打各类违法犯罪，坚决打赢维护社会治安主动仗。强化公安主业，高压严打各类违法犯罪，110有效警情和刑事、治安警情同比分别下降5.05%、31.18%、57.94%。聚焦关键领域，迅速破获5起杀人案件，连续破获3起14年以上故意杀人命案积案，省厅、潍坊市局发来贺电。推进打击侵财犯罪“亮剑”行动，破获部督“4.23”特大跨境网络刷单案，破获“12.18特大侵犯公民个人信息”系列案件。5月28日，潍坊市局在我市召开现场会推广我局反诈工作做法。推动扫黑除恶专项斗争，摸排查证各类线索200余条，打击涉恶九类犯罪团伙，侦破“3.10”涉黑社会性质组织案件。打好禁毒人民战争收官战，侦破部级目标案件1起。严打涉众型经济领域违法犯罪，成功破获涉案金额上亿元的“TRX超级社区”网络传销案。主动回应群众关切，开展打击食药环假犯罪“昆仑”行动，打击战果列潍坊第一名，赢得省厅公安部等领导肯定。严打治安领域违法犯罪，破获部督“8.06”网络开设赌场案；侦破利用娃娃机“抓烟、退钱”变相赌博案，3名犯罪嫌疑人全部被法院判处刑罚，开创全省以涉嫌开设赌场罪立案并判决的先河。严格涉林案件侦办，积极开展砂资源专项整治，配合河道管理部门办理涉砂案件，维护了河道治安和砂资源管理经营秩序。

（二）强化源头治理，突出风险防控，坚决打赢公共安全监管主动仗。深化“压事故、保畅通”大会战，扎实开展“酒毒驾”集中夜查、渣土车治理和八类重点车辆隐患治理攻坚等专项行动，现场查处各类交通违法行为，其中，酒驾、醉驾、超载，同比分别上升41.3%、10.8%、73.7%，排查整改事故多发和危险点段54处，全市未发生较大道路交通事故，交通安全监管经验在潍坊市道路交通安全工作会议、道路交通事故预防现场推进会和农村道路交通安全管理工作现场会上作典型发言。强化治安安全管理，开展11次治安大清查，持续对三级以上重点单位、学校幼儿园、加油站、寄递物流企业等重点要害部位进行滚动检查，落实治安管理责任，排查整改安全隐患；开展集中清查收缴非法枪爆物品“百日行动”攻坚战，收缴各类枪支20支、子弹70余发，消除了一批安全隐患。强化监所安全管理，创新“四邻”联防、“三员”建设工作法，提升在押人员管理水平，扎实开展安全隐患排查整治，查纠整改问题隐患、规范执法行为，高质量完成看守所监室悬挂点安全隐患整治，被公安部确定为“全国安全隐患整治工作示范公安监所”，公安部孟庆丰副部长专门作出批示表扬。强化九小场所和森林防火管理，完善派出所“九小场所”消防安全管理长效机制，加强监督检查，没有发生重大火灾事故；加强护林队伍管理，组织开展应急演练3次，与各镇街区和森林公园经营单位签订防火责任状，排查森林火灾隐患105起，打造森林防火隔离带330余公里，全市未发生大的森林火灾事故。

（三）深化“放管服”“一次办好”改革。全面落实各项改革举措和便民利民措施，下放业务权限，优化窗口设置；开展户口清理整顿和流动人口出租房屋排查管控百日会战,重点人员实行户籍地居住地“双列管”。开通交警车驾管业务微信预约叫号服务，推进机动车六年免检审核等业务网上自助办理，认真开展机动车注册、转移、注销、变更、抵押登记等车驾管业务办理。优化设置出入境窗口，编写服务指南、业务手册，落实“全国通办”措施，强化涉外基础管理，做好“三非”外国人防范、打击、处理，实现服务零投诉。开展问题排查整改。分两次组织全体民警、辅警召开服务群众“找差距、查问题、补短板”活动动员会议，通报《问政山东》有关问题查处、整改情况，部署开展问题查摆整改工作；开展窗口服务单位业务、礼仪培训，转变服务理念，提升服务质量。

二、不断强化建章立制，着力提高行政决策水平

建立并落实重大行政执法决定法制审核、行政执法全过程记录和行政执法公示制度，形成制度汇编。法制大队和督察大队认真履行执法监督职责，积极开展执法监督活动，行政案件除警告和500元以下罚款由派出所决定外，其余案件均提交法制大队审核。刑事案件采取强制措施、提捕、侦查、起诉等各环节均需法制审核。为一线执法单位的行政执法人员配备执法记录仪共710台。对查封扣押财产等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动，使用执法记录仪全程录音录像，在执法办案场所使用摄像头全程音像记录。执法音像记录管理制度已经建立并完善，制度主要有《公安部关于建立健全公安机关执法全流程记录机制的意见》、公安部《公安机关现场执法视音频记录工作规定》、公安部《公安机关讯问犯罪嫌疑人录音录像工作规定》、《潍坊市公安局现场执法视音频记录工作暂行规定》等。

三、强化制约监督，确保行政权力正确适用

全面推进政务公开工作，通过市政府网站等多种渠道，向社会公众公开需要主动公开的信息，案件当事人也可以通过省厅民生警务平台查询案件进展情况，切实保障公众知情权、参与权和监督权，增强政府公信力和执行力。局长政委定期参加市政府组织的行风在线活动，实时回答解决群众关注的问题。今年以来，我局收到申请政府信息公开1次，因不属于应当公开的事项，未向申请人公开。加强和改进行政复议、行政应诉工作。2019年无被市政府复议机关作出撤销、变更、确认违法、责令履行类行政复议决定，也无通过调解（和解）、终止的方式审结的复议案件。也无行政败诉案件，无违法或不当的行政执法行为，无不执行行政复议决定或人民法院生效行政裁判行为。年内共组织20余名民警参加庭审观摩2次，组织全体民警学习《山东省公安机关行政诉讼指导手册》等有关行政诉讼的法律法规。

四、推行矛盾纠纷多元化解，源头消除问题隐患

聚焦矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，因地制宜创新发展新时代“枫桥经验”，充分运用法治思维和法治方式，建立健全矛盾事前发现、事中化解、事后评估的矛盾纠纷处置机制，将治安风险隐患化解在基层。

（一）依托“五长共治”排查化解矛盾纠纷。依托街道党委打造了社区长、警长、网格长、楼长、单元长“五长共治”管理体系，实时掌握辖区苗头性、预警性信息，做到问题早发现、隐患早排除。

（二）组建人防队伍延伸矛盾摸排触角。以现有警务助理、网格员队伍为基础，大力发展群防群治队伍，延伸矛盾纠纷摸排触角。组建了“社区警务网”“治保组织网”“单位保安网”“社会巡防网”“社会信息员网”等五支覆盖不同行业、不同区域的专兼职人防队伍网。通过加强管理培训、制定自律公约，不断增强队伍服务意识、管理能力，将社情民意收集、矛盾纠纷化解的触角延伸到各家各户，夯实了源头发现、化解矛盾纠纷的基础。

（三）“两联”调解法破解“挠头”问题。针对因证据不足导致裁不了、诉不了的案件和对不属公安管辖的110警情，但不管可能会引发案件的纠纷这两类难题，联调+听证的“两联”调解法有效化解了这些难题。一是组建警民联调室，摆事实、讲依据，答疑消惑去疑虑；二是借鉴法院庭审模式，组织当事人、律师、乡贤名人、民警进行联合听证调解，当面锣、对面鼓，以理服人化干戈。“两联”调解法深得群众信任，使一些棘手矛盾在基层化解。“听证调解法”被安丘市委市政府确定为矛盾化解的“安丘模式”在全市推广。

虽然当前社会治安大局平稳，但受国际国内大环境影响，各类不稳定、不安定因素仍然很多，维护政治稳定任务艰巨，社会矛盾风险交织叠加，社会治安形势面临挑战，公共安全形势仍然严峻。下步，安丘市公安局将严格按照市委、市政府和潍坊市局党委的部署要求，积极推进安保维稳、打防管控、服务群众等措施落实，做实做强各项基层基础工作，建设全国一流的现代警务机制。紧紧围绕全市重点工作和保稳定、促发展各项措施落实，扎实开展安保维稳、扫黑除恶等重点工作，突出打击犯罪主业，主动服务经济发展，严密公共安全监管，对各类违法犯罪持续保持高压态势，确保群众安全感满意度不断提高。

                                                                                               安丘市公安局

                                             2020年1月20日