各位代表：

受市政府委托，向大会报告全市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

2014年，全市上下在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照“一四三五一”的任务目标和思路举措，解放思想，开拓进取，全市经济社会发展取得新成效，各项任务目标基本实现。

（一）综合实力不断增强。全市完成地区生产总值270.5亿元，增长9.5%，其中一、二、三产业增加值分别增长3.4%、11.3%和10.1%，三次产业比由2013年的18.5:45.6:35.9调整为17.8:44.6:37.6。全市完成固定资产投资235亿元，增长16%；完成公共财政预算收入16.56亿元，增长20.4%；城乡居民储蓄余额达到230.8亿元，增长18.7%；城镇居民人均可支配收入预计达到26100元，增长10.5%；农民人均纯收入达到13575元，增长11.9%。

（二）工业经济不断强化。积极开展“重点项目建设百日会战”、“大项目集中开工”等活动，制定出台了一系列政策措施，全力加快工业发展。全市337家规模以上工业企业全年实现主营业务收入445.8亿元、实现利税24.9亿元，同比分别增长9.5%、-1.1%。其中主营业务收入过亿元的企业达到87家，利税过千万元的企业达到44家。项目投入不断加大。实施过千万元工业项目131个，总投资达443亿元，已完成投资110亿元。闰成能源科技、华汶实业、大安山风电等58个过亿元项目已建成投产或部分投入运营，科灵空调、盛源生物质等在建重点项目正在加快推进，国能光电、鼎梁高端调味品、聚成医疗器械、飞恒机械等新上重点项目顺利开工。园区建设快速推进。出台了《关于加强工业园区基础设施建设的意见》，加快推进各类园区建设步伐，高新技术产业园、中小企业创业园、先进制造产业园等初具规模，已有闰成能源科技、凯动动力、明德环保等80余家企业入驻；金安、昌安两个科技型中小企业孵化器产业园起步区全部建成，已有索奇新能源汽车锂电池等5家企业达成入驻意向；安丘（滨海）特色产业园、圣普闪联智慧产业园等特色园区正在加快推进。创新能力显著增强。新认定高新技术企业7家，新纳入高新技术产业统计范围企业11家，新增潍坊市级以上工程技术研究中心和企业技术中心12家，完成高新技术产业产值82.4亿元，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重为18.6%，比年初增加2.8个百分点；20个项目列入2014年省技术创新项目计划，专利申请量和授权量均实现大幅提高。另外，景芝酒业荣获“全国质量奖”，“汶瑞”商标被认定为“中国驰名商标”。节能减排成效明显。积极开展“三八六”环保专项行动，严格执行落后生产能力限期淘汰制度，关停取缔“土小”企业68家，整治违法排污企业17家，建成减排项目22个；更新淘汰10吨及以下燃煤锅炉52台，5家企业完成燃煤锅炉脱硫、脱硝、除尘设施治理。严格执行区域能源消费总量控制和新上固定资产投资项目能评制度，实施了4个企业循环经济项目，7家企业通过清洁生产审核认定，全市万元GDP能耗和原煤消耗总量实现较大幅度下降，“双高”项目实现零增加。

（三）现代农业不断提升。围绕农业增产、农民增收的主体目标，全力推进农业综合标准化建设，不断提升现代农业发展水平。农产品质量安全体系日益完善。出台了《安丘市初级农产品质量安全监管工作实施办法》，建立了市镇村三级初级农产品质量安全监管体系，并在凌河镇率先开展了食用农产品市场准入试点，完善了“二维码”农产品质量安全追溯体系，我市被确定为国家级出口食品农产品质量安全示范区、中韩共建国际食品农产品质量安全示范区。农业综合标准化水平显著提升。“六化”加快推进，新建扩建标准化种植园区17个、养殖园区14个，新发展农民专业合作社示范社25家、家庭农场376家，新认证“三品一标”农产品37个，农业社会化专业化服务耕地面积达到57万亩。农田水利设施不断加强。投资3050万元开展卧龙闸除险加固工程；投资2440万元实施小型农田水利重点县项目，工程受益面积2.51万亩；投资1500万元实施国家新增千亿斤粮食产能田间工程项目，受益农田3.5万亩；投资5423万元实施了12万亩的高标准农田建设项目，新落实上级资金2523万元实施农业综合开发项目11个。生态建设成效显著。实施了汶河上游河道修复、小汶河截污治理、洪沟河治理、浯河人工生态湿地建设等重点生态治理工程。扎实开展了全国第二批水土保持监督管理能力县建设项目，投资260万元对七宝山、鲤龙河小流域进行综合治理，治理水土流失面积12.5平方公里。完成成片造林3.5万亩，植树1500万株，建成潍坊市级绿化模范村73个，我市被评为“生态农业示范县”和“全省森林防火能力建设达标示范县”，兴安、凌河、大盛、柘山等4个镇街被评为“国家级生态镇”，石埠子镇被评为全省“绿化模范镇”。

（四）城镇化建设不断加快。统筹城乡一体化发展，全面构建新型城镇体系，城镇化建设步伐明显加快。中心城区扩容提质。重点实施了市政道路工程，新建东外环、南外环、西外环取直、创智大道、汇智大道等重点城市道路51公里，建成自行车绿道14.9公里；开展了城市增绿提质行动，建设完成了汶河下游湿地、墨溪河、环城河等景观工程和安丘（滨海）特色产业园绿化工程，实施了重点道路绿化工程和城市小区增绿工程，新增绿地面积201.3万平方米；加强公共设施建设，铺设改造雨污、供水、供热、燃气等城市管网204.4公里，安装路灯1216盏，建成绿地公厕5座；加快推进片区改造，完成了旧村改造、道路清障、项目建设等拆迁清障工作，共拆迁3630户，腾出土地9674亩，青云山西片区、五里片区等片区改造项目顺利推进。小城镇建设全面加强。完成下小路四海官庄至西纪庄段大修改造21.9公里，改造建设县乡公路8条50.6公里，全面完成552.3公里的省级村级公路网化示范县项目；新建农村饮水安全工程39处，解决了4.2万人的饮水安全问题；建成220千伏宏图变电站扩建工程，改造农村低压电网172.6公里；铺设镇区及凌河至城区段污水管网58.1公里，建成镇区污水处理厂9个。景芝镇、凌河镇被评为“全国重点镇”，石埠子镇被评为全省“一村一品”示范镇，辉渠镇被评为“2014好客山东最美乡镇”。新型社区快速推进。将全市14个镇街区的866个行政村科学规划了100个农村新型社区，启动新型农村社区新建续建项目33个，至2014年底，共建成安置楼266栋，搬迁入住6115户，完成农村危旧房改造600户；建成生态村501个，7个村被评为省级“乡村文明家园示范村”；“乡村连片治理”试点成绩显著，全省现场会在我市召开。城乡管理水平日渐提高。扎实开展城市管理“十大提升、百项任务”行动，积极推进“智慧安丘”建设，“潍V”公共服务平台和数字化城管系统建成投入运行，城市管理水平明显提升；城乡环卫一体化工作深入推进，全市城乡环卫一体化村居覆盖率和专业化托管率均达到100%，全市村居卫生保洁实现常态化、制度化和规范化管理，村居“脏乱差”现象得到明显改善。

（五）服务业发展不断繁荣。建立健全服务业协调推进机制，全力培育服务业产业，加快推进服务业重点项目，服务业不断繁荣，全市完成服务业增加值101.7亿元，增长10.1%，服务业增加值占GDP比重比上年提高1.7个百分点左右。规划启动编制。借构建现代产业体系之机，全市筛选了电子商务、乡村旅游、健康养老、现代物流、文化创意、金融服务、复合地产、总部经济八大服务业产业进行重点培育，聘请山东省宏观经济院启动了全市服务业总体规划编制工作，为下步我市服务业实现繁荣跨越发展拟定了大框架。产业繁荣发展。乡村旅游率先发展，新建成农家乐示范村3个，辉渠梯田入选“中国美丽田园”十大梯田景观，柘山镇、辉渠百泉旅游区分别被评为全省“生态旅游示范镇”和“生态旅游示范区”，齐鲁酒地文化创意产业园被评为国家4A级旅游景区，全年接待游客397.6万人次，实现旅游总收入31.9亿元；商贸流通持续繁荣，全市限额以上服务业企业发展到288家，实现社会消费品零售总额136.4亿元，增长12.9%；电子商务方兴未艾，全市电商企业、网店发展到500多家，完成网上交易额12亿元，由颐高电子商务产业园承办的“淘宝网·特色中国·潍坊馆”和“淘宝大学”投入运营；现代物流体系日益壮大，健康养老产业日渐成熟，传统房地产业加快向复合型地产转型升级，金融服务保障更加有力，总部经济初露端倪，服务业各重点产业发展全面提速。项目进展顺利。盛大农产品交易市场列入2014年山东省重点建设项目，实现我市省重点建设项目零突破；颐高电子商务产业园、齐鲁酒地文化创意产业园、金融中心、青云山未来城、青云湖激情水世界、留山古火山森林公园等重点服务业项目顺利推进，有效带动了全市服务业发展水平。保障更加有力。调整充实了服务业发展领导小组，新设立了分产业推进小组，制定出台了《服务业三年发展计划》、《加快服务业发展的若干政策》、《服务业发展考核办法》等政策措施，建立了联席会议制度，加大了考核统计力度，形成了全市上下戮力同心推进服务业繁荣发展的良好局面。

（六）改革开放不断深化。全面深化改革，积极破解制约瓶颈，加大招商引资力度，不断提高对外开放水平，改革开放成果显著。各项改革全面深化。行政审批制度改革全面实施，公布了行政审批事项目录，投资项目并联审批、模拟审批和后置收费、全程代办服务机制不断完善，审批效率不断提高，全市批复各类固定资产投资项目242个，批复投资额186.4亿元；工商注册制度改革落实到位，全面推行“先照后证”，新增市场主体6156个；企业制度改革进一步深化，新发展股份制企业6家，总数达到75家，6家企业在齐鲁和深圳前海股权交易中心挂牌；现代农业综合改革快速推进，776个村完成农村土地承包经营权确权登记颁证，863个村完成集体资产改制，齐鲁农村产权交易安丘分中心挂牌运行，新增土地流转面积3.9万亩；公立医院改革、镇级财政国库集中支付制度改革、农业水价改革等改革事项进展顺利，事业单位改革、公车改革等改革稳步推进。发展瓶颈有效破解。通过城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡未利用地试点、闲置土地清理盘活、土地开发整理等手段，获批各类建设用地4520亩，盘活低效闲置用地1329亩，新增耕地5163亩，被评为省级“国土资源执法模范县”，被列为工矿废弃地复垦利用试点市，用地指标相对充裕；设立了市金融服务中心和“金融超市”，新引进金融机构3家，全市金融机构新增贷款余额33.4亿元，完成表外业务36.7亿元，新增异地银行贷款20.4亿元，资金压力得到缓解。招商引智成果显著。全市新引进到位市外资金85亿元，创建国家级技能大师工作室1处，引进各类高层次人才158人。外资外贸全面加强。全市实现进出口总额8.7亿美元，增长6.5%；实际利用外资4010万美元，增长70.7%。

（七）民本民生不断改善。认真落实2014年初承诺的15件惠民实事，不断加大全市公共财政投入力度，民生支出占公共财政支出比重达到71.4%，群众满意度调查列潍坊市12个县市区第四位。教育事业加快发展。不断优化城区学校布局，完成了新安学校、第三实验小学等6所城区义务教育学校的建设任务；加快推进普惠性标准化幼儿园建设，新建改扩建标准化幼儿园18处；稳步推进校舍标准化建设，新开工建设农村中小学校舍标准化工程56个，面积10万平方米；投资近1.7亿元改善办学条件，为48所农村小学每校引进1名音体美教师，顺利通过“全国义务教育发展基本均衡县”评估验收。文体事业繁荣发展。市、镇、村三级文化设施网络体系日益完善，镇级文化广场快速推进，4个镇级文化站、2个镇级图书馆上档定级，农家书屋、村文化大院的条件不断改善；公共文化服务水平不断提高，安丘电视台全面升级改版，“唱响安丘”进行到第三季并成为深受群众喜爱的文化品牌，送电影下乡9600场，送戏下乡170场，《安丘儿女》在中央电视台播出，廉政京剧《路向远方》获省第七届“泰山文艺奖”戏剧类三等奖；文化遗产保护工作成效显著，开工建设了非物质文化遗产博览园和青云书画城，市博物馆被评为“山东省古籍重点保护单位”，35部古籍入选省珍贵古籍名录，2人晋级第四批省级代表性传承人；史志工作有序推进，《安丘市志》二次续修工作启动实施，明清《安丘古志集成》整理工作全面完成；顺利通过“全国文化先进县”复评验收。体育事业全面发展，新建成全民健身工程75处，全民体育设施不断完善，我市体育健儿赵龙杰夺得第十七届亚运会赛艇冠军，实现了我市亚运会金牌零的突破。卫生事业健康发展。城乡卫生服务体系日益完善，市妇女儿童医院建成并投入使用，市人民医院新院加快建设进度，实施了红沙沟、临浯、石堆等3处镇级医疗卫生机构的门诊病房楼提升改造工程，提升228处社区卫生室信息化水平；人口计生工作成绩突出，全市合法生育率达到95.1%，出生人口性别比108.3。社会保障更加有力。不断提高社保标准，稳慎实施了新型农村居民合作医疗与城镇居民基本医疗保险制度合并，并将政府补贴标准由280元/人提高到320元/人；开展了“阳光低保”行动，城乡低保标准分别提高到每人每月450元和每人每年2900元，农村五保集中供养、分散供养标准分别提高到每人每年5400元和4000元，企业退休人员基本养老金提高15%；加快构建养老体系，新建扩建亲和源老年公寓和爱心家园托养中心，改造提升镇级敬老院4处，建成城市社区日间照料中心3处、农村幸福院26个，新增养老床位1550张；千方百计扩大就业，新增城镇就业人员9500人、农村劳动力转移就业9099人，开发(购买)公益性岗位1005个，城镇登记失业率控制在2.9%以内；多措并举鼓励创业，免费开展创业培训和技能培训8033人次，为有创业意愿人员和小微企业发放小额担保贷款1.3亿元，财政贴息1000万元；极力维护农民工权益，设立了农民工服务中心和建筑劳务工维权服务中心，推行了农民工工资保证金差异化管理；大力实施保障性安居工程，实施棚户区住房改造800套，新建公共租赁住房100套，分配经济适用房347套。社会大局和谐稳定。加快推进“天网工程”，安装监控32240个，建成电子监控村597个；建立完善治安巡逻体系，加大巡逻频率，城区“两抢一盗”案件同比下降5.8%；高度重视安全生产，全面推进企业安全生产标准化规范化建设，安全生产形势保持稳定；加强食品药品安全管理，设立了12个镇级食品药品监管所，我市被评为全省“药品安全示范市”。妇女儿童、老龄、慈善等事业持续发展，审计、统计、物价、档案、气象、国防动员、人民防空、双拥共建以及防震减灾、民族宗教、外事侨务、对台等工作都取得新成绩。

二、2015年国民经济和社会发展计划安排意见

2015年，既是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神的重要一年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，更是全市转型发展、跨越赶超、全面加快富强秀美幸福新安丘建设的关键一年，做好今年的工作意义重大。当前，经济发展进入新常态，我们面临的形势十分严峻，新挑战、新机遇并存，综合各方面因素，初步确定2015年全市国民经济和社会事业发展的主要调控目标为：

——地区生产总值300亿元，增长8.5%以上，其中一、二、三产业增加值分别增长3%、9%、12%。

——公共财政预算收入18.6亿元，增长12.5%左右。

——规模以上工业企业主营业务收入500亿元，增长12%以上；利税27亿元，增长8%左右。

——全社会消费品零售总额153.5亿元，增长12.5%以上。

——固定资产投资270亿元，增长15%以上。

——进出口总额9亿美元，增长5%以上。其中出口总额8.2亿美元，增长5%以上。

——城镇居民人均可支配收入28400元，增长9%以上；农民人均纯收入15400元，增长10%以上。

——计划生育、节能减排、安全生产等约束性指标控制在潍坊市下达的任务目标之内。

为实现上述发展目标，重点做好以下工作：

（一）坚持强化工业，培强做大工业经济。加快构建“2+5”现代工业体系，力争新增规模以上企业40家以上，规模以上主营业务收入突破500亿元。加快园区建设。进一步完善高新技术产业园、中小企业创业园、先进制造产业园等园区的基础设施，突出产业特色，统筹配置资源，推动项目向园区集中，促进产业集聚发展；推进青龙湖高新产业园孵化器、昌安科技型中小企业孵化器建设，加快创新型企业的培育和孵化。狠抓项目建设。进一步完善项目推进机制，加快项目建设，重点抓好闰成能源科技、华汶实业、鼎梁生物科技等重点在建项目，新开工建设天恩光伏发电、黄皿山风电、歌尔精密制造二期等一批过亿元项目，围绕新材料、新信息、新能源等领域，进行专题招商，引进一批带动力强的大项目、好项目。2015年，力争完成工业投入110亿元以上，40个项目建成投产。强化科技创新。突出企业在科技创新中的主体地位，鼓励企业与高等院校、科研院所进行产学研合作，加强科技创新平台建设，加快科技创新和成果转化，进一步健全科技创新体系，力争年专利申请量达到600件以上，培育科技创新成果10项以上，实施潍坊市级以上科技计划项目10个以上，新增高新技术企业3家，新认定潍坊市级以上工程技术研究中心、企业重点实验室3家，培育潍坊市级孵化器1家。促进“两化”融合。以发展智能制造作为推动“两化”融合的突破口，推动生产装备、生产过程、生产产品、生产服务的智能化，引领我市“两化”深度融合，加快由“制造”向“智造”转变；把制造业高端发展与现代服务业紧密结合起来，积极引导传统制造业向“微笑曲线”两端延伸，剥离非生产业务，做强研发设计、市场营销、售后服务等环节，加快推进制造服务化进程；在重点行业、龙头骨干企业、中小微企业间广泛开展两化深度融合专项行动，鼓励有条件的企业加快“两化”深度融合步伐。力促节能减耗。严把节能评估审查关，控制能源消费总量，降低煤炭消费比重，鼓励企业用新技术、新工艺、新设备、新材料进行改造提升；搞好热电、水泥、化工等行业的脱硫脱硝除尘工程建设，实施山水水泥公司熟料生产线除尘设施升级改造、奥宝化工公司脱硫设施升级改造等减排项目，对废气排放重点单位进行集中整治；大力发展循环经济，抓好循环经济示范项目建设；积极推行清洁生产，最大限度降低能源消耗、减少污染物排放。

（二）坚持提升农业，促进农业提档升级。借助农业综合改革试点的契机，进一步提升农业现代化水平，打造粮食稳产高产、优质林果、放心菜三个基地，促进农业向高端优质高效安全方向发展。强化质量监管。认真贯彻《安丘市初级农产品质量安全监管工作实施办法》，严格落实农产品质量安全监管网格化分工负责制，继续推进以农药、种子监管为重点的登记备案、连锁经营和执法监管建设，加大农资市场集中整治力度，规范各级检测机构运行，完善农产品产地准出和市场准入制度，多措并举确保农产品质量安全，保护好我市“安全农业”这块金子招牌。提升规模效应。落实鼓励政策，引导土地经营权向专业大户、家庭农场、农民专业合作社和龙头企业集中，大力发展标准化种养基地，年内力争新建、改造现代农业示范园10个，新建标准化养殖基地13个，发展家庭农场150家；加强生态农业示范县建设，重点抓好利用沼渣沼液发展3000亩生态循环示范基地项目；力促产业集聚，加强龙头企业培育，建设好出口农产品质量安全示范产业集群项目，提升鲁丰、鑫盛、源清田3处企业基地。完善社会服务。加强基层农技推广，健全完善农技示范推广服务机制,搞好种子种苗、良种补贴、测土配方施肥、病虫害测报、高产示范方建设、一喷三防、检验检测等技术服务；重点引导农资批发企业和扶持奥宝化工、玉成生化、奥原种业、双丰合作社等涉农农业龙头企业，开展统防统治等专业化服务，推进新型农业社会化服务体系建设。加强品牌建设。聘请专业机构科学编制品牌农业发展规划，依托优质农产品资源，加大“三品一标”认证力度，着力整合“安丘大姜”、“安丘大葱”等农产品品牌资源，形成“以大带小，以强带弱”的品牌带动效应；按照“两个市场、一个标准”的要求，鼓励企业进行农产品深加工、精加工，加大品牌认证和运营力度，创新市场营销模式，积极开拓国内外中高端市场，促进农产品优质优价。夯实农业基础。积极开展投资1.4亿元的涉水涉地资金整合试点项目，推进小型农田水利重点县项目建设，全力抓好农业综合开发、全国新增千亿斤粮食产能田间工程等项目，加快高标准农田建设，积极开展高产创建活动，全面提升农业综合生产能力。同时，抓好大盛镇杨家沟、辉渠镇留山峪小流域综合治理等工程项目，实施石埠子镇罗家官庄、大盛镇南石家营两座小型水库除险加固工程。另外，抓好造林绿化工程，力争年内完成成片造林3万亩，总植树1000万株，发展优质林果基地8000亩以上。

（三）坚持加快城镇化，全面统筹城乡发展。坚持以人的城镇化为核心，统筹城乡发展，加快构建宜居城市、特色城镇、新型社区、美丽乡村“四位一体”的新型城镇化发展格局。建设品质城市。在城区规划上，做好南部中心城区、大汶河两岸、青云山周边等区域的控制性详细规划，制定完善全市生态水系规划和绿道系统规划等专项规划，力争实现城区控制性详细规划全覆盖；在城建项目上，重点实施青龙湖路东延、新安路南延、双丰大道西延、五里河路口改造等道路工程，全面开展青龙湖景观提升改造工程及重点道路绿化工程，着力推进青云山西片区等片区改造工程，加大城市自行车绿道系统、城市绿地系统、污水处理系统的建设维护力度，对老旧小区实施雨污分流改造，实施秀水街、永安路等防汛积水点整治工程，实施天燃气管网改造工程，建设青云山片区高温水供暖管网，不断完善城市基础设施配套；在城市管理上，重点整治集贸市场交易秩序，加强违法建设管控，营造良好的城市环境，同时，大力推广应用“潍V”公共服务平台，全面推进智慧城市建设，不断提高城市管理水平，积极争创国家园林城市、省级生态市。培育特色小城镇。城镇规划方面，组织各镇编制、调整和完善新一轮小城镇总体规划，指导各镇搞好镇区重点地段、主要道路两侧及各类园区控制性详细规划的编制，突出搞好各镇社区布局、产业发展布局、生态景观布局和公共服务设施布局四项规划的编制，切实提高全市小城镇控制性详细规划覆盖率；公共服务设施方面，进一步升级改造县乡道路和旅游道路，开工建设双丰、吾山110千伏输变电工程，加快市政建设、文教卫生、公共交通等公共服务向小城镇延伸，鼓励工商资本参与小城镇建设，推动城市资本、人才、技术等资源要素向小城镇注入，进一步提升公共服务水平；产业发展方面，坚持产城融合，加快培育特色产业，抓好镇级产业园区建设，引导产业集聚，增强小城镇承载产业发展的能力。发展新型社区。对已建成的社区，完善设施配套，创新管理服务，确保规范运转；对在建的社区，加快建设进度，保证建设质量，同步搞好公共服务设施配套；对拟建的社区，充分尊重群众意愿，认真做好社区选址、规划设计等工作，本着“成熟一个、实施一个”的原则，稳妥有序向前推进，进一步提升全市农村新型社区建设水平。打造美丽新农村。加强对传统村落的保护，继续开展农村环境综合整治，深入推进乡村文明建设提升行动，着力打造村容整洁、环境优美、乡风文明的美丽乡村。

（四）坚持繁荣服务业，优化调整经济结构。加快构建以健康养老、乡村旅游、电子商务、总部经济、现代物流、文化创意、金融服务、复合地产为支撑的现代服务业体系，力促服务业与工业、农业以及服务业内部产业的融合，力争服务业增加值占地区生产总值的比重提高2个百分点以上。加快规划编制。深入开展电子商务、现代物流、健康养老等服务业相关产业调研，加快推进服务业总体规划及各专项规划编制工作，与省宏观院搞好对接沟通，进一步修改完善初稿，尽快形成纲领性文件，以此引领构建我市现代服务业发展体系。促进产业融合。着力改造提升传统服务业，突出发展电子商务、乡村旅游、健康养老、现代物流、金融服务等五大新兴服务业态，促进电子商务与现代农业、乡村旅游、总部经济等产业的有机结合，将复合型地产作为健康养老、文化创意等产业发展的载体，让现代物流、金融服务成为工业及其他产业发展的强力保障，实现服务业与工业、农业之间以及服务业各产业之间的融合发展，打造贯穿一二三产的产业链条，加快我市产业转型升级步伐。强化项目支撑。加快推进颐高电子商务产业园、齐鲁酒地文化创意产业园、盛大农产品交易中心、汽车城、源家美特色农产品电子商务总部基地等五大服务业重点园区建设步伐，加强对留山古火山国家森林公园、青云山未来城、齐鲁非物质文化遗产博览园、墨熙鼓巷文化旅游长廊等重点项目协调调度，争取早建成、早运营、早达效，提升全市服务业发展档次；着力引进一批具有战略性、导向性的优质服务业企业和高端项目，高标准建设物流园区、养老基地、电子商务孵化器等一批大型服务业园区，为服务业持续繁荣发展提供保障。完善统计考核。探索建立服务业统计体系，把对服务业相关指标纳入统计月报，定期调度公布；加大服务业相关政策的宣传力度，加强对政策落实情况的调度督查，并做好相关考核工作，充分发挥政策的导向作用和激励效应，全力推进服务业繁荣发展。

（五）坚持改革开放，增强经济发展活力。进一步深化改革、扩大开放，努力增创科学发展新优势。全面深化改革。正确把握改革方向，积极落实中央一系列改革部署，紧密结合安丘实际，有序协调推进各方面改革，重点抓好行政审批制度改革、企业股份制改革、财税体制改革、事业单位分类改革、公务用车改革等一系列改革工作，积极推进现代农业综合改革试点、第二批县级公立医院改革试点、供销社综合改革试点、农村集中居住区建设试点、低丘缓坡未利用地开发利用试点、城镇低效用地二次开发和工矿废弃地复垦试点等先行先试工作。狠抓招商引资。积极探索新常态下加强招商引资的有效办法，树立“择商选资”意识，积极承接好国内外发达地区的产业转移，围绕现代产业体系构建、城镇化建设、社会事业发展等重点领域，抓好产业招商、企业招商、专业招商、以商招商、定点招商，着力引进大企业、好项目，全年争取引进过亿元项目40个以上，到位资金100亿元以上。扩大对外开放。鼓励企业利用国内外展会和电子商务平台实现合作共赢，支持柠檬生化等企业大力引进国外先进技术和装备促进传统产业升级和新兴产业发展，鼓励闰成能源、丽坤木业等企业加大能源原材料等进口力度，鼓励纺织服装、机械制造和农产品加工企业积极开拓国际市场来扩大出口规模，全年力争完成进出口总额9亿美元以上，实际利用外资4200万美元以上。强化要素支撑。土地方面，用活用好土地增减挂钩政策，扎实推进农村土地整治挖潜，积极开展闲置低效用地清理清查，提高土地节约集约用地水平，争创全省节约集约用地模范县；资金方面，鼓励金融机构加大创新力度，积极开发适合企业需求的金融服务和金融产品，不断扩大信贷规模；人才方面，深入实施创新创业人才引进和培育工程，力争全年引进各类高层次人才300人以上，开展技能培训5000人次以上，并着力培养一批高素质的企业家。

（六）坚持保障和改善民生，维护社会和谐稳定。按照“以人为本，民生优先”的原则，加强社会建设，创新社会治理，让发展成果更多更公平惠及全市人民。办好教育事业。进一步完善教育基础设施，优化学校布局，规划建设新安丘一中、莲花山中学、经济开发区和白芬子九年一贯制学校，扩建海龙希望学校；加快推进学校标准化建设，大力实施校舍安全工程、体育场地提升改造工程、食堂餐厅建设工程，持续改善办学条件；深入实施素质教育，全面提高教学质量；鼓励引导社会资本办学，引进教育集团、名企名校合作办学，打造知名教育品牌；完善义务教育均衡发展责任制，积极打造优质公平教育，促进教育均衡健康发展。发展文体事业。完善文化基础设施，加快市民之家文化场馆、青云山书画城、非物质文化遗产博览园等市区文化设施项目建设，加快推进景芝、凌河等镇级文化广场建设；推进文化惠民工程，加快农家书屋、社区书屋、农村文化大院改造完善，开展农村电影放映、送戏下乡、送书下乡、文艺辅导下乡等丰富多彩的文化下乡活动。完善全民健身公共服务体系，大力发展体育事业。推进卫生计生工作。完成市人民医院新院门诊病房楼建设，加强镇村医疗卫生机构建设，确保基层医疗卫生机构达标率达到100%；扎实做好全国慢性病综合防控示范市创建工作，完善疫病防控体系，抓好传染病和慢性病防治，提高公共卫生服务水平。推进人口计生网格化管理，稳定低生育水平，进一步提高合法生育率、出生人口性别比，促进人口长期均衡发展。加强社会保障。建立健全社会保障体系，做好城乡居民医疗保险整合后的并轨运行，搞好普通门诊统筹，进一步提高各项保险覆盖率；不断提高养老金发放标准，年内将企业退休人员基本养老金提高10％左右，城乡居民基础养老金最低标准由每人每月75元提高到85元；不断提升救助和养老服务水平，抓好低保五保提标、临时救助体系建设，建设市级养老服务信息平台，年内力争实现每千名老年人拥有养老床位30张；进一步稳定和扩大就业，力争实现新增城镇就业8800人，城镇失业人员再就业3300人，开发公益性岗位400个，新增农村劳动力转移就业9000人，确保城镇登记失业率控制在3.2%以内。强化社会管理。全面推进依法治市，高度重视安全生产，不断完善食品药品监管体制，加强信访稳控工作，进一步开展社会治安综合治理，深入推进城市社区网格化管理体系建设，不断提升城乡社会管理水平。切实做好拥军优属、国防动员、人民防空、民兵预备役工作，大力发展妇女儿童、残疾人、老龄、慈善等事业，着力加强史志、档案、统计、物价、地震、气象、民族宗教、外事侨务等工作。

各位代表，2015年全市发展目标已经确定，任务光荣而艰巨，让我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以更加振奋的精神、更加严谨的态度、更加扎实的工作，团结奋进，激情创业，为建设富强秀美幸福新安丘做出新的更大贡献！