政 府 工 作 报 告

―2019年4月30日在石堆镇第十九届人民代表大会第五次会议上

王德平

各位代表、各位同志：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年，我们认真贯彻落实市委、市政府和镇党委决策部署，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面实施乡村振兴战略、加快推进新旧动能转换，经济和各项社会事业实现了持续健康发展。全年实现财政总收入3561.4万元，同比增长12.6%，固定资产投资7.3亿元，同比增长1.9%；工业总产值3.6亿元，规模以上工业利税4107万元，同比增长143.9%。

（一）乡村振兴战略扎实推进。以“美丽乡村·幸福家园”创建为主线，在全镇实施“带富增收富民”“乡村环境整治”“街头巷尾平安”“全民参与调解”“倡树新风正气”“干部能力提升”六大工程。加大土地流转力度，大力发展高效农业，重点打造了步云岭休闲生态园、莲池高效农业示范园、文冠庄园3个示范点。其中，步云岭休闲生态园规划面积1.7万亩，已建成2500多亩，已发展步云山庄、云岭人家、环秀山庄等14家休闲农庄和1处赛鸽文化交流中心、苗木培育基地。莲池高效农业示范园，规划面积2200亩，已建成1100亩，发展东顺果蔬种植专业合作社等5家。文冠庄园，投资4000万元，占地面积358亩，已栽植文冠果310亩。

（二）经济发展提质增效。新引进项目5个，其中三产融合项目2个，阿陀堂中医小镇，已流转土地500亩，占地500亩的育苗基地已建成；东顺果蔬种植专业合作社，投资2600万元，建成冷藏库和蔬菜交易市场等配套设施，发展蒜黄示范基地100亩。工业项目3个，海胜景观新材料项目，投资4000万元，车间及办公楼主体完成，今年2月份建成投产；宏正智能科技和金典食品项目已经投产达效。加快在建项目建设进度，明润食品已投产达效，正腾食品12月份能建成投产。引导企业转型升级。富星木业投资700万元新上UC喷涂生产线一条。博阳机械新研发的移动式拆码垛搬运机器人等十大类产品，已全部投放市场。

（三）小城镇建设全面提升。利用土地增减挂钩政策，完成阿洛、王集、东河洼、西河洼等村整体搬迁，完成复垦并通过验收。制定岳家官庄、桃园官庄、石沟3个村搬迁安置方案，完成房屋评估等准备工作。加快美丽村庄建设，打造西莲池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、马家亭子、梯门、娄戈8个示范村。

（四）社会民生事业有效改善。以解决民生问题为切入点，办好实施千亿斤粮食项目、改建中学原教学楼、新建卫生院综合楼等实事，提升群众幸福感和满意度。组织开展“送医上门”活动，为全镇5000多名65岁以上老人进行了免费查体。加快推进精准扶贫项目建设，目前，投资197.5万元的樱桃大棚产业扶贫项目、投资52万元的马家亭子村道路硬化项目已全部完成。

（五）社会治理水平明显提高。开展系列典型评选活动，评选“高效农业带头人”“巾帼标兵”“移风易俗标兵”“石堆好青（少）年”“党员先锋”等先进典型863名。组织开展了庆祝十九大书画展、迎新春文艺晚会、农民趣味运动会、广场舞大赛、歌咏比赛、篮球赛等活动，丰富了群众文化生活，营造浓厚的文化氛围。在全国两会、上合组织青岛峰会等会议期间，未出现一起越级上访案件。

（六）政府职能有了明显转变。坚持把改革创新作为推动又好又快发展的根本动力,对照总体工作任务和目标，每项工作都定目标、定措施、定时限、定奖惩，创新实施全面绩效考核，加大奖惩力度，以正确的导向激发了镇村干部爱家创业的热情和争创一流工作的积极性。进一步健全并落实领导责任制、工作目标责任制和责任追究制，把目标任务量化细化，分解落实到镇村和部门每个领导干部，一级抓一级，事事有人抓，件件有落实，诚心诚意为群众办实事、办好事。

各位代表，目前我们石堆镇政治安定、社会稳定、经济发展、人心思上，呈现出风正、气顺、心齐、劲足的良好局面。回顾过去一年我们取得的一系列成绩，都应归功于市委、市政府和镇党委的正确领导，归功于广大人民群众的拼搏实干。在此，我代表镇政府向广大干部群众，向所有为全镇经济社会发展作出贡献的同志，向对政府工作给予信任、支持和帮助的各位人大代表表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，石堆的发展依然面临许多困难和问题。主要是：经济总量不足，人均发展水平偏低；工业经济规模偏小，服务业发展不快，特别是投资大、拉动力强的创税项目仍然较少，致使财政增收困难；政府行政效率、服务水平有待进一步提高，经济发展软环境需要进一步改善，等等。这些问题的存在，需要我们在下步的工作当中，坚定信心，抢抓机遇，扬长避短，扎实工作，努力开创我镇各项工作的新局面。

二、2019年工作安排

今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。我们将以贯彻上级“工作落实年”为契机，落实市委、市政府各项决策部署，聚力抓好产业发展、乡村振兴、民生实事、基层治理等重点工作，不断塑造高质量发展新优势，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

（一）围绕动能转换，抓好“双招双引”一号工程。以项目为核心，深入实施新旧动能转换重大工程，着力提存量、扩增量，增强发展动力活力。一是聚力推进“双招双引”。精准招商、务实招商。立足区位优势，加大招商引资力度，以引进项目、争取资金为目标，积极开展产业招商、企业招商、以商招商、专业招商，使更多的大项目、好项目落户石堆，争取年内引进大项目3个以上，至少引进1个园区项目。制定激励政策，引导企业搭建好平台，引进一些“院士专家”、泰山学者等高层次人才，为高质量发展提供智力支撑。二是深入开展“项目建设年”活动。列出项目建设任务清单和责任清单,一个一个项目地推,一时一刻不松劲地抓。重点抓好阿陀堂中医小镇及其GMP车间项目、海胜园林景观新材料、博阳机械、狄鑫地铁配件等项目建设，争取尽快投产达效。落实重点企业包靠制度，为企业搞好服务，引导企业发展现代工业，淘汰落后产能、促进工业升级，提高经济发展质量。三是优化营商环境。全面落实上级关于支持民营经济发展的政策，深化减税降费措施，严厉查处妨碍企业正常生产秩序行为，减轻实体经济负担。加强对企业家的关爱和培养，全力打造本土企业家队伍，营造学习企业家、尊重企业家、服务企业家的浓厚氛围。常态化落实“双千”走访制度，加快构建“亲”“清”政商关系。

（二）聚焦“三生三美”，推动乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，围绕“20字”总要求和“五个振兴”重点任务，加快推进乡村振兴战略实施。

聚焦生产美产业强，建设富裕乡村。一是优化产业结构。以推动农业供给侧结构性改革为契机，大力推进规模适度经营，围绕“东北部蔬菜成规模，西部林果有特色，南部观光搞采摘”的发展思路，在东北部重点打造莲池蔬菜示范园区，在西部新发展蜜桃600亩，建成优质蜜桃种植示范园，在步云岭休闲生态园新建钢结构大棚樱桃、草莓500亩。二是全力打造高效农业示范点。发挥步云岭休闲生态园等示范点带动作用，在步云岭休闲生态园新建钢结构种植大棚，发展大棚樱桃、大棚草莓500亩。扩大东顺合作社种植规模，新建标准化蒜黄种植大棚200亩，引导会员新建大棚100个。新发展中草药种植2000亩以上，在步云岭建成集中医文化、中医康养为一体的云岭阁，全力打造建设中医小镇。三是探索实施“四社联动”服务模式。在亭子社区探索实施社区服务中心与供销联社、农村信用社、农业专业联合社“四社联动”的社区服务中心模式，助推乡村振兴。引导东洋贸易、东顺蔬菜合作社、明润食品等龙头企业扩大规模、带动农业发展。发挥中国供销社员网平台作用，带动更多的农户发展高效农业

聚焦生态美环境优，建设美丽乡村。一是加快人居环境整治。深入开展农村人居环境整治三年行动，深入推进镇村环境提升行动。通过以奖代补、示范引领等方式，扎实推进村庄“六化”工程，建设宜居环境。完善河洼社区配套，提升社区档次和水平，提高群众生活品质。在宿家埠、董家下坡、马家亭子等村房前屋后试点栽植中草药，实现“户户种中药、村村有花香”。二是完善基础设施。对农田排水沟渠、河道进行清理整治，确保排水畅通。筹集资金硬化整修大亭子村至王宿路、步云岭至镇区、石沟至石人坡、山后和娄戈村内共5条7.8公里道路，方便群众出行。三是加强镇区精细化管理。依法治理马路市场、占道经营，规范镇区主要道路停车秩序，开展背街小巷环境专项整治，提升城镇品质。

聚焦生活美家园好，建设和谐乡村。一是常态化开展评选活动。结合每月“阳光议事日”，坚持一月一主题，继续办好“石堆好人”“最美家庭”等典型评选活动，通过报告会、视频可视系统等形式集中开展宣传。二是深入开展陈规陋习专项整治。健全完善村规民约，在老党员、老干部家庭中选树典型，带头破除婚丧嫁娶大操大办的陋习，年内每个社区评选4个示范村。选择梯门、董家下坡等8个村开展“亮家规家训”试点，展现将每家每户的家规家训。三是创新社会治理体系。加强综治中心、网格员和雪亮工程“三位一体”建设，用好村级巡逻员队伍，持续扩大镇村治安防控体系覆盖面。深化扫黑除恶行动，继续保持高压态势，从严打击各类涉黑涉恶势力，维护社会稳定。

（四）践行绿色发展，守牢生态环保底线。把生态建设贯穿发展的全领域、全过程，呵护好蓝天净土、绿水青山。一是治气，持续抓好“散乱污”企业的排查取缔工作，特别是燃煤小锅炉、小作坊坚决落实两断三清，对已取缔的要开展好“回头看”活动，防止死灰复燃。盯紧看牢，防止焚烧秸秆、垃圾等现象的发生。二是治水，严格落实“河长制”管理体系，深入实施“清河行动”，严禁向河道内排污，对新发现排污口的要发现一起，严肃处理一起，杜绝出现垃圾围河、河道内栽树现象，严格落实禁养区关停有关政策，禁养区内养殖场按照时限进行关停。三是治污，通过建立的产地准出和市场准入制度，从源头抓好农药、化肥等化学品的管控、监管，实现农产品生产、加工、流通、销售全程标准化，大力推广水肥一体化、土壤熏蒸等先进技术，减少化肥的使用量。

三、加强政府自身建设，为经济社会发展提供高效服务

各位代表，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府始终如一的工作方向和奋斗目标。我们将坚持以人民为中心，不忘初心、牢记使命，恪尽职守、奋发作为，努力打造人民满意政府。　　

（一）始终保持忠诚坚定的政治方向。把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程，认真履行政府系统全面从严治党主体责任，坚定不移贯彻执行各级党委政府的决策部署，以实际行动确保党的政令畅通，不断开创政府工作新局面。

　　（二）始终恪守依法行政的基本准则。完善落实公众参与、法律顾问、专家论证、风险评估、重大事项集体决策等制度，确保政府行为于法有据。自觉接受人大的法律监督、工作监督，进一步拓展政务公开范围和渠道，让权力在阳光下运行。

（三）始终秉持实干担当的工作作风。深入开展“工作落实年”活动，在精准精细、创新创造上狠下功夫。全面推行“点对点工作法”“一线工作法”，强化重大部署、重要工作、重点项目实施情况的跟踪督查，提高政府执行力。　　

（四）始终坚守廉洁自律的从政底线。严格执行中央八项规定和廉洁从政各项规定，树牢“过紧日子”的思想，把有限财政资金更多用于保民生、补短板、增后劲上。加强工程建设、扶贫、民生等重点领域监管，坚决整治群众身边的腐败和作风问题，全力营造风清气正的政治生态。

各位代表，我镇经济社会发展正处在关键时期，任重而道远，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，同心同德，求真务实，开拓创新，为实现今年各项目标，为加快建设富美活力和谐新石堆而努力奋斗！

　　谢谢大家！