一、全市财政情况介绍 

　　近几年，受经济下行、“营改增”、减税降费等因素影响，财政部门在组织收入方面的确遇到了前所未有的挑战。面对经济发展新常态，财政部门积极应对，加强研判，强化征管，财政收入实现平稳增长，收入质量稳步提高。 

　　1-7月份，全市一般公共预算总收入完成24.89亿元，同比增长9.7%。 

　　全市一般公共预算收入完成16.06亿元，完成预算的64.6%，比去年同比增加1.19亿元，可比增长9.1%，高于潍坊市平均增幅（8.4%）0.7个百分点。其中，全市地方税收收入完成13.23亿元，同比增加0.96亿元，同比增长7.8%；税收收入占一般公共预算收入的比重为82.4%，高于潍坊市平均水平（79.1%）3.3个百分点。非税收入完成2.83亿元，增加0.23亿元，增长8.9%。增值税、营业税、企业所得税和个人所得税四个主体税种完成6.93亿元，同比增加1.05亿元，同比增长17.9%；主体税种占一般公共预算收入的比重为43.1%。 

　　1-7月份，全市一般公共预算支出完成26.81亿元，增长0.5%。其中，教育、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、农林水和住房保障等重点民生支出完成21.93亿元，民生支出占一般公共预算支出的比重为81.8%。财政支出更加关注民生改善，人民群众享受到更多经济社会发展成果。 

　　从总体上看，当前我市经济运行保持在合理区间，一些主要经济指标出现积极变化，向好态势进一步显现，实现新发展具备诸多有利条件。但同时也看到，我市经济运行面临的矛盾和困难也不少，部分行业税收不确定性增加，财政支出保障压力大，政府投融资政策继续收紧等。为高质量完成全年任务目标，我们将重点做好以下六个方面的工作： 

　　1.坚决完成全年收入目标任务。一是全面落实征收目标责任制，积极调度各征收部门组织收入，确保完成全年24.86亿元的收入目标。加强对镇级收入工作的指导，促进镇级均衡增收。二是全面推行综合治税。依托全市税收保障平台，发挥“大数据”综合治税作用，强化对各部门涉税信息的共享、分析和应用，提高税收征管的质量和效率。结合全市不动产权证办理专项整治，推动办证缴税，挖掘增长潜力。三是培育财源增长点。以总部经济为突破口，加强对企业总部发展的情况分析，吸引总部企业集聚，培育打造新的财源增长点。四是积极应对税制改革。密切关注税制改革动向，提前谋划，主动介入，最大限度维护地方财政利益。 

　　2.坚持有保有压保民生。牢固树立“过紧日子”的思想，按照“保工资、保稳定、保民生”要求，明确保障重点，通过优化支出结构，压减一般性公务支出，严格控制预算追加事项，清理盘活结余结转资金等方式，合理安排和调度财政资金，着力增加社会保障、医疗卫生、精准扶贫、乡村振兴、新旧动能转换、棚户区改造等重点民生领域的投入，确保各项民生政策落实到位。安排1000万元美丽乡村建设资金，用于乡村振兴战略。 

　　3.拓宽资金筹集渠道。一是做好政策资金争取工作。抓住当前经济结构调整、新旧动能转换机遇，及时掌握各类政策支持重点和资金投向，通过积极争取上级资金、新增债券等多种方式，拓宽资金来源渠道。特别是抓住当前乡村振兴项目多、省里涉农资金整合力度大的契机，争取更多的切块资金到安丘，保障乡村振兴战略的实施。二是加快PPP项目运作。力争今年实施的PPP项目全部纳入财政部项目库，确保项目健康推进。三是争取更多政策性贷款。在当前债务监管趋严、融资渠道全面收紧的政策背景下，认真把握上级支持方向，努力做好土地储备债券和棚改债券的争取工作。 

　　4.守好债务风险底线。加快存量债务置换，按照财政部要求，8月底前将可置换的存量政府债务全部置换完毕。加强对镇级债务化解的指导，指导各镇街区进一步把握好底数，统筹各类政府资源，确保镇级债务风险总体可控。 

　　5.持续深化财税改革。对标省、潍坊确定的财税改革“时间表”、“路线图”，与时俱进跟进新的改革举措。通过实施财政事权和支出责任划分改革，深入推进预算绩效管理改革、涉农资金统筹整合、完善政府购买服务机制等一系列重点改革举措，不断提升财税改革的落地率、覆盖面和满意度，加快建立现代财政制度。 

　　6.强化财政监督检查。要加大重点领域监督检查力度，在做好日常监督检查的同时，要重点紧盯民生领域，加大扶贫、社保、强农惠农资金等重点民生领域的监督检查力度，切实维护好群众利益。 

　　安丘市财政局以深化“作风建设年”活动为统领，大力弘扬“四种精神”，持续强化标准导向，以更严标准、更高定位推进财政管理工作进位争先，助力新旧动能转换和“四个城市”建设。5月份，被国务院确定为全国财政管理工作先进典型县，获财政部奖励资金2000万元，是全省获评3个县市之一，也是潍坊唯一一个荣获该称号的县市。财政管理方面具体做法： 

　　一是预算管理持续提升。编制《安丘市2017-2019三年中期财政规划》，强化中期财政规划对预算编制的约束，提高预算编制的前瞻性和财政资金的使用效率。推进国库管理制度改革，规范财政资金收付管理流程，将所有财政资金支付纳入财政一体化业务系统管理。盘活用好存量资金，建立部门结余结转资金清理收回的长效机制，对连续两年未能执行的资金，全部收回财政总预算统筹安排。优化支出结构，压减一般性公务支出，合理安排和调度财政资金，着力增加教育、社会保障、医疗卫生、精准扶贫和棚户区改造等重点民生领域的投入，提高公共服务均等化水平，不断满足人民群众获得感幸福感。 

　　二是绩效管理不断创新。将绩效理念和方法融入预算管理链条，抓住绩效目标、绩效评价和结果运用关键环节，加快构建预算编制有目标、预算完成有评价、评价结果有应用的全过程绩效管理新机制。在部门预算安排上，对重点项目资金全面实行绩效目标管理，缺少绩效目标的项目一律不列入预算。同时，将绩效评价结果与部门预算安排挂钩，对绩效较好的项目优先安排，对绩效较差的调减预算或不予安排，真正做到“花钱必问效、无效必问责”。安丘市已连续三年成功进入全国县级财政管理绩效评价前200名，连续三年在省财政厅年度市县财政部门预算绩效管理工作考评中获得第一名。 

　　三是财政监督实现常态。深入贯彻落实新预算法，构建事前、事中、事后相结合的预算执行动态监控机制，突出加强对大额提现以及超预算、无预算支出等资金支付的监控，促进预算执行管理规范化，打造财政监督工作常态化。强化财政内部监督，建立“1+8”内控制度体系，特别注重财政资金分配环节的监督，保障财政资金安全规范有效使用，筑牢资金安全的“底线”和预防腐败的“红线”。加大重点领域监督检查力度。重点紧盯民生领域，加大精准扶贫、社保保障、惠农政策等重点民生领域的监督检查力度，切实维护好群众利益。 

　　四是财政信息全面公开。按照“以公开为常态，不公开为例外”的要求，进一步完善财政预决算信息公开机制，细化公开内容，除涉密部门外，全市81个市直部门（单位）、14处镇街区全部按规定在政府门户网站予以公开。将公开透明贯穿财政改革和管理全过程，对重点民生政策、减税降费、收费目录清单、PPP项目、国资国企、财税改革及监督检查等信息进行公开，切实提高财政工作透明度，保障民众的知情权、参与权和监督权，全力打造“阳光财政”。 

　　 二、群众问答解疑（整理） 

　　1、听众：我是潍坊学院今年刚毕业的大学生，想回家创点业，听人说财政局有个无息贷款，想问问像我这种情况能不能办？最高能贷多少？ 

　　回答：你说的无息贷款，指的是创业担保贷款财政贴息。这个政策，就是国家为促进创业而出台的。贴息对象包括城镇登记失业人员、复员转业退役军人、刑满释放人员，高校在校生、毕业5年内的高校毕业生，就业困难人员（含残疾人）、网络商户、建档立卡贫困人口、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、农村自主创业农民等自谋职业、自主创业的有安丘市户籍的人员。你作为一名创业大学生是符合贴息条件的。 

　　对于贷款贴息额度，自2016年9月24日起，我市对符合条件的各类创业人员创业担保贷款最高贴息贷款额度为10万元，贴息利率为基准利率上浮1个百分点，符合条件的劳动密集型小企业创业担保贷款最高贴息贷款额度为300万元。 

　　听众：政策确实非常好，具体怎么办？需要什么手续？ 

　　回答：创业担保贷款主要由人社局下设创业贷款担保服务中心做具体手续审核工作，我市有邮政储蓄、潍坊银行、农村商业银行、北海村镇银行四家业务合作银行，像你这种大学生创业人员要带齐毕业证和就业证等材料后，到市人社局创业贷款担保服务中心填写《推荐表》，合格后由申请人夫妻双方与担保人(潍坊银行要求担保人夫妻双方)一同到经办银行受理；经办银行对申请人及担保人的征信查询合格后，对申请人经营项目进行实地考察，对考察合格的贷款申请人进行审核并放款。 

　　    另外其他创业人员也可以拨打4217682电话咨询创业贷款担保服务中心，详细了解现在办理贷款所需的相关证件，及是否有政策变动，争取少跑腿，让资料一次到位，然后再带着相关证件及复印件到市人社局创业贷款担保服务中心办理申请。贷款合同签订后要将合同复印件及放款清单复印件一式三份送人社局备案，贷款要按期还本付息，付清后将还款凭证等相关材料送至人社局，由人社局按季度统一申请贴息，待上级贴息资金下达后，财政部门按规定拨付到人社局，人社局拨付给经办银行，由经办银行将贴息资金直接支付给借款申请人。 

　　听众：我最多可以贷款多久？ 

　　回答：符合条件的创业担保贷款贴息期限最长不超过2年，对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人和小微企业，可继续提供创业担保贷款贴息，但累计次数不得超过3次。 

　　听众：什么时候可以申请贴息？贴息方式是怎样的？ 

　　回答：贷款人需要在贷款到期前先还清本息，然后申请贴息，贷款展期、逾期部分都不贴息。根据中央在2018年3月27号发布的新政策，对于2018年3月27号以后发放的符合条件的贷款给予全额贴息，对之前发放的贷款仍按第一次全额贴息，第二次贴息2/3，第三次贴息1/3的贴息方式进行贴息。 

　　 听众：我明白了，非常感谢您啊！ 

　　2、听众：房局长您好，我想咨询一下会计资格证的问题，现在这个证还认不认？ 

　　回答：这位听众您好！自2017年11月5日起，新《会计法》施行。新《会计法》删除了关于从事会计工作的人员必须取得会计从业资格证书等规定。同时，根据财政部《关于认真做好贯彻宣传新〈会计法〉有关工作的通知》（财会〔2017〕27号）要求，自新《会计法》施行之日起，取消会计从业资格认定。省级财政部门不再组织会计从业资格认定以及考试、证书核发和换发、调转登记等工作。已经取得的会计从业资格证书，不再作为从事会计工作的证明文件，但仍可作为能力水平的证明。 

　　听众：是不是还要参加继续教育？ 

　　回答：根据《会计人员继续教育规定》的规定，“取得会计从业资格的人员，应自取得资格的次年开始参加继续教育。”会计人员继续教育实行网上教育形式。会计人员登陆“山财培训网”或“山东会计人员继续教育网”，仔细阅读当年的继续教育文件，根据文件要求进行学习。会计人员根据需要选择课程，累计学习达到24学时，参加网上继续教育考试，考试合格后，即完成当年继续教育学习。 

　　听众:谢谢房局长 

　　3、听众：我是景芝的，听说盖大棚办的贷款可以申请财政贴息，想问问我能不能办这样的贷款啊？ 

　　回答：你说的是大棚建设贴息贷款，是由金融机构向本市范围内符合农业结构调整政策的农户发放的大棚建设资金贷款。这个贷款的申请需要满足以下条件：一是符合金融机构贷款要求，年龄男不超过60岁，女不超过50岁；二是建设的大棚必须符合本村大棚发展规划，村委和农户签订土地承包合同；三是建设的大棚需满足建设标准，冬暖式蔬菜大棚跨度12米以上，棚高6米以上，钢架蔬菜大棚高度2.8米以上，果树大棚中樱桃类棚高8米以上，大桃类棚高5米以上，葡萄类大棚高3米以上；四是建设的大棚必须符合市新一轮农业结构调整扶持政策，经市农业结构调整工作考核认定小组审核认可。只要你符合这些条件就可以申请。 

　　听众：我符合您说的条件，我要去哪里申请，能贷款多少？ 

　　回答：目前办理这项贷款的银行有潍坊银行、农村商业银行。您属于农民专业合作社社员的，由合作社统一组织申报资料，属一般农户的，可以自行申报，具体贷款手续可咨询经办银行的业务网点。贷款额度不能超过大棚建设资金的70%，最高不超过30万元，执行利率为基准利率上浮3个点，贷款期限不超过2年，符合条件的贷款人员在还清本息后，由财政按规定给予贴息。您听明白了吗？ 

　　听众：我明白了，非常感谢您啊！ 

　　4、听众：我亲戚的孩子腿不好，办了残疾证，今年上初中了，政府有没有照顾？ 

　　回答：自2012年起，我市对持有《残疾人证》的残疾学生和低保残疾人子女,包括接受学前教育和康复训练的残疾儿童、义务教育阶段学生、普通高中学生、中等职业学校学生(含普通中专、成人中专、技工学校和高等学校附属的中专部和中等职业学校)、大学生(含本科生、专科生、高等职业教育学生)、研究生(含硕士研究生和博士研究生)通过当地残联发放助学金。 

　　按照不同教育阶段实行不同补助标准：按照每人每年2000元的标准，为残疾儿童发放学前康复训练补贴；按照每人每年600元的标准，为残疾学生发放义务教育阶段助学金；按照每人每年1500元的标准，为残疾学生发放就读普通高中、中等职业学校阶段助学金；按照在校残疾大学生、研究生每人每年4000元、取得成人高考高等教育证书大专3000元、本科4000元和研究生5000元的标准，为残疾学生发放助学金，低保残疾人家庭子女参照残疾学生补助标准减半执行。 

　　像你说的这种情况，小孩上初中了，又有残疾证，符合为义务教育阶段残疾学生发放助学金政策，可以向残联提出申请办理。 

　　听众：好的，谢谢啊！ 

　　5、听众：我是我市建档立卡学生，今年考上大学，听说可以享受免学费，请问如何享受？ 

　　回答：你是考入的我省大学还是外省大学？ 

　　学生：外省的，江西理工大学。 

　　回答：首先，祝贺您金榜题名！为让贫困户家庭学生无负担、平等、有质量地接受从学前教育到高等教育等各阶段的教育，我市出台了《农村建档立卡贫困户学生资助暂行办法》，决不让一个贫困户学生失学。 

　　你可以到潍坊阳光助学网上下载《潍坊市普通高校建档立卡学生学费减免申请表》，按要求填写好信息并由你所在大学的教务处和财务处盖章签字。 

　　然后，准备好你的学费缴费单据原件及复印件一份（如丢失，须提供学校交费证明原件）、农行的本人银行卡复印件一份、扶贫办出具的建档立卡证明一份，连同《学费减免申请表》一起送到安丘市教育局“学生资助中心”，“学生资助中心”审核完后汇总报财政局审批，审批之后会把你的学费打入你提供的银行卡。你听明白了吗？ 

　　听众：明白了，谢谢房局长 

　　6、听众：我今年种了80多亩小麦，我想问一下今年种粮大户还有补贴吗？ 

　　回答：按照现行的补贴政策，种植面积在50亩（含50亩）以上的种粮大户，可以获得种粮大户和种粮家庭农场补贴。 

　　听众：听说原来是补贴现金，去年补贴化肥了，今年什么情况啊？ 

　　回答：从2017年开始对种粮大户补贴不再以现金直补的方式进行补贴，而是综合考虑生产实际、耕地地力和生态资源保护等因素，因地制宜采取物化补助、购买社会化服务等方式，支持以种粮大户（种粮家庭农场）为主体的粮食适度规模经营。2017年我市通过政府采购公开招标，采购复合微生物肥料400吨，受益种粮大户133户。今年上级补贴政策还没有下达，如何补贴待上级政策下达后再行确定。 

　　听众：好的，谢谢房局长 

　　7、听众：听说现在的农机补贴政策变了，我想问问是怎么变的？ 

　　回答：这位朋友，您好！按照中央和省市规定，自2014年起，农机购置补贴政策略有调整，就是将原来“农户差额购机、补贴结算到生产厂家”的办法调整为“农户全额购机、补贴直接到农户”，也就是说：原来咱们购机农户只付差价款购机，补贴部分我们直接与生产商结算；现在咱们购机农户先全款购机，我们再将应享受补贴资金通过银行支付到农户银行账户。这种变化，只是在补贴结算和发放方式上发生了变化，具体的补贴标准没有改变，仍然按照原来国家规定的标准实施分类补贴。 

　　听众：为什么调整？原来只要交上差价就能提着机器了，现在还得多交钱，不是更麻烦了吗？ 

　　回答：这次补贴方式调整，是从上而下统一调整，是上级规定的。政策调整的目的：归根到底，就是保证我们的政策资金真正落实到购机农户手中，最大限度地维护咱们老百姓的根本利益，防止生产厂家通过其他形式骗取或者套取我们的政策资金，从而造成该享受补贴的没有享受，不该享受的反而还获得了国家财政补助。我这样解释，你听明白了吗？ 

　　听众：我明白了。我想购买台玉米收割机，怎么申请补贴？ 

　　回答：你想申请购买个玉米收割机，这个机型在国家规定的补贴目录中，可以申请补贴。具体如何申请购机补贴，涉及的程序也不少，从往年办理情况看，总共有7各环节。你应该首先向咱市农机局申请报名，通过公开、公示等环节确定你为补贴对象后，方可办理农机购置和补贴资金兑付等相关手续。具体工作环节和要求，请到市农产品质量监管大楼15楼的农机局农机补贴办公室的咨询办理，好吗？ 

　　听众：好的，谢谢啊！ 

　　回答：好的，这位朋友，再见！ 

　　8、听众：我家是柘山的，承包了片荒山，听说咱市里种树有补贴，想问问怎么办理？ 

　　回答：这位听众，你好！市政府印发了《安丘市2016年造林绿化补贴实施办法》（安政办〔2016〕59号）。该办法规定，对符合条件的绿化造林实体及个人按照每亩200元的标准给予补助，补助资金按照4：3：3比例，分三年兑现到位。具体绿化造林要求：必须是成片造林，面积不小于50亩，乔木林和经济林每亩不少于55棵、防护林不少于110棵，造林成活率为85%以上。 

　　听众：如何认定和发放补贴呢？ 

　　回答：具体核实认定及补助流程是：各镇街区按照造林补贴标准，将符合补贴条件的造林面积进行汇总统计，在规定时间内上报市林业局；市林业局通过政府购买服务方式，委托有资质的第三方机构现场进行核查验收；对符合条件的造林补助资金由市林业局及所在镇街区，按照4：3：3比例分三年发放到造林对象。我这样跟你解释，你听明白了吗？ 

　　听众：听明白了，谢谢！ 

　　回答：好的，不客气，再见！