2022年，市应急局在市委、市政府的正确领导和市委全面依法治市办的具体指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深入学习贯彻党的二十大精神，抓紧抓实抓细安全生产各项工作。坚持以法治建设为统领，以推进依法行政、促进规范执法、深化法治宣传为重点，全面推进依法行政工作，有效促进我市安全生产形势持续稳定向好。现将我局法治政府建设工作开展情况汇报如下：

　　　一、主要工作完成情况 

　　（一）全面强化组织领导，做好法制保障工作。成立了由主要负责人任组长的依法行政工作领导小组，定期研究部署，精心组织安排，狠抓了各项任务的落实，做到主要领导负总责，分管领导具体抓，相关科室合力推进的工作格局。制定了年度普法依法行政工作要点，明确了法治建设工作目标任务，确保法治建设各项工作顺利开展。提出安全生产基层基础提升年活动13条意见、53项具体措施，制定市级领导2022年安全生产重点工作清单，压实各方安全生产责任。各安委会成员单位全部明确了分管副职和责任科室；各镇街区增加安全生产监管人员51名，持有执法证人员达到32名，外聘注册安全工程师33名。12个镇街实行委托执法，经济开发区派驻执法。严格按照执法责任制机制建设的要求，将普法执法工作所需经费列入单位预算，为普法执法工作的顺利开展提供了有力保障。 

　　（二）结合工作实际，开展多形式的普法宣教工作。在每周五学习日定期组织，认真学习《宪法》《民法典》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等重要法律和规定，将普法工作列为单位重要议事日程，定期研究部署，周密安排，狠抓普法工作的贯彻落实。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，采取分类指导、突出重点的普法宣传教育方式，深入开展了一系列法治宣传教育工作，加强工作人员的学法用法宣传教育，积极营造依法依规办事，繁荣稳定的良好氛围，不断提高单位领导班子、工作人员的法律素质，提升依法决策、民主决策能力和自觉性。同时，我局利用安全生产月、“5.12”防灾减灾日等重要法制宣传节日，在广场前设置咨询台、悬挂横幅、印发资料等，广泛开展形式多样的法制宣传教育活动，增强了全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识。深化行政执法体制改革，强调“执法+宣法”“执法+服务”，推动落实“谁执法谁普法”责任制，设立了安全生产教育培训专项经费制度，在市委党校开展“安全生产大讲堂”，邀请省和潍坊知名专家，对规模较大的企业主要负责人、安全管理人员和特种作业等特殊岗位人员实行全覆盖培训。 

　　（三）坚持严格规范公正文明执法。持续推动落实行政执法三项制度。一是健全行政执法事前、事中、事后公开机制，细化各项事项清单、服务指南、办事流程图，促进行政执法公开透明、合法规范。二是推进行政执法全过程记录。规范文字记录和文书制作，实现执法工作的标准化、程序化、规范化，确保每件行政执法案件有记录、有案卷、保障执法全过程文字记录完整，案卷完整齐全。三是推进重大行政执法决定法制审核。将重大执法决定法制审核制度落到实处，2022年以来，我局作出的重大行政执法决定均经过法制审核，确保行政执法决定合法。 

　　（四）全面加强应急救援能力建设。一是强化人员编制。以消防救援大队、森林消防专业队和精英救援中心三支专业应急救援队伍为依托，充分发挥三支专业队伍在城市消防、森林消防和水上救援等方面的专业优势，相互补充、互为配合，持续提高400人的综合性应急救援队伍管理制度和工作人员水平，依托精英救援中心组建了应急救援兴安站；充分发挥行业部门在相应行业领域的专业性优势和镇街基层群众优势，组建部门应急专业救援队和镇街后备救援队。充分利用好社会救援力量，整合慈善义工等社会救援力量，组建安丘市精英救援大队。二是强化实战演练。修订完善市级突发事件总体应急预案，督促指导有关部门、各镇街区结合各自实际制定专项和镇街基层应急预案；督促指导各企业单位有针对性地开展安全生产应急演练，提升快速反应和应急处置能力。今年，已发布《安丘市突发事件总体应急预案》《安丘市地质灾害应急预案》《安丘市地震应急预案》等5个预案。组织开展各类应急演练35场次。三是强化作战指挥。配齐无人机、布控球、单兵等音视频传输设备，升级完善应急指挥中心。完成61个山洪村及各镇街区卫星电话配备，实现镇级应急视频互联互通；建成370MHZ窄带固定基站，配备170台手持终端；深化联调联战工作机制建设，建立党委、政府统一领导，应急管理部门统筹协调，综合性消防救援队伍主调主战,各方应急救援力量密切协同的联调联战工作机制,指导全市14个镇街区全部建立安全消防联调联战行动党支部。 

　　（五）扎实做好防灾减灾救灾工作。一是市政府出台《关于进一步加强全市森林防灭火工作的十条意见》，加强预防体系、扑救体系、保障体系建设，建立了自上而下的包靠责任体系，新建柘山、温泉2支森林防灭火巡查专业队，新设置辉渠、凌河2个消防中队，新建防火检查站12处，增设灭火储水罐44个，新购置森林防灭火运兵车、高压串联式水泵、消防水管等扑救应急装备，进一步提升全市森林防灭火能力；二是扎实做好防汛备汛工作。建立市、镇、村三级防汛包靠机制，编印《安丘市应急救援队伍名录》《安丘市山洪村防汛手册》《安丘市汶河防御洪水方案》等，明确全市主要河道、山洪村等重点部位防汛责任人及防汛措施和救援队伍、防汛物资等分布情况。以国有企业为主，组建10支、520人的应急抢险救援常备队；各镇街区按照标准组建各自防汛抢险队伍。做好了“梅花”台风的防范工作，确保了今年安全度汛；三是做好灾害风险防范工作。编制《安丘市地震应急手册》，组织各镇街区和市防震减灾领导小组成员单位编制地震应急预案以及生命线工程、人员密集场所地震应急预案。更新修复全市地震应急避难场所指示牌。协助成功申报2所国家防震减灾示范学校。 

　　（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。依法及时办理诉求。2022年以来，我局共处理各类举报、信访、政务热线案件160起。未发生行政复议案件和行政诉讼案件,均及时妥善处理完结，办结率、满意率达100%。 

　　（七）不断完善法律顾问制度。严格落实法律顾问制度，强化重大决策、重大行政行为的法律咨询和论证，聘请资深律师担任我局法律顾问。协助我局做好、参与招商引资、规范性文件审查、重大经济项目谈判、合同审核等方面工作，进一步推动了我局依法行政工作进程。 

　　二、问题及建议 

　　我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍需提高以下方面。一是进一步提高法治政府建设思想意识；二是进一步完善工作人员依法办事工作制度；三是进一步提高工作人员执法能力水平；四是进一步加强法治宣教工作。 

　　三、下步打算 

　　下一步，我局将进一步认真贯彻落实法制政府建设工作的要求，切实把思想和行动统一到的决策部署上来，严格按照全面依法治国的基本要求，依法行政、真抓实干，重点做好以下各项工作： 

　　（一）持续抓好安全生产监管。1.充分发挥安委会综合协调作用，加强调度督查，深入推进危化品、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、特种设备、燃气、涉氨制冷、粉尘防爆、涉有限空间、人员密集场所等重点行业领域监管，持续抓好隐患排查和整改巩固。2.严格安全生产执法，及时组织制定2023年度执法监察计划，以执法倒逼企业落实安全生产主体责任。3.持续推进安全生产标准化建设、风险管控与隐患排查治理双重预防体系建设。4.组织开展好教育培训工作，广泛做好安全知识宣传教育，努力提升全社会的安全意识，确保全市安全生产形势持续稳定。 

　　（二）认真谋划应急管理工作。1.尽快组织修订发布各安全生产类和自然灾害类专项预案，督促指导镇街区、市直部门单位和企业修订各类预案，加强应急预案可行性评估，实现各级各类应急预案衔接融通。2.强化应急预案的管理使用，经常化组织开展防汛抢险、森林灭火、生产安全事故救援等应急预案演练，推进演练向实战化、常态化转变，进一步增强应急预案的可操作性。3.加强市级防汛、防火、救援等队伍建设，指导危险化学品、非煤矿山、建筑施工、道路运输等重点行业领域生产经营单位加强应急救援能力建设，配齐配强应急救援物资装备和人员队伍，全面提升快速反应和应急处置能力。4.充分发挥应急指挥中心作用，利用好无人机、布控球、卫星电话、370MHZ手持终端等音视频传输手段，建设监测预警信息共享、影像传输快捷、会商研判精准、指挥调度高效应急指挥系统，为妥善应对各类突发事件提供可靠的基础数据。 

　　（三）充分做好救灾准备。1.做好应急救灾物资储备，建设2000平方米的市级救灾物资储备库，投资500万元补充购置救灾物资。2.重点做好今冬明春森林火灾扑救准备工作，进一步修订完善《安丘市森林防灭火应急预案》，做好森林灭火实战演练工作。3.督促落实《关于进一步加强全市森林防灭火工作的十条意见》，加强森林火灾预防体系、扑救体系、保障体系建设，做好防火隔离带打造、储水罐安装、森林防火检查站建设、森林扑火装备设施购置等，加强森林防火应急救援队伍、灾害信息员队伍培训拉练，加强森林防灭火宣传，全面提高我市森林防火能力。4.客观全面盘点今年防汛工作开展情况，认真总结经验教训，补短板、强弱项，及早采取相应措施，进一步完善防汛应急预案，提前谋划防汛物资储备，加强防汛队伍培训拉练，做好信息化建设工作，为明年汛期来临做好充足准备。 

　　（四）继续加强宣教工作。多种形式开展法律法规专题培训等活动，激发广大干部职工学法用法热情，将法治教育融入各项工作全过程中，不断提高全体干部职工依法办事的能力和水平，全力推进依法依规办事、法制建设工作再上新台阶、取得新成效。  

　　（五）不断强化工作督查。进一步健全完善重大事项集体决策，严格规范各项行政权力的运行，不断提高工作人员办事能力，确保公开、公正、文明、规范依法依规决策。加强对工作过程的督查工作，组织做好工作过程中执法人员、工作程序、工作依据你工作，及时发现问题，建立工作台账，及时整改到位。 

　　安丘市应急管理局 

　　2023年1月6日