索 引 号: | 1137078449441558X4/2017-00131 | 分 类: | 通知公告公示;总结报告 ; 安全生产监管 | ||
发布机构: | 市安监局 | 发文日期: | 2017-03-23 | ||
标 题: | 安丘市人民政府安全生产委员会关于印发《安丘市安监局2017年度安全生产执法监察工作计划》的通知 | 文 号: | 安安委字〔2017〕4号 | ||
公开方式: | 效力状态: | 公开时限: |
安丘市人民政府安全生产委员会关于印发《安丘市安监局2017年度安全生产执法监察工作计划》的通知
安丘市人民政府安全生产委员会
关于印发《安丘市安监局2017年度安全生产执法监察工作计划》的通知
安安委字〔2017〕4号
各镇政府、街办,开发区管委会,市直有关部门,有关企业:
《安丘市安监局2017年度安全生产执法监察工作计划》已经市政府安委会研究同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真抓好贯彻落实。
安丘市人民政府安全生产委员会
2017年3月23日
安丘市安全生产监督管理局2017年度安全生产执法监察工作计划
根据国家安监总局《关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》要求,按照《安全生产法》、《山东省安全生产行政责任制规定》等安全生产有关法律法规规定,结合我市安全生产执法监察工作实际,制定2017年度工作计划。
一、指导思想及工作原则
(一)指导思想。认真学习领会中共中央国务院、省委省政府和潍坊市委市政府关于推进安全生产领域改革发展的意见及各项重大决策部署,紧紧围绕全市安全生产中心工作,不断强化安全生产事中事后监管,持续加大行政处罚力度,有效提升安全生产执法队伍建设,以强有力的执法监察推动企业主体责任的落实,严厉打击各类安全生产违法行为,为全市标准化企业创建、“两个体系”建设和安全生产形势稳定好转提供执法保障。
(二)工作原则。坚持依法行政的原则。立足法定职责,依法履职,深入开展执法检查工作。坚持一切从实际出发的原则。综合考虑执法力量、技术装备、执法车辆等实际因素,合理编制工作计划,科学界定执法范围及监察频次。坚持分级分类监管的原则。市级执法力量侧重市属重点企业和重点行业企业,同时加大对镇街区监管企业的抽查暗访和群众举报的查处力度。坚持属地监管为主的原则,市局列入计划的企业,实行市、镇街区联合检查,坚持市级监察办案、属地监督整改的原则,落实执法监察任务。
二、主要内容
(一)科学制定检查计划。根据省、潍坊市2017年执法监察工作安排,结合全局参与执法人员数量、执法装备、执法车辆等实际情况,确定2017年检查抽查企业不少于500家,包括:确定企业名单230家,“四不两直”暗访暗查不少于100家,开展专项行动检查不少于170家,结合季节特点等在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、重点工贸等行业(领域)企业开展分行业集中执法检查,密切配合省、潍坊市专项检查、异地执法检查等各种活动,通过责令整改、实施行政处罚、采取行政强制措施等执法手段强力推进“两个体系”建设。指导各镇街区执法监察队伍围绕集中行动科学制定年度执法计划,突出抓好重点领域、重要环节和重大隐患的执法检查,认真完成落实各专项执法检查行动任务,对执法检查发现的所有问题逐一进行处理和落实,实现闭环管理。强化执法计划的指导性。每次开展执法检查前,要根据执法计划确定执法对象、执法内容,执法重点,并与省、潍坊市阶段性工作重点相结合,与局业务科室执法工作相衔接,与上下级执法队伍执法工作配合好,既确保检查不留空白和死角,又有效避免重复检查、交叉检查、多头检查、压茬式执法检查等现象。
(二)合理配置执法力量。一是明确职责范围。按照“管行业必须管安全”的原则,各科室负责对所属监管重点行业进行纵向监管执法,监察大队分两个片区对辖区内的重点企业进行横向监管执法,并做好企业的抽查检查工作,以及非法违法行为的举报和生产安全事故的查处工作。二是进一步修订执法检查工作内部考核意见,从执法检查复查企业数量、行政处罚立案和结案数量、行政处罚执行到位额、事故调查、举报核查、作风建设、廉洁自律等方面对各科室及大队进行定期考核。三是建立定期与局业务科室开展联合执法检查机制。在日常执法、“四不两直”暗访暗查及专项行动与局业务科室搞好对接和配合。四是加强上下级执法队伍协调和配合,在专项检查、事故调查和举报核查等工作中加强与潍坊市局和镇街区执法监察队伍的纵向联合配合,整合各级安全生产执法监察力量。
(三)规范执法行为。一是充分做好检查前的准备工作,提高执法检查针对性,对拟执法检查企业提前进行分类和研究,根据适用的法律法规和标准细化检查内容、制订检查方案,准备好相应的仪器装备,力求实效,避免高强度、高密度的重复检查。二是规范行政执法礼仪。在进行执法检查、举报核查等执行公务的时间、现场要穿戴安全防护服装、防护鞋、安全帽等安全防护装备。从事执法活动,应当语言文明、举止得体、方式得当。三是实现执法闭环管理。安全生产执法检查时,凡发现企业存在违法行为和事故隐患的,都必须规范制作执法文书,并由被检查单位负责人(或现场负责人)和安监部门检查人员签名后存档,不得以口头命令或者文件替代执法文书,做到“有查必留痕”。对检查中发现的违法行为和事故隐患,应责令企业限期改正或者治理的,必须下达《责令限期改正指令书》,并按期复查,填写《整改复查意见书》等有关文书。四是启用新版执法文书,规范执法案卷档案。在完成执法或行政处罚后,要按照《山东省安全生产行政处罚案卷制作标准》(鲁安监发〔2012〕88号)及时对执法文书和案卷进行制作归档,不断提升执法文书和案卷的质量。
(四)严肃依法查处生产安全事故。对于发生的各类生产安全事故,严格按照《安全生产法》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》及省市政府贯彻国务院493号令的实施意见等有关法律法规,坚持按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效和“四不放过”的原则,严肃责任追究,做好事故调查处理工作。
(五)严格举报核查。要按照《山东省安全生产举报管理办法》的规定,规范受理、转办、核查、反馈等各项程序。对上级领导交办、跨区域、媒体关注或者曝光、多次重复反映以及可能造成重大影响的重要举报事项,加大核查力度,经查实需要实施处罚的,依法直接实施处罚。提高举报办理效率,简化内部流转程序,加快办理进度。举报内容经查属实的,对有功的实名举报人,按照《山东省安全生产举报管理办法》给予奖励。
(六)加强队伍建设。落实国办发〔2015〕20号文件和鲁政办发〔2015〕48号文件的有关要求,根据省、潍坊市统一安排,开展标准化执法队伍提升活动,积极推进全市各级安全生产执法监察队伍的“七统一”(即:队伍设置、标识形象、岗位职责、规章制度、工作标准、执法程序、车辆装备)。加强执法队伍梯度建设,组建执法骨干网络,培养“四懂”(懂执法业务、懂安全管理、懂安全技术、懂安全标准)执法骨干,充分发挥好执法骨干的示范带动作用,逐步解决执法检查专业化问题。今年将大力宣贯《安全生产监管执法手册》,做好《手册》贯彻落实工作,深入推进、规范新版48种行政执法文书的使用。市级行政处罚案卷评查活动将重点对2017年分线执法检查期间的行政处罚案卷进行集中评查,查找新版执法文书使用中存在的共性问题,同时遴选出部分优秀案卷向潍坊市推荐样板案例。
(七)加大处罚力度。不断加强安全生产非法违法行为行政处罚,克服行政处罚阻力和干扰,切实加大行政处罚力度。以严格执法推动企业主体责任的落实,以严厉处罚教育企业、警示企业自觉遵纪守法,安全生产。建立非法违法行为处罚清单,增强行政处罚工作的导向性。建立重大行政处罚案件挂牌督办制度,对部分重大行政处罚案件实施挂牌督办,督促案件依法从快办结。
三、工作要求
(一)提高认识,加强领导。要充分认识编制安全生产执法计划的重要性,切实把计划编制工作作为一项重要工作来抓。要着重突出重点行业、重点领域及重点时段,规范执法程序,强化执法手段,在实际工作中注重发挥执法计划的指导作用,切实提高计划的执行力。
(二)明确职责,严格执法。各科室和大队在每次执法时应按规定下达执法文书,并将检查资料及时归档,建立“一企一档”。对检查发现的问题及隐患,要及时依法处理并跟踪整改到位。实行案件集中审理制,对于发现的问题构成行政处罚的,应立即收集固定相关证据材料,有关科室将资料报领导审批后按程序实施行政处罚。
(三)严格执行,及时报备。计划制定后,各科室和大队要严格执行,不得随意调整。在执法计划与实际工作发生冲突时,因情况变化确需对执法工作计划作出调整的,应报请局领导批准。各镇街区安监所和市直有关部门要参照本计划,认真编制安全生产执法监察计划并报市局备案,凡市局未列入执法计划的企业,镇街区安监所要按属地监管的原则列入本地执法监察计划,实行市、镇街区执法计划全覆盖,各项工作计划、工作措施要明确具体,避免重复或遗漏检查。
附件:1.各科室和监察大队监管执法企业
2.市安监局暗访暗查及专项检查计划表
附件1
各科室和监察大队监管执法企业
科室 |
企业名单 |
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工商贸和非煤矿山监督管理科 |
安丘山水水泥有限公司 |
潍坊泰成矿业有限公司 |
国网山东省电力公司安丘市供电公司 |
安丘市盛源热电有限责任公司 |
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安丘中百佳乐家 |
安丘市天利机械制造有限公司 |
|
安丘信川机械有限公司 |
安丘市南苑商贸城 |
|
安丘龙源印铁制罐有限公司 |
安丘泰华城购物中心有限公司 |
|
潍坊恒安散热器集团有限公司 |
潍坊五洲鼎益铁塔有限公司 |
|
潍坊长安铁塔股份有限公司 |
盛瑞传动股份有限公司安丘分公司 |
|
潍坊市电机一厂 |
潍坊贝特机械工程有限公司 |
|
潍坊泰达电力设备有限公司 |
潍坊市中一机械有限公司 |
|
汶瑞机械(山东)有限公司 |
安丘市临浯造纸厂 |
|
潍坊天洁环保科技有限公司 |
潍坊昌安金具铁塔有限公司 |
|
潍坊市宇宏石油机械有限公司 |
山东坤德钢结构有限公司 |
|
潍坊亚东冶金设备有限公司 |
潍坊市通用机械有限责任公司 |
|
潍坊市路通机械电子有限公司 |
潍坊久安铁塔有限公司(龙鼎重工) |
|
潍坊市欧信电器有限公司 |
山东双丰重工机械有限公司 |
|
潍坊大通机械制造有限公司 |
潍坊强安铁塔有限公司 |
|
安丘市利华机械有限公司 |
山东华汶实业股份有限公司 |
|
山东三丰机械有限公司 |
潍坊歌尔电子有限公司 |
|
潍坊市汇川电子有限公司 |
潍坊荣盛机械制造有限公司 |
|
安丘福华食品有限公司 |
潍坊美城安丘食品加工厂 |
|
潍坊振祥食品有限公司 |
安丘市天润食品冷藏厂 |
|
东洋贸易有限公司 |
安丘得润食品有限公司 |
|
山东百思特食品有限公司 |
安丘市格瑞食品有限公司 |
|
潍坊春江食品有限公司 |
山东鲁丰集团有限公司 |
|
山东沃华农业科技有限公司 |
潍坊和盛园食品有限公司 |
|
危化品和烟花爆竹监督管理科
危化品和烟花爆竹监督管理科
|
山东奥宝化工集团有限公司 |
安丘市鲁安药业有限责任公司 |
山东闰成石化有限公司 |
安丘市东海塑业有限公司 |
|
安丘市恒安气体厂 |
安丘市恒山锌业有限公司 |
|
安丘奥圣气体有限公司 |
安丘市亚星热处理材料有限公司 |
|
安丘市万宝工贸有限公司 |
安丘市新凌热处理材料厂 |
|
安丘市丰源食品助剂厂 |
安丘市九星热处理材料有限公司 |
|
安丘恒信树脂有限公司 |
安丘市鑫利化工有限公司 |
|
安丘市明鑫食品助剂厂 |
潍坊得利纤维素有限公司 |
|
安丘市海胜化工有限公司 |
安丘增塑剂厂 |
|
安丘陆邦进出口有限公司 |
安丘市雄鹰纤维素有限责任公司 |
|
安丘市晟元气体有限公司 |
安丘市旺达烟花爆竹销售有限公司 |
|
安丘市安泽化工有限公司 |
安丘市安达烟花爆竹有限公司 |
|
潍坊冠霖化工有限公司 |
中国石化销售有限公司加油站 |
|
安丘市福泽贸易有限公司 |
中国石油化工股份有限公司加油站 |
|
潍坊泽润化工有限公司 |
山东壳牌石油有限公司加油站 |
|
潍坊金火焰化工有限公司 |
山东中海新能源有限公司加油站 |
|
安丘市锦昊气体有限公司 |
安丘市福祥气体有限公司 |
|
安丘市天弘化工有限公司 |
安丘市天翔加油站 |
|
山东汇力常新特种材料有限公司 |
安丘市盛鑫加油站 |
|
安丘市供销农业生产资料有限责任公司 |
安丘市易彤商贸有限公司第一加油站 |
|
潍坊华普化学股份有限公司 |
安丘市安顺加油站 |
|
潍坊特化精细化工有限公司 |
安丘市宝源加油站 |
|
山东特珐曼药业有限公司 |
潍坊嘉福石油化工公司第五加油站 |
|
山东玉成生化农药有限公司 |
山东大唐油气公司潍坊第十八加油站 |
|
安丘市圣诺化工有限公司 |
安丘市万和加油城 |
|
职业健康监督管理科 |
泰山石膏(潍坊)有限公司 |
安丘市立华牧业有限公司 |
安丘市恒日水泥有限责任公司 |
安丘六合饲料有限公司 |
|
安丘市临浯重晶石有限责任公司 |
安丘市裕兴面业有限公司 |
|
潍坊鲁东建材有限公司 |
山东惠康饲料有限公司 |
|
山东利坤木业股份有限公司 |
三通生物工程(潍坊)有限公司 |
|
安丘市恒泰木制品有限公司 |
潍坊超大科技饲料有限公司 |
|
潍坊富星木业有限公司 |
潍坊恒源生物工程有限公司 |
|
潍坊星冠家具制品有限公司 |
山东海龙博莱特化纤有限责任公司 |
|
潍坊繁华木业有限公司 |
安丘市瑞泰纺织有限公司 |
|
安丘市立财家具厂 |
安丘市德隆寝装公司 |
|
山东华动铸造有限公司 |
潍坊雷克兰劳保用品有限公司 |
|
潍坊东广机械有限公司 |
潍坊吉原纺织有限责任公司 |
|
安丘市大盛精密铸造厂 |
安丘市海王鞋帽服装有限公司 |
|
安丘佳晟机械有限公司 |
安丘市海泰绣品有限公司 |
|
潍坊市众诚佳合环保科技股份有限公司 |
安丘市第一棉织厂 |
|
潍坊高智机械制造有限公司 |
安丘市宏顺针织服装有限公司 |
|
潍坊市恒益机械模具铸造厂 |
宏顺针织内衣厂 |
|
安丘市华龙机械有限公司 |
山东凯仕利合成材料科技有限公司 |
|
山东秋辰机械制造有限公司 |
安丘市龙兴制衣有限公司 |
|
安丘市隆基铸造厂 |
潍坊鸢飞荣鑫服装有限公司 |
|
山东盛宝玻璃钢有限公司 |
潍坊鸢飞汇丰国际贸易有限公司 |
|
山东蓝想环境科技公司 |
潍坊安德仕时装有限公司 |
|
山东大华玻璃钢有限公司 |
潍坊海歌服装有限公司 |
|
安丘市鼎益玻璃钢厂 |
潍坊市昌源鞋业有限公司 |
|
山东渠风食品科技有限公司 |
山东金鸿集团有限公司 |
|
安 全 监 察 大队 |
安丘永安铁塔有限公司 |
山东瑞亿医疗用品有限公司 |
安丘市富邦机械有限责任公司 |
安丘市奥港鞋业有限公司 |
|
山东凯地水务科技有限公司 |
安丘市乐港鞋业有限责任公司 |
|
潍坊大顺食品有限公司 |
潍坊嘉信工艺品有限公司 |
|
潍坊鑫都食品有限公司 |
山东景泰瓶盖有限公司 |
|
安丘市华夏钢结构有限公司 |
潍坊综艺包装股份有限公司 |
|
潍坊健川食品有限公司 |
安丘市瑞福家纺有限公司 |
|
山东安丘景芝建设集团有限公司 |
山东三丰机械有限公司 |
|
山东科灵空调设备有限公司 |
潍坊姚氏花生股份有限公司 |
|
安丘斌祥食品有限公司 |
安丘鲁派食品有限公司 |
|
山东鲁胜食品股份有限公司 |
安丘市顺华拉链有限公司 |
|
山东华安铁塔有限公司 |
安丘市金源新型建材有限公司 |
|
潍坊北辰机械有限公司 |
山东聚兴食品有限公司 |
|
安丘市惠利食品有限公司 |
潍坊金鹭时装有限公司 |
|
潍坊康泰牧业有限公司 |
潍坊晟佑食品有限公司 |
|
安丘市鼎正机械设备有限公司 |
山东昊圣木业股份有限公司 |
|
安丘市大盛镇花生加工厂 |
安丘市同喜农产品有限公司 |
|
山东金鸿新材料股份有限公司 |
安丘市堂达食品有限公司 |
|
安丘市同力机械有限公司 |
安丘市丽珂家纺有限公司 |
|
潍坊天恩金山综合能源有限公司 |
安丘市恒泰木制品有限公司 |
|
欧力菲德(山东)饲料科技有限公司 |
安丘市汇香园食品有限公司 |
|
山东合力牧业有限公司 |
潍坊润鼎食品有限公司 |
|
潍坊美泰龙食品有限公司 |
安丘市亚星热处理材料有限公司 |
|
潍坊雹神邹氏水业销售有限公司 |
安丘新建业登峰焊接材料有限公司 |
|
安丘市天丰竹木制品有限公司 |
安丘市鑫龙食品有限公司 |
|
潍坊恒诺医疗器械有限公司 |
潍坊东和食品有限公司 |
|
安丘市鑫昊蔬菜加工厂 |
安丘市太平洋食品有限公司 |
|
中国烟草安丘分公司 |
潍坊富大食品有限公司 |
|
安丘华润燃气有限公司 |
安丘凌河匠造蔬菜有限公司 |
|
潍坊玉美人家居用品有限公司 |
安丘市自来水有限公司 |
|
安丘市天裕热电有限公司 |
山东吉迪电器有限公司 |
|
安丘市双鑫不锈钢厂 |
潍坊华凌食品有限公司 |
|
潍坊市九鼎服装有限公司 |
安丘市仟家面业有限公司 |
|
安丘海洋机械制造有限公司 |
安丘大地田源食品有限公司 |
|
潍坊浩铃动力有限公司 |
山东东翰机械有限公司 |
|
山东景芝酒业股份有限公司 |
潍坊惠荣服饰有限公司 |
|
安丘市银座商城 |
安丘市昆仑食品有限公司 |
|
齐鲁酒地 |
潍坊东信电力设备有限公司 |
|
安丘市雨田制衣有限公司 |
安丘市华盟食品有限公司 |
|
青云山民族游乐园有限公司 |
潍坊康宇服饰有限公司 |
附件2
市安监局暗访暗查及专项检查计划表
时间 |
内 容 |
一季度 |
1、针对化工装置开、停车和试生产环节开展“四不两直”暗访暗查; 2、针对烟花爆竹批发和零售开展“四不两直”暗访暗查; 3、针对停产复工企业开展执法检查活动。
4、针对电力生产及供应、电子加工行业开展“四不两直”暗访暗查。
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二季度 |
1、开展重大危险源企业开展专项检查; 2、针对涉氨制冷企业开展“四不两直”暗访暗查; 3、开展以企业落实安全生产主体责任为主题的专项行动; 4、针对机械加工、玻璃钢生产、面粉及饲料加工行业开展“四不两直”暗访暗查。
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三季度 |
1、针对危险化学品重大危险源开展“四不两直”暗访暗查; 2、针对非煤矿山企业开展“四不两直”暗访暗查; 3、针对轻工、纺织服装行业开展“四不两直”暗访暗查; 4、针对粉尘、木制家具、受限空间行业开展“四不两直”暗访暗查。
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四季度 |
2、针对冶金、纸箱制造等企业开展“四不两直”暗访暗查; 3、针对铸造、商贸等行业开展“四不两直”暗访暗查。 4、组织开展职业卫生专项执法检查活动。
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