根据市委统一部署，2024年4月7日至7月8日，市委第四巡察组对凌河街道党工委开展了常规巡察。2024年8月21日，市委巡察组向凌河街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

巡察组反馈的问题，凌河街道诚恳接受、照单全收，并坚持高标准、严要求，全面抓好问题整改落实。

一是统一思想认识。按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动工作提升、完善制度机制”的思路，直面问题，剖析原因，查找症结，认真整改，切实把解决整改问题与提升思想认识和建立长效机制相结合，不断巩固和扩大巡察整改成果。二是加强组织领导。坚决扛起主体责任，第一时间成立巡察整改领导小组，召开专题会议，研究制定整改落实方案，逐一梳理研究反馈意见。召开巡察整改专题民主生活会，班子成员认真对照市委巡察反馈意见，主动认领问题，深入开展批评与自我批评。三是明确责任目标。完善整改台账，把整改事项落实到分管干部、责任部门和具体责任人，明确完成时限，真正做到举一反三、标本兼治，确保系统整改、全面清仓。四是认真督促检查。班子成员始终把巡察整改工作作为当前的重要任务，定期督查问题整改落实情况，全力保障巡察整改工作按时完成，持续推进巡察整改落地见效。五是强化成果运用。注重阶段性和长效性相结合、重点突破和整体推进相结合，把整改落实与推动当前重点工作紧密结合，挖掘问题根源，对个性问题立行立改、共性问题建章立制，坚持从根本上堵塞漏洞、解决问题，着力推动巡察整改成效转化为推动高质量发展的强大动力。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于“聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况”问题

（1）针对“党工委对政治理论学习重视不足。”问题

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。一是从严制定学习计划、学习制度，将理论学习中心组学习列入党工委重要工作日程，将经济工作专题等纳入学习内容。二是严格落实“第一议题”制度，通过党工委（扩大）会议传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。三是抓好个人自学和集中研讨，落实好双重组织生活制度，每月组织召开支委会议、“主题党日”活动，举办“头雁讲堂”、专题党课等活动16次。

（2）针对“学习运用新思想指导实践不足。”问题

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。一是加大招商引资力度，坚持“延链招商、以商招商”，立足街道优势特色产业，强化与重点企业合作客户沟通联系。二是提升项目招引成效，摸排汇海、三涛等企业的用地需求，引导有意向的企业落户园区，充分发挥产业园区集聚效应。三是多渠道增加财政收入，积极培植税源。

（3）针对“强企方阵‘梯次培育’不足。”问题

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。一是培优做强现有企业，建立街道中小企业“梯度培育”库，2024年培育雄鹰纤维素、达美食品等省专精特新、创新型企业7家，山东金尔泰焊材有限公司被确定为省“DCMM”贯标试点企业。二是加大服务企业工作力度，以开展“我为企业找订单”活动作为服务企业发展有力抓手，为辖区企业寻找更多合作资源和市场订单，组织焊材企业参加“我为企业找订单”农机装备、焊材产业供需对接会，举办“源头好货进社区 打造消费新场景”促消费活动。

（4）针对“传统产业改造提升缓慢。”问题

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。一是培强辖区焊材企业，引导企业持续丰富产品结构，带动焊材产业研发、技术提档升级。二是引导食品加工企业转型，持续加大健康食品研发投入，主动对接国内外高端市场，以国际标准倒逼企业转型升级、产品质量升级。

（5）针对“发展新质生产力动力不足。”问题

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。一是培育优势特色产业，将高端焊材作为新兴产业培育方向之一，加快推进金尔泰精细焊剂项目，加大药芯焊丝等产品研发力度。二是引导企业注重研发投入归集，加大服务包靠力度，完成16家规上工业企业研发费用归集工作，进一步提升归集企业数量，提高研发投入占比。

（6）针对“特色主导产业规模化、现代化程度不足。”问题

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。一是高标准打造“汶水红·凌河韵”乡村振兴示范片区，建设汶水红品牌运营中心等项目，搭建起集管理、仓储、线上线下销售为一体的社会化服务平台。二是发展特色种植，大力推广“红芽姜+大葱”“鱼菜共生”等生态种植模式，带动周边农户开展生态种植。申报潍坊市（设施蔬菜）优势特色农业全产业链提质增效试点项目，推动片区内现代化设施全面升级。三是突出生态农业，大力推广质量安全监管码、生态原产地码“双码”认证，依托斧创、供销社等提供土壤熏蒸等专业化服务，实现农产品优质优价。四是产学研融合发展，引导国峰农场与北京大学现代农业研究院合作，引进高端西瓜品种，实现生态农业节能增效。

（7）针对“新型农业经营主体示范引领作用不强。”问题

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。一是深入实施生态农场三年培育计划，发展起佳沅、春畔、华华、猕香乐园等生态农场25家，2家合作社入选“2024中国农民合作社500强”。二是严格审核标准，在合作社和家庭农场注册成立时，组织市场监管所进行严格审查。对正在运营的新型经营主体进行规范指导，并逐步引导不运营的新型经营主体到市场监管所办理注销。

（8）针对“品牌农业影响力还需提升。”问题

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。一是统筹规划助推品牌农业升级，以“汶水红·凌河韵”乡村振兴示范片区为载体，建设汶水红品牌运营中心、生态大姜育苗推广中心等片区项目，为农户提供全链条社会化服务。二是以生态农场为抓手，因地制宜发展西瓜、小米、大桃种植等“一村一项目”，扩大生态种植规模，通过党支部领办合作社发展起国峰、荣起、小雨等示范生态农场8家。三是擦亮生态品牌，借势“安丘农耕”生态农品区域公用品牌，打造汶水红、菜乡约等特色品牌，新增名特优新、特质农品、绿色食品认证6个。汇海生态农场获评国家生态原产地保护农产品种植基地，佳沅农场新申请“三品一标”2个。

（9）针对“生态环境建设成效不佳。”问题

整改完成情况：已整改完成。一是加大排查力度，实施生态环境领域突出问题排查整治行动，对141个入河排口、816家养殖场所等逐一摸底子、建台账、分工包、促整改。二是建立企业排污长效监管机制，由环保所牵头成立专班对所有涉水企业等开展巡查检查，新纳入污水管网企业11家。三是持续提升污水泵站运行管理，对原有的污水泵进行维修保养，购置1台132KW排污泵备用，与安丘市拓邦机械厂签订养护协议，由企业每季度分批次对4个排污泵进行维护保养，确保排污泵运行顺畅。四是扎实开展村庄及周边畜禽粪污专项整治百日行动，开展集中整治行动8轮，畜牧兽医站培训养殖户12场次。五是常态化抓好“回头看”工作，对历次环保督察件逐一进行梳理并纳入重点监管台账，不断巩固整改和治理成效。六是全力提升环境空气质量、改善水环境质量，抓好国三及以下排放标准非营运柴油货车淘汰工作，开展入河排口、排污管网等溯源排查工作，全面建立动态监管台账。

（10）针对“生态宜居美丽乡村建设有差距。”问题

整改完成情况：已整改完成。一是建立人居环境整治长效机制，推动“常态化管理+集中整治”相结合，开展人居环境专项督查行动4次。二是对7处农村生活污水处理设施进行改造提升，其中，4处接入街区污水管网，3处改为拉运方式。

（11）针对“农文旅融合新业态创新打造不足。”问题

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。一是打造农文旅融合新业态，挖掘石家庄、前儒林等村历史文化资源，改造“儒林店”至石家庄村观光路线，布置沿线景观小品100多个，提升“儒林店”等文化广场。石家庄村争创为省级和美乡村。二是加强宣传推介，对果果乐园、山里人家等农文旅融合项目的宣传推介，积极对接学校，开展研学活动等，提高文旅产业的推介力度。三是强化特色场馆管理，推进石家庄村民俗馆、前儒林乡村记忆中心改造提升等项目，加快打造汶河生态景观带、石家庄－前儒林民俗旅游等3条精品线路。四是深挖文化资源禀赋，依托羽毛画、烙画等非遗文化，推动非遗保护传承，吸引更多游客，促进村集体和村民双增收。

（12）针对“落实防返贫监测预警机制有差距。”问题

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。一是发挥街道干部驻村指导员作用，联合村干部进村走访，动态掌握各户情况，及时掌握预警信息，应纳尽纳。二是建立走访工作机制，主动贴近群众，发现群众生产生活中的困难并及时解决。组织社区、村干部入户走访孤寡老人等重点人员。三是加大宣传力度，利用“阳光议事日”、微信群、公开栏等多种形式进行防止返贫监测帮扶对象申报政策宣传。四是规范产业扶贫项目管理，加强与项目承包单位沟通，督促及时缴纳承包费。

（13）针对“农村供水供电保障不到位。”问题

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。将街道单村供水村庄全部接入集中供水管网，目前已开始施工。规范各村水电管理，通过召开“阳光议事日”，明确水价，及时在“三务公开”栏公示；对存在农灌电问题的村进行集中约谈，严格执行安发改价格﹝2020﹞17号文件要求，农灌电价不超过0.74元/度。

（14）针对“基础设施管护不到位。”问题

整改完成情况：已整改完成。一是加大基础设施管护力度，维修路灯356盏，并成立专业维修队伍定期维护。安装黄闪灯102个、语音指路宝23个。二是完善厕改管护长效机制，对改厕户恢复免费抽吸服务并公布服务电话，方便改厕户联系沟通。三是完善基础设施建设，改造提升牟山店子、大儒林等16个村生产路、排水沟，新建供水管道32公里，修缮排水沟渠11公里，改造提升村级办公场所7处。

（15）针对“公共文化服务体系建设不到位。”问题

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。一是以石家庄为中心，打造儒林社区15分钟品质文化生活圈，组织开展文化活动30余场。二是提升服务效能，定期组织社区书屋开展乡村阅读活动，完善农家书屋，及时更新书册。三是推进文体广场建设，新建文化广场2处，改造提升凌河村党群服务中心，建成最美志愿服务社区、文明村镇2个。

（16）针对“安全底线守得不牢。”问题

整改完成情况：已整改完成。一是守牢安全生产底线，针对涉氨制冷、道路交通、有限空间作业、消防、燃气等安全生产的重点领域，建立网格化管理机制，将105家企业、689家“九小场所”等重点单位全部纳入网格中，对发现问题的企业及时开展“回头看”，确保整改到位。二是加大宣传引导力度，组织街道干部、网格员、志愿者等力量，开展消防隐患入户排查宣传工作，联合消防、应急等单位开展液氨泄漏等应急演练33次、商超消防演练8次。三是规范集贸市场管理，对马路市场、占道经营等不良行为进行集中整治，在集贸市场划定专用摊位，提供给经营者，组织集贸市场经营者、所在村安排专员对集贸市场进行常态化监督管理。整改下小路凌河段、儒辉路等道路隐患482处。

（17）针对“破解信访难题还需发力。”问题

整改完成情况：已整改完成。一是充分发挥网格员作用。加强网格员业务培训和管理，定期抽查网格员上报事件情况，对发挥作用不明显的网格员及时进行撤换。二是全面排查矛盾隐患，强化源头治理防控。对邻里纠纷等各种隐患进行全面排查，建立台账、深入分析、及时介入化解。三是对重点信访件实行领导包案制度，定期调度，狠抓法治宣传教育，加大依法处理力度。建强一站式矛调中心，加强部门间协调配合，为群众提供法律援助、矛盾化解等服务。四是提高热线工单的化解率，充分利用好“回头看”机会，积极推动问题解决。五是抓好清零工作，及时向各承办社区、部门反馈未清零工单，协助承办社区、部门及时化解清零工单，做到工单不积压、不耽误。

（18）针对“国土卫片整治工作推进不力。”问题

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。及时对接自然资源和规划局，编制成片开发方案和村庄规划，逐地块研究，形成一地一策，逐步推进处置化解。

（二）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”方面问题

（1）针对“全面从严治党主体责任落实不到位。”问题

整改完成情况：已整改完成。制定《2024年凌河街道全面从严治党主体责任清单》，明确重点任务和责任分工，同时，加强对各社区部门落实情况的督导检查。

（2）针对“对党员干部教育管理不够严格。”问题

整改完成情况：已整改完成。加强党员干部教育管理，紧盯各级“一把手”及其领导班子等“关键少数”，常态化开展廉政风险研判，对苗头性、倾向性或轻微违纪问题抓早抓小、防微杜渐。

（3）针对“警示教育开展不到位。”问题

整改完成情况：已整改完成。加强与相关部门协作，运用“案例+条例”模式，深入剖析党员干部违纪违法典型案例，组织开展警示教育、谈心谈话、参观廉政基地等活动6次。抓实阵地建设，改造纪检监察工委办公场所，打造廉政文化长廊1处。

（4）针对“‘三重一大’制度落实有差距。”问题

整改情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。完善《凌河街道“三重一大”事项集体决策制度实施细则》内容，落实合法性审查制度，进一步规范重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用决策制度。

（5）针对“预决算编制执行不到位。”问题

整改情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。细化预算编制，完善预算调整程序，规范预算调整的程序和条件，对于确需调整预算的项目，按照规定程序进行审批和备案。

（6）针对“账务登记不规范。”问题

整改情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。完善工会管理，规范账务登记，完成法人资格证办理，开设工会银行账户，严格账目管理。

（7）针对“内控制度执行不严。”问题

整改情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。健全内控制度，加强政府采购的源头管理，加大原始凭证审核力度，严格执行签字程序，发挥内控小组的监督作用。

（8）针对“固定资产管理不规范。”问题

整改情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。规范固定资产管理，对街道办事处、各事业单位的资产进行梳理，确保固定资产台账与账面价值相一致。

（9）针对“对村级财务运行监管力度不大。”问题

整改情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。一是自2023年6月始，资金管理使用“银农直联”系统，所有收入、支出业务都严格管理，相关业务均使用正式税票。二是经管站每月对社区、村开展审计、记账工作，审计结果上报街道纪检监察工作委员会，由纪检监察工作委员会问责存在问题的村。三是制订《凌河街道村级劳务用工管理实施细则》《凌河街道村集体经济组织专用票据管理办法》，结合《凌河街道农村集体资金资产资源管理办法》，规范指导村集体资金资产资源的管理。

（10）针对“集体资产资源管理不到位。”问题

整改情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。各社区组织村集体对各自村资产资源重新进行梳理，经管站配合社区工作对资产资源运营处置开展业务指导3次，针对村集体不同性质的土地印制6种合同，供村集体资产、资源运营处置使用。在审计村级资产资源发包收入入账时，使用经管站统一审核印制的合同。

（三）关于“聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺”方面问题

（1）针对“党建主体责任落实有差距。”问题

整改情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。压实党建主体责任，年内召开2次党工委会议专题研究部署党建工作。落实双重组织生活制度，督促机关党支部书记切实履行“第一责任人”职责，每月及时召开支委会议，按时组织“主题党日”活动。

（2）针对“党建工作计划落实不力。”问题

整改情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。安排145名在职机关干部包靠村庄，对“两新”党组织和部门党支部安排26名在职在编机关工作人员作为党建指导员，指导基层党组织规范及时召开“三会一课”和主题党日活动。

（3）针对“机关党建‘灯下黑’。”问题

整改情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。完善材料管理制度，明确党建材料管理责任，安排专柜分门别类存放党建材料，由党建办专人负责管理保存。

（4）针对“村级党组织班子建设有待加强。”问题

整改情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。落实重大事项周报告制度，对发生重大事项的干部督促其及时向党工委报备。对于村“两委”干部缺职村，组织社区工作人员对村内党员进行走访，已补选成功3个村的支部书记。

（5）针对“村级班子评估工作开展不规范。”问题

整改情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。严格落实村级班子评估工作，在现场述职、民主测评等固定流程的基础上，征求纪工委、派出所、信访等部门意见，综合考察之后按照“优秀”“良好”“称职”“基本称职”“不称职”5个等次，研究确定村“两委”班子及班子成员考核结果。

（6）针对“党费规范化管理不到位。”问题

整改情况：已整改完成。规范设置党费收支明细账簿中明细科目，将老干部活动经费、“两新”组织经费等款项按要求设立相应的明细科目，使党费收支项目具体、清晰。

（7）针对“村级、部门站所党内组织生活质效有待提升。”问题

整改情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。一是组织驻村指导员列席包靠村主题党日及“阳光议事日”。二是加强党建业务培训，党建办每季度组织一次党建业务培训会，对社区党建专管员开展业务培训。三是组织党建办对村级三务公开进行督查，对三务公开不规范的村进行通报，限期整改到位。

（8）针对“行政管理体制改革落实有差距。”问题

整改情况：已整改完成。完善“三定方案”改革台账。梳理旧机构职能，按要求成立“五办四中心”，优化设置综合事务、党建工作等30个岗位。

（9）针对“机关运行管理欠规范。”问题

整改情况：已整改完成。一是规范机关运行管理，纪工委按要求完成纪检监察工作委员会副书记配备。二是完善机关发文合法性审查制度，建立完善收发文登记机制。

（10）针对“部门之间沟通不畅。”问题

整改情况：已整改完成。完善定期沟通机制，遇到涉及多部门的业务时，通过专题会、联席会等，促进部门间的交流和协作。

（四）关于“落实整改不到位问题”方面问题

（1）针对“2019年巡察反馈整改不到位”问题

整改情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。针对4个村3年以上未发展党员的问题。规范党员发展程序，目前，前松园、柳沟村已化解3年以上未发展党员问题；红沙沟村和王家赤埠村计划逐步推选入党积极分子，2025年完成发展党员。

（2）针对“2019年巡察反馈整改不到位”问题

整改情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。完善财务管理制度，建立公务卡结算的监督机制，明确公务卡结算的相关规定和流程，对公务卡的使用情况进行定期检查和随机抽查。

（五）关于市委巡察组移交的线索办理情况

积极配合市委巡察组相关问题线索的办理工作，对市委巡察组移交的41条线索，第一时间组织纪工委等部门进行全面核实调查，目前已全部办结。

（六）关于市委巡察组移交的信访件办理情况

巡察组移交的41条线索中，有3件信访件，已经全部办结。

三、今后整改工作打算

针对巡察反馈问题，我街道将继续坚持问题导向，对照问题逐条研究，举一反三，全力抓好问题整改措施落实，做到思想不放松、标准不降低、力度不减弱，持续巩固巡察整改成果，以实际行动推动各项工作落实。

一是压实责任，抓好整改后续工作。坚持把巡察整改工作当成一项长期任务来抓，对反馈的问题逐一落实整改措施，整改一个、销号一个，确保反馈意见件件落实到位。对已经完成整改的问题，巩固好整改成效，防止问题反弹；对于不能立即整改到位的问题，明确整改期限、整改措施，逐个督办、逐个销号，确保取得实实在在的效果。

二是建章立制，推动整改长管长效。紧扣“四个聚焦”，全力抓好反馈问题整改的同时，对党的建设、财务管理、三资管理、工作纪律等重点领域出现的问题，深入剖析问题根源，举一反三、标本兼治。持续完善制度机制建设，用制度来规范行为、明确职责、落实责任、改进作风，形成长效工作机制，确保整改成果转化为推动高质量发展的实效。

三是巩固成果，确保整改落地落实。认真落实全面从严治党主体责任，强化管党治党的政治担当，严格履行“一岗双责”，督促分管领域党组织负责人切实落实党风廉政建设主体责任，全面压实整改责任。加强统筹领导，强化组织建设，进一步严明党的纪律和政治规矩，严格贯彻落实中央八项规定，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0536-4641001；邮政信箱安丘市雄鹰大道2号凌河街道办事处党政办公室；电子邮箱lhdangzhengban@wf.shandong.cn。

凌河街道党工委  

2025年6月3日