政 府 工 作 报 告

在凌河镇第十八届人民代表大会第三次会议上

凌河镇党委副书记   王斌

各位代表：

现在，我代表镇政府向大会报告工作，请予审议，并请各位特邀代表和列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

去年以来，凌河镇按照市委、市政府的总体部署和要求，紧紧围绕建设“宜居宜业宜商宜游新凌河”的奋斗目标，以全面深化改革向纵深推进为主线，以做大做强工业、全面提升农业、突破发展服务业为重点，主要经济指标运行比较平稳。全年完成财政总收入5635万元，其中镇级财政收入3381万元，同比分别增长4.5%和3.2%；规模以上工业企业实现产值46.1亿元，同比增长8.7%；主营业务收入 45.2亿元，同比增长9.6%。具体工作汇报如下：

（一）工业项目建设拼出新速度。投资5亿元的新希望六和禽肉熟食项目、投资1亿元的亚华生物项目、投资5000万元的三涛食品熟食项目全部实现当年投资、当年建成投产；普雷斯顿黑蒜项目、三慧保鲜蔬菜项目，已进入设备安装阶段，云峰商业综合体项目土建已经完成。投资1.3亿元的机油冷却器、投资1.5亿元的潍坊七和机械中冷器、投资1亿元的酶解羽毛粉项目已经达成投资意向；投资1.5亿元的济南压力容器项目已启动手续办理。

（二）农业现代化发展开启新模式。新规划建设了老中阿、西庄头、西刘家庄、西周、小河口、牟山前6个现代农业庄园；新发展雷家沟、曹家陡沟、红沙沟等优质林果基地1000亩，偕户、水泊、大儒林等红芽姜2000多亩，于家水西绿色蔬菜示范种植园扩建项目即将全部建成。坚持绿色农业为本，累计检测大姜、大葱、韭菜等各类样本41500个，生成二维码6365个，抽检合格率保持在100%，全面建立起了从农田到餐桌的全方位农产品质量安全检测体系。谋划组建凌河农业合作社联社，为参与合作的各社统一提供农资、统一培训技术、统一策划营销，努力打造凌河农业品牌。

 （三）服务业繁荣发展彰显新风貌。强化“互联网+”思维，推动互联网、物联网、大数据与现代农业的结合，目前，从事网上交易企业达到10家、合作社达到12家。正在筹划配套开发手机APP软件，将种植户、加工企业需求、农产品价格、劳务队、农资门市经销点、外部市场等信息在平台上发布，实现信息共享、资源共享，推动了农产品电子商务大力发展。

（四）新型城镇化建设绘就新画卷。一直以来，凌河镇以品质城市建设为引领，坚持特色城镇、新型社区、美丽村庄三位一体，不断加快城镇化建设步伐。在特色城镇建设方面，坚持三区同步，将凌河镇区、原红沙沟镇区、原慈埠镇区三个区域统筹同步推进，重点进行公共设施和商居小区、商贸小区、工业园区建设，提升镇区承载项目、集聚产业、吸纳就业、辐射周边的功能，打造起了三个带动发展的增长极。社区建设方面，把新型农村社区作为城镇的拓展和延伸，按照“村庄向社区集中，社区向城镇靠拢”的总体思路，实施了西赵家庄、郑家河和东浒崖村整体搬迁，光甫、关前埠、后松园三个村部分拆迁，共拆612户，总共完成拆迁倒地648.6亩。在美丽乡村建设方面，突出抓好美丽村庄建设、环卫一体化、改厕等工作，改善农村环境面貌，争做魅力安丘的样板镇。

（五）社会事业发展开创新局面。织牢安全生产和环境保护防护网，定期组织安全、环保巡查活动和工作调度；清河任务进展顺利。禁养区内养殖户关闭325家，镇区106家排污企业和加工业户污水直排问题彻底解决，58家汽车维修门市实现门前“三清”。投资1200万元实施了下小路镇区至大盛界的绿化工程，通过验收省级和潍坊市级“美丽乡村示范村”各1个，荣获“山东省绿色生态建设示范城镇”称号。为坚决打赢脱贫攻坚战，投资120万元为81户建档立卡贫困户修缮危房；投资383.36万元的520kw光伏项目、投资207万元的冬暖式大棚扶贫项目、投资45万元的蔬菜大棚项目、投资15万元的农肥扶贫项目以及富民生产贷项目，全镇建档立卡的695户1499人已全部达到脱贫标准。大力实施乡村文明行动，加强“四德工程”建设，设立了善行义举四德榜，扎实开展移风易俗活动，成立了村干部为成员的红白理事会，深入实施文化惠民工程。凌河中心小学东校区新建项目已进入招标程序，凌河中学项目教学楼主体工程已经完工，2018年9月即可交付使用。加大社会保障力度，从劳动保障、居民养老、医疗保险等工作入手，全面做好辖区居民的社会保障。

（六）基层组织建设得到新加强。在推进经济社会科学发展的同时，凌河镇始终坚持矢志不渝地抓牢党的建设。建立健全教育引导、源头预防、多维评价、监督问责等四个机制，推动“作风建设年”活动向纵深发展；谨慎研判、严格程序，圆满完成村“两委”换届选举工作，144个党支部、145个村委顺利完成选举。积极探索“党支部+合作社”、盘活集体资产、效益共享型绿化、光伏发电服务收益等6种集体经济增收模式，目前村集体经济年收入达到5万元以上的村42个，3万元以上的村55个。投资485万元，新建3个、改造2个社区服务中心，全面提升基层服务水平。强化源头治理，累计化解各类信访矛盾70余起。

奋斗成就事业，拼搏赢得发展。回顾过去一年的工作，之所以能取得这样的发展变化，得益于上级党委、政府的坚强领导，得益于各位代表长期以来对党委政府各项工作的关心和支持，得益于全镇上下各级各部门和广大干部群众的顽强拼搏、不懈奋斗，是全镇广大干部群众凝心聚力、锐意进取、苦干实干的结果，是镇直各部门精诚团结、顾全大局、鼎力支持的结果，是各企业大胆创新、锐意进取、科学经营的结果。在此，我代表镇党委、政府向在座的各位代表，并通过你们向全镇人民表示衷心的感谢！

以求实的态度找差距，我们面对的压力和困难双重叠加。从凌河自身发展和阶段性特征来分析，经济总量小、发展质量不高这两个问题十分突出，经济社会发展仍然面临着诸多困难和重重压力，可谓转型发展刚刚破题，跨越发展任重道远。具体地讲，我们面临着四个方面的“双重压力”：一是面临加快发展与转调创迫在眉睫的“双重压力”。一方面，经济总量小、人均水平低，是我们面临的最大现实，现在最迫切的问题是加快追赶、提高速度；另一方面，我们的产业结构还存在着一产比重过高、工业中传统产业比重过高、高新技术产业比重过低等结构性矛盾。二是面临现有企业膨胀不快和招商项目推进力度不大的“双重压力”。现有企业的增资扩产和技改项目不够多、不够大，导致企业在膨胀速度上乏力；招商引资新上项目也存在着重量级项目少和进度不快的问题。三是面临民生事业欠账多和区域发展不平衡的“双重压力”。突出表现在教育、医疗、交通等社会事业欠账较多，城镇化水平偏低，人民群众的文化素养、富裕程度和幸福指数亟待提高，影响社会和谐稳定的因素还不少。四是面临改革发展任务艰巨和部分干部能力不足的“双重压力”。主要是改革开放还较为滞后，创新不足、开放不足等问题仍然突出，服务发展的效率和环境亟需改善;部分党员干部思想不解放，破解发展中深层次矛盾的措施和办法不多，抢抓机遇的胆气和先行先试的闯劲不足，加快推进改革发展的本领不强，能力和作风建设有待加强。

二、2018年工作安排

2018年是贯彻党的十九大精神和实施乡村振兴战略的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。镇党委政府工作的总体要求是：坚持稳中求进、创新发展，以加快新旧动能转换为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，努力建设富裕文明开放秀美的现代化强镇。

工作上要坚持“一三六一”工作思路，即“咬定一个总目标，坚持三个导向，实现六个新突破，强化一个发展保障”。一个总目标，即以乡村振兴战略为载体，主要经济指标增幅进入安丘市前列，努力建设富裕文明开放秀美的现代化强镇；坚持三个导向，即坚持目标导向、问题导向和效果导向的有机统一。六个新突破，即集中精力、集聚要素，加快推动产业转型发展、生态建设、乡村文明、基层治理、民生事业、从严治党取得新进展新突破。一个发展保障，即加强作风建设，打造凌河铁军，为经济社会发展提供坚强保障。

（一）提质增效、做大做强一二三产。深化供给侧结构性改革，以新旧动能转换为引领，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力构建现代化产业体系。一是深入实施工业强镇战略。坚持一手抓存量优化、培强做大现有企业，一手抓优质增量、招商引资上新项目。制定出台《关于推动企业转型升级发展加快工业强镇的实施意见》，实施优化产业结构升级、扶优扶强培育、腾笼换鸟、创新驱动、转型服务五大工程，落户工业园区项目2个，新上技改转型项目10个，完成工业投入5亿元以上。以新希望六和、亚华生物等项目投产运营为契机，确保工业主营业务收入实现50亿元以上、增幅25%以上。二是大力实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，制定了乡村振兴战略“1410”思路举措：“ 1”就是一个总目标，即提标提速提能，创新创业创先，建设富裕文明开放秀美的现代化强镇，达到农村产业“强”、乡村环境“美”、乡风文明“淳”、乡村治理“安”、农民增收“富”的目标。在省级文明镇的基础上，争创全国文明镇。“4”就是坚持“四化”推进路径，即开放化思维、全域化规划、一体化布局、项目化推进。“10”就是十大重点工程。聚焦产业兴旺。完成“1420”产业布局，全面提升农业的现代化水平，提高土地的产出效益，打造“有机食品之乡”，实现由农业大镇向农业强镇的转型升级。聚焦生态宜居。实施镇村人居环境整治工程和生态景观保护修复工程。规划修建涝洼子至偕户段公路，总长8公里，申请221省道改道，扩大镇区面积。改造光惠路，拓宽安阳路，畅通镇区北部东西通道。开展美丽乡村建设行动、乡村景观化建设行动、巾帼美家行动。开展以“整田、护林、治水”等为主要内容的生态景观修复工程，搞好镇域内十条大小河流、十个大小水库的水域保护，推进全域增绿、高标准农田建设、山区丘陵风貌改造提升、特色村庄建设等项目建设。聚焦乡风文明。以建设美丽凌河、文明凌河和人文凌河为目标，精心组织实施好道德培养工程、移风易俗工程、公共文化工程和文化惠民工程，将乡村建成农村群众的精神家园、人文家园。聚焦治理有效。全力推动基层治理实现新突破，抓好维稳、安全发展、服务群众和农村基层班子创新四项机制。聚焦生活富裕。实施群众增收、村级集体经济增收“双增收”工程。坚持把光伏发电作为促进农村集体和农民群众脱贫致富的重要抓手，以2018年为突破年，大力实施光伏入户工程，推动快速形成一批光伏发电增收村，今年确保实现5000户以上。鼓励村集体发挥牵头协调作用，积极组建专业种养合作社、产业协会、行业协会等合作服务组织，两年内消灭集体经济空壳村，集体经济收入3万元以上的村达到80%，五万元以上的达到60%。三是积极推动服务业繁荣发展。重点规划建设四个中心，依托镇区改造提升，规划建设有机、品牌蔬菜集散中心；依托蔬菜加工企业基础，规划建设冷链物流中心；依托线上交易线下交货的模式，规划建设优质农产品电子商务中心；依托拥翠湖国家湿地公园，规划建设拥翠湖生态旅游观光中心。

（二）提升生态环境品质。深入践行“两山论”，全力打好生态建设攻坚战，守护好凌河的绿水青山。深化生态环境综合整治，全面清理“散乱污”企业，启动实施“气代煤”“电代煤”工程，加快散煤清洁化治理，让凌河的天更蓝；严格落实“河长制”，组织实施“河畅、水清、岸绿”行动，加大重点河段水污染治理力度，让凌河的水更净；加强农业面源污染综合治理，推广土壤熏蒸修复技术，扩大测土配方施肥和有机肥施用面积，减少化学农药使用量；开展绿山、绿道、绿网、绿村“四绿”行动，抓好河流、水库生态治理，建立健全林木管护长效机制，年内完成造林3000亩以上，让凌河的地更绿。

（三）助推乡风文明实现新突破。开展美丽乡村建设行动，突出抓好农村“七改”工作，以凌腾路架桥东延工程为重点，完善镇村基础设施，打造一批美丽乡村示范村。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，突出抓好四德文化广场、四德文化长廊、道德讲堂、善行义举四德榜、村民文明公约建设，广泛开展文明村镇、文明社区、文明校园等创建活动，提高全社会文明程度。完善公共文化服务体系，抓好基层综合性文化服务中心建设，年内确保社区全覆盖，打通公共文化服务“最后一公里”。深入实施文化惠民工程，承接好市里的送戏、送书、送文艺辅导、送公益电影“文化四下乡”活动，不断丰富群众的精神文化生活。

（四）推动基层治理实现新突破。坚持依法治理、综合治理、源头治理，弘扬十九大安保维稳精神，深化信访公开听证法，盯紧重点群体、化解存量积案，全力推动“事要解决”。深化法治凌河、平安凌河建设，进一步完善社会治安防控体系，扎实开展扫黑除恶专项整治，严打各类违法犯罪活动，全面提升群众安全感。牢固树立红线意识和底线思维，严格落实安全生产责任制，加大安全隐患排查整治力度，统筹抓好安全生产、消防安全、校园安全等安全工作，坚决遏制各类安全事故发生。

（五）深化民意导向，着力保障和改善民生。坚持尽力而为、量力而行，一件事情接着一件事情办，使群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。下步，集中精力办好十件事：1、抓好脱贫攻坚，重点做好新纳入贫困户和返贫贫困户的脱贫，其中年内完成慈埠冬暖式大棚配套扶贫项目、恒温库扶贫项目建设，并落实好贫困户危房改造、子女教育、医疗保障等政策，巩固脱贫攻坚成果；2、搞好西赵、陡沟、郑家河、慈埠、儒林五个居民集中居住点，推动农民就地城镇化；3、抓好凌河中心小学东校区新建工程、凌河中学教学楼改造工程，规划建设高标准幼儿园，彻底解决大班额问题；4、积极发展健康养老事业，吸引社会资本参与投资建设拥翠山健康养老项目建设；5、搞好慈埠医养结合项目；6、实施农田基础设施提升工程，全面整修生产路和防洪排涝系统；7、对水库和塘坝全面实施除险加固工程；8、完成相关村自来水管道改造提升，彻底解决跑冒滴漏现象；9、延伸铺设天然气管网，扩大覆盖面，让更多群众用上清洁能源；10、配合上级实施好儒辉路、红温路等旅游路的改造提升和下小路至歌尔庄园新修硬化路建设。

三、政府自身建设

各位代表，新时代要有新气象，更要有新作为！我们要以学习贯彻党的十九大精神为统领，以人民为中心，想群众之所想，办群众之所需，不忘初心、牢记使命，提升境界、勤勉尽责，奋力开创政府工作新局面。

（一）提高素质能力。坚持以党的十九大精神为统领，进一步突出能力建设这一核心，全面提升自身素质。加强政治理论学习，强化业务知识学习培训，认真研究政策，不断提高战略思维能力、统筹协调能力和应对复杂局面、解决实际问题的能力，努力提高执政水平。进一步增强驾驭风险能力，善于处理各种复杂矛盾，勇于克服困难，牢牢把握工作主动权。

（二）坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国要求，尊崇法治、敬畏法律、依法办事。坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取各方面意见包括批评意见。自觉接受人大的法律监督、工作监督，广泛接受群众和舆论监督。加强行政执法队伍建设，加大行政问责力度，严肃查处有令不行、有禁不止、滥用权力和失职渎职等违法乱纪行为，保证行政权力依法、公正、高效运行。

（三）转变工作作风。继续深入开展作风建设年活动，全面开展政府系统思想作风整顿，切实解决个别单位和党员干部队伍中存在的思想涣散、工作应付、效率低下等不良风气，大力弘扬求真务实精神，倡导脚踏实地、埋头苦干、少说多干的工作作风。健全完善科学发展目标体系和责任落实、考核评价机制，加强政务督查、效能监察和绩效评价，推动政府决策落实。

（四）加强廉政建设。切实加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推进反腐倡廉工作。坚决维护党委的统一领导，认真落实党委决策，忠实执行人大的决定，认真办好人大议案、人大代表建议和政协委员提案、建议，主动接受人大、政协和社会各界的监督，不断改进政府工作，以廉洁勤政的形象取信于民。

各位代表，目标已经明确，蓝图已经绘就。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧把握镇党委政府确立的“1361”工作思路和“1410”乡村振兴实施意见，以“三提三创”为思想统领，围绕乡村振兴事业抢抓机遇、奋力向前，牢记使命，砥砺奋进，为建设富裕文明开放秀美的现代化强镇贡献力量！