政 府 工 作 报 告  

　　--2019年4月29日在金冢子镇第十九届  

　　人民代表大会第五次会议上  

　　李新军  

各位代表：  

　　现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。  

　　一、2018年工作回顾  

　　2018年，金冢子镇在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人民代表大会的监督支持下，镇政府团结带领全镇广大干部群众，主动担当，创新实干，全力推动经济社会事业高质量发展。2018年全镇完成固定资产投资5.8亿元。完成一般公共预算收入1667万元，增幅列全市第一位。  

　　一是致力于项目建设，工业经济发展更加强劲。认真落实“双招双引”部署，将2018年确定为“招商引资突破年”，在上海成立招商办公室，新引进落户织田智能设备、海特电气、祥坤重工等3个项目，总投资2.7亿元；新引进总部经济企业3家，增加税收400万元。积极配套完善工业园区水、电、网、路等基础设施，投资450万元新修1500米园区道路，进一步增强东城工业园的项目吸纳力和承载力。扎实开展“双千”活动，实施联企业、强服务、促发展“助企行动”，推行“店小二式”服务，年内为7家企业帮办代办事项12件，解决问题19个，全面优化营商环境。实施“企业家培育”行动，组织企业家集中培训，提升企业家发展境界，营造金冢子企业“抱团”发展的新局面，推动全镇工业经济向大向强发展。飞恒机械有限公司全面投产，呈现良好态势，成为当前山东省最大的消失模具铸造企业，其自主研发的汽车模具合金铸造技术属全国首创，产品主要供应上汽、一汽、福特等知名企业，2018年该企业产值达到1.5亿元，上缴税金604万元。天润食品有限公司投资4000万元，新建出口食品加工车间6500㎡，新上生产线6条，为企业加工熟食出口奠定了基础，补齐了公司产业链条的最后一环，实现了从标准化养殖到屠宰、加工出口一条龙。卓诚精密机械有限公司与哈尔滨工业大学合作建设气浮轨道项目，成为全球最大相机镜头制造企业——德国卡尔蔡司公司外协供应商，方正机械与江南大学合作共建自动铆钉、自动贴标项目，企业技术创新能力持续提升。  

　　二是致力于乡村振兴，农业产业结构更加优化。重点打造了以北南戈庄村为中心、占地9.8平方公里的“金乡福地”田园综合体，定位“农业+”，主要发展山东正果公司的优质桃项目，推广北南戈庄村发展黄金蜜桃、大樱桃的经验，将北南戈庄村按省级美丽乡村标准进行打造。综合体内正果项目已种植桃树1200亩，发展黄金蜜桃326亩、大樱桃560亩，北南戈庄村全部新建2层楼，配套建设商业街、社区办公楼等，目前安置楼已在最后的收尾阶段。北南戈庄村入选全省乡村振兴“十百千”示范创建村。沿金临路、甘白路打造了农庄经济发展和优质果蔬种植“两线”，新建春海无花果基地、尧沟蔬菜大棚、班家官庄紫苏基地等6个现代农业项目。规划了“金砂小镇”，立足金砂资源引进企业和高端人才开发制作茶壶、水缸等各类产品，带动老百姓参与到产品制作和加工中来，实现企业、老百姓、村集体共同增收。同时，带动金砂小镇范围内的村庄改善村容村貌，提升基础设施。一年来，金砂小镇在全省范围内形成了较高知名度，齐鲁电视台、潍坊日报、今日头条等多家媒体进行了报道，在2018年度全市重点项目现场观摩点评中被评为“乡村振兴优质项目”，吸引了王永芹、郝云峰等一批专业人才积极入驻，蓝城集团、香港文华科技等一批企业前来洽谈合作。  

　　三是致力于城镇建设，镇区功能配套更加完善。涉及泉二头、小沟河、黑石埠子、金冢子4个村360余户的金福园小区回迁工程于8月份顺利完成。投资1530万元在镇区东部新建的1.17万平方米金芙蓉商业街即将完工，投资200万元的新为民服务中心开工建设，镇区人口吸纳力和承载力快速提升，农村人口进一步向镇区集中，新增镇区人口2600余人。实施了镇区“三改四化”提升工程，投资500万元，新建街心公园，完成了政通路、金东路2条镇区道路硬化，对金临路、甘白路镇区段5公里道路实施了辅路、人行道铺装和高标准绿化、亮化、美化，新安装红绿灯和公交车站；统一对沿街店铺牌匾进行了改造提升，新安装牌匾4200米；完善了气、电、网、污水处理各类基础设施配套；集中整治了镇区交通、营商等秩序。  

　　四是致力于社会民生，群众幸福指数日益增强。居住环境不断改善，大力开展农村人居环境整治，镇财政设立专项资金对村集体投入实行1:1奖补，已完成19个村的集中整治；扎实推进河长制、湖长制，在全市第一个完成清河任务，特别是在今年汛期，未雨绸缪，提前安排清理河道，在“8·19”特大暴雨灾害中无人员伤亡事故发生。精神文化生活日益丰富，改造提升金中、金东、金南3处社区综合性文化服务中心，新建、扩建张家庄子、红冢、双柳树等11处村级文化广场；组织开展了首届广场舞大赛、广场舞教学巡演、篮球联赛、重阳节慰问演出等文体活动；在56个村设置精神文明宣传栏、四德榜，评选“善行义举四德村民”“五好文明家庭”“好媳妇、好婆婆”等先进典型150余个。教育条件大幅提升，投资150万元修缮中学教学楼、篮球场、院墙，改善教学条件；2018年中考中，金冢子镇中心中学升学率达85%，各科成绩在全市名列前茅，被安丘一中、安丘市青云学府挂牌授予“优秀生生源地”；镇中心幼儿园、草店子幼儿园、凉泉幼儿园被评为安丘市先进幼儿园。医疗保障保持领先，建筑面积7300㎡的镇医养结合中心投入使用，并作为我市首家乡镇医养结合单位，代表安丘市迎接了省级医养结合先行工作示范县验收；投资40万元建设了国医堂、百草园、金北社区“中医特色卫生室”；为65岁以上老年人及慢性病病人免费查体4100余人次，妇女“两癌”筛查900余人次。精准扶贫扎实有效，投资151万元的日光温室樱桃大棚和投资88万元的干渠路硬化2个扶贫项目建设完成并通过验收，发放扶贫项目资金44.8万元，我镇贫困户实现全部脱贫。2018年底，在全市群众满意度电话访问中，我镇总成绩位列全市第一名，政务服务、社会治安、居住环境3个单项列全市第一名。  

　　五是致力于社会稳定，底线红线更加牢固。在信访维稳方面，对信访案件坚持一月一分析、一月一研判，运用“四个推定”法及时化解社会矛盾，年内办结上级交办和群众反映的信访案件53起，在上合峰会、各级“两会”等重点敏感时期做到了“六个坚决不发生”。在安全生产方面，7家规模以上企业全部完成安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系创建；委托第三方对全镇40余家企业进行安全隐患排查3次，发现隐患521个，下达《安全隐患整改通知书》126份，截至目前完成隐患整改480个。在环境保护方面，为31家规模养殖场及专业户配套建设了粪污处理设施；为15家企业办理了环评手续，拆除“散乱污”企业3家；在中央环保督查回头看过程中多次代表安丘接受上级检查。在扫黑除恶方面，营造起扫黑除恶的浓厚氛围，坚持定期排查线索，配合公安机关核查信访举报件9件。  

　　六是致力于强化作风，政府自身建设不断加强。以打造务实、高效、创新、法治、廉洁人民政府为目标，以深化“作风建设年”为抓手，持续用力、久久为功，不断强化政府自身建设。深入开展了“争一流、勇担当、守底线”主题教育活动，着力解决党员干部在思想观念、工作作风、标准境界等方面存在的问题，激发党员干部干事创业活力。开展了“治慢、治庸、治懒”专项行动，成立工作作风监督办公室，开展工作纪律督查15次，通报批评26人次；坚决支持和保障镇纪委开展执纪问责，积极践行监督执纪“四种形态”，全年运用第一种形态问责党员干部104人次，给予党内处分30人，查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题11起，营造了风清气正、干事创业的良好环境。  

　　各位代表，这些成绩的取得，是上级党委、政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大和社会各界同心同德、大力支持的结果，是全镇人民团结一心、共同努力的结果。在此，我代表镇政府向全镇广大干部群众、人大代表和社会各界，向所有关心支持金冢子发展的朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！  

　　在充分肯定成绩、总结经验的同时,也要清醒地看到,全镇经济社会发展中仍然存在不少问题和不足，主要是:一是全镇经济总量仍然不大、发展速度不快、产业层次偏低的格局还没有根本改变，尤其是带动性产业项目不多，大项目支撑不强，做大做强经济的压力还很大。二是全镇发展不平衡，农村基础设施建设滞后，农业产业结构调整的步子不够大，农业产业粗放单一问题没有得到根本解决，农民增收途径不广。三是民生改善任务仍较繁重，教育、卫生等社会事业与先进镇街仍有较大差距。四是干部作风还有待进一步提升，部分干部仍然存在缺乏事业心、责任感，执行力不强，办事拖拉、效率不高等问题，村级事务管理规范性与要求相比差距较大。这些问题，有待于我们在今后的工作中认真加以解决，以推动全镇经济和社会各项事业健康发展。  

　　二、2019年工作安排  

　　2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是金冢子镇经济社会各项事业发展迈上新台阶的一年。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换重大工程为引领，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，动员全镇广大干部群众，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，积极作为，不断塑造高质量发展的新优势，促进经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。  

　　（一）全力以赴建设三大园区，做强三大产业  

　　一是立足金乡福地田园综合体建设，实现桃产业领先发展。以正果公司为龙头，深化推行“四个起来”新模式，用足用好桃产业发展助力基金，启动实施优质桃项目二期建设。配套建设果品分选、冷藏、加工和包装生产线，拉长增厚精深加工产业链条。引入日本工业化农场理念，以红冢村为中心，规划发展农场3000亩以上，打造文化、农业、工业融合的新项目，推动乡村振兴出品牌、出亮点。6月底前完成北南戈庄村田园社区居民回迁。  

　　二是立足金砂小镇建设，实现金砂陶瓷文化产业特色发展。以我镇独有的金砂资源为基础，高标准规划建设金砂小镇，重点建设金砂艺术村、金砂陶艺培训中心、金砂文化产业园，大力引进入驻优质项目、艺术名家，打造集设计、制作、销售、展示于一体的综合性企业聚集平台，形成与齐鲁酒地南北呼应的市级重点文化产业发展基地。加大村民技能培训力度，带动村民参与到产品制作和加工中来，实现企业、村民、村集体共同增收。  

　　三是立足东城产业园建设，实现机械装备制造产业集聚发展。以东城产业园为平台，进一步配套完善基础设施建设，切实增强园区对项目的吸引力和承载力。通过落实企业减负、政府服务等措施，全力支持现有企业培强做大，进一步提升园区聚集度和带动力。结合“双招双引”，集中精力引进培育机械装备制造企业，对所有在谈在建项目逐一进行梳理，全方位提供“店小二式”服务，促进项目早日落地达效。  

　　（二）精准聚力实施八大工程，推动科学发展  

　　一是实施“双招双引”精准推进工程。牢牢把握我镇三大主导产业，精准推进，优势突破。现代农业方面，围绕金乡福地田园综合体，着力引进优质林果生产、加工、电商项目，拉长产业链条；依托北南戈庄村地热资源，加快打造温泉旅游度假村。金砂陶瓷产业方面，积极走出去，对接宜兴、济南以及全国的工艺大师和艺术名家，全力以赴打造好金砂小镇的靓丽名片。机械制造业方面，发挥好去年我镇成立的驻上海招商办的作用，依托东城工业园、金安产业园，着力引进投资规模大、亩均税收高、科技含量高、带动能力强的项目。同时，制定出台激励政策，引导金冢子籍在外能人返乡创业。  

　　二是实施结构调整扩面增效工程。进一步完善农业产业结构调整奖励政策，加大扶持力度，加快调整步伐，年内流转土地1万亩以上。沿金临路两侧，大力发展优质桃、大樱桃5000亩以上，建设乡村振兴示范带；在甘白路两侧，发展经济作物2000亩、大棚2000亩，不断优化农业结构、提高农业效益。在主体培育上，强化新型农业经营主体带动作用，突出做大春海无花果基地、班家官庄紫苏基地等项目，年内新增专业合作社10家以上、家庭农场7家以上。在资本运作上，加大对工商资本主体的扶持力度，激发工商资本参与乡村振兴的积极性，年内新引进项目3个以上。  

  三是实施村庄环境分类提升工程。毫不动摇地继续推进农村人居环境整治。对去年整治的19个村，继续在清理上精上细、基础设施完善、环境保洁保持、卫生习惯养成上下功夫，争取一次性通过市里验收，并形成常态化卫生保洁机制。对今年提报整治并顺利通过验收的村，多措并举加快整治。一方面，继续研究落实奖补政策；另一方面，坚持因村制宜，由社区牵头，进村入户广泛征求群众意见，科学制定环境整治方案，确保今年全镇70%以上村庄完成人居环境整治。对提报明年整治的村，在清垃圾、清污水、清杂物、清违建“四清”和硬化、绿化、亮化、美化“四化”上下功夫，最低目标要打造干净的村庄，顺利通过今年环卫验收。

  四是实施镇区品位提档升级工程。在提升承载力、集聚力和发展活力上下功夫。加快金芙蓉商业街建设进度，力争5月底前竣工使用。对原粮管所进行整体开发，高标准规划居民小区，开发沿街15套5000平米。新建1000平米为民服务中心，整合窗口服务部门，实行一站式、一揽子服务，力争5月底前交付使用，打造整洁有序、生态优美的办公区。扎实开展镇区秩序集中整治，坚决杜绝店外经营、占道经营、乱停乱放、乱搭乱建现象。

 五是实施村级财务规范管理工程。用好会计聘任和业务考核，坚决清除阳奉阴违、暗中捣乱的人员，宁缺毋滥，确保会计胜任工作。严格执行农村财务管理各项制度规定，确保村级资金应管尽管。坚决杜绝收入不入账、收入不代管、白条顶库、坐收坐支等现象。严格落实财务公开制度，做到内容真实、数据准确、公开及时、群众满意。定期组织对村级财务进行督查审计，发现问题及时整改，对违纪人员严肃处理、绝不姑息。

  六是实施乡村组织振兴突破工程。扎实创建乡村组织振兴示范区，为推动乡村全面振兴和全镇经济社会高质量发展提供坚强组织保障，在全市形成示范引领作用。在金乡福地田园综合体和金砂小镇新建高标准党群服务场所，配套建设村史馆、金砂博物馆、乡村记忆馆，发挥党组织引领作用，培训新型农民，在全市乃至全省树立基层党建示范标杆。积极探索并稳步推广金砂小镇“党支部+合作社+企业+农户”模式、正果公司“四二一”模式，增加村集体收入。严格落实村干部履职行为负面清单40条，探索建立不合格村干部退出机制。

  七是实施风险隐患防范化解工程。坚持抓早抓小、重心前移，把工作重点从事后处置转移到事前防范化解上。坚持开展不间断排查整治，每半月一次拉网式排查，每月一次分析调度，对排查出矛盾隐患，建立台账、实施销号管理。坚持依法听证处理不动摇，牢牢把握“三到位一处理”原则，妥善处理矛盾纠纷，做到于法有据、于情有理、群众信服。进一步规范社区和村级综治中心，做到务实管用、群众满意，将其建成化解基层风险、维护农村稳定的第一道坚实屏障。

  八是实施养殖污染清底整治工程。在巩固禁养区、限养区清理成效的基础上，强化排查摸底，对限养区、适养区内的畜禽养殖场户布局、规模及污染现状全面核查、界定是否达标，不达标的一律纳入整改范围。强化改造整治，依法组织清理整改，同时，引导养殖场户走废弃物资源化利用的路子，通过建沼气工程等方式，实现变废为宝。强化巡查监管，新建、扩建畜禽养殖的，严格准入制度，严格审批程序。

　　此外，持续用力抓好其他工作。聚焦贫困人口“两不愁三保障”，加大产业扶贫力度，搞好因病致贫返贫、无劳动能力贫困人口的兜底保障，巩固提升脱贫攻坚成果。办好人民满意的教育，全面提升办学条件和教学质量；扎实推进居住区配套幼儿园和无证幼儿园专项整治。完善医养结合卫生院模式，进一步完善分级诊疗体系，实施“全民艾健康”行动计划，持续提升医疗卫生服务水平。创新载体和方式，丰富群众文化生活；加快“新时代文明实践中心”建设，大力开展移风易俗，倡导现代文明理念和生活方式，营造崇德向善、诚信友爱的淳美乡风。  

　　（三）时刻警醒坚守四条底线，实现安全发展  

　　一要坚守安全生产底线。时刻绷紧安全这根弦，强化道路交通、消防安全、网络安全、食品安全、建筑施工等重点行业领域专项整治，提升安全生产监管水平，坚决杜绝较大以上安全事故发生。  

　　二要坚守环境保护底线。以抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改为抓手，盯紧“小散乱污”、散煤治理、秸秆焚烧、畜禽养殖污染、农业面源污染等重点领域、突出问题，从严从实抓整治、从长从细建机制，坚决杜绝问题反弹反复。  

　　三要坚守社会稳定底线。持续深化平安金冢子建设，以完善雪亮工程、网格化服务管理为重点健全社会治安防控体系，以强化宣传、深挖线索为重点深入推进扫黑除恶专项斗争，以零容忍的态度和决心依法严厉打击各类违法犯罪行为，进一步提高群众安全感和满意度。  

　　四是要坚守土地保护底线。积极探索完善更加有效的土地巡查机制，进一步加大违法占地治理力度，彻底清理违法建筑物、顶格处罚行为人，从严查处监管不力、纵容或默许违法建设的相关责任人。深刻汲取秦岭违建的教训，站在“两个维护”的高度，坚决制止农地非农化乱象，牢牢守住不容触碰的耕地保护红线。  

　　三、全面加强政府自身建设  

　　各位代表，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府始终如一的工作方向和奋斗目标。新的一年，我们将坚持以人民为中心，不忘初心、牢记使命，恪尽职守、奋发作为，努力打造人民满意政府。  

　　牢记宗旨，忠诚履职。坚持对党绝对忠诚的政治品质，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持把中央大政方针和上级党委决策部署落实到行动、体现在工作、彰显于业绩。始终牢记政府前面的“人民”二字，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，以政府的决心换取人民的舒心，以干部的真情换取群众的真心。  

　　坚守法治，依法履职。树牢法治理念。严格遵守宪法法律，坚持权由法定、权依法使，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。规范行政行为。健全科学民主依法决策机制和社会稳定风险评估机制，深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。自觉接受监督。加大政策事项、民生改善、行政执法、工作落实等方面的公开力度。  

　　敢于作为，担当履职。以认真的态度奋发干事，以较真的态度动真碰硬，说了的坚决做到，定了的坚决执行。坚持严管厚爱、激励约束并重，保护好干部的积极性、主动性、创造性。坚持务实扎实。大力践行“一线工作法”，倡导说干就干、马上就干、干就干好的工作作风，着力解决表态多调门高、行动少落实差等问题，确保事事有着落、件件有回音。  

　　清正廉洁，干净履职。把全面从严治党贯穿于政府建设始终，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深化廉政风险防控，抓好谈心谈话工作。自觉遵守中央八项规定及实施细则，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义及其隐形变异，大力倡俭治奢、防微杜渐，切实树立清新政风。  

　　各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，奋力推进经济社会各项事业发展，以优异成绩迎接新中国成立70周年，为谱写金冢子发展的精彩篇章而努力奋斗！