2019年1月26日至3月15日，安丘市委第四巡察组对经济开发区18个村（居）、5个站所党支部进行了巡察。5月13日，市委巡察组向经济开发区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委巡察组此次巡察，充分体现了市委对经济开发区工作的重视支持和对全体干部的关心爱护，也是对经济开发区党工委及村（居）、站所各项工作的一次全面检阅和有力促进。巡察组进驻我区以来，党工委全力配合，边巡边改并全面举一反三，坚决贯彻推进，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。一是思想上高度重视。经济开发区党工委把抓好巡察整改工作作为当前工作的重中之重，坚持高标准、严要求，集中力量、集中精力研究落实，先后召开4次党委会、党工委扩大会研究整改具体工作，确保整改工作有实招、出实效。二是加强组织领导。成立了安丘经济开发区党工委巡察整改工作领导小组，负责研究提出的整改意见，研究解决整改落实中的重大问题，确保了各项整改工作部署到位、责任到位、整改到位。领导小组下设办公室，抽调了精干力量，做好整改的筹划部署、协调推进、督促检查等工作。三是明确目标责任。对市委第四巡察组反馈的问题和提出的意见建议，按照明确责任领导、明确责任人、明确整改时限的思路，制定了整改方案、建立了整改台账。按照“谁分管、谁负责”的原则，对每一个问题进行了深入分析，研究具体的整改落实措施，逐条推进整改销号，确保能全面完成整改任务。四是认真督促检查。巡察反馈的整改事项，凡涉及具体问题的，均要求在规定时间内整改结束。坚持定期反馈、定期督查，整改情况定期向党工委巡察整改工作领导小组报告，领导小组对整改落实情况进行跟踪督查问效，对进展缓慢的，督促整改限期落实，对整改不力、贻误落实，甚至推诿扯皮、拖而不办的，纪工委进行严肃问责。五是强化成果运用。对巡察反馈的问题，党工委多次召开会议，深刻剖析问题，逐一分析产生的原因，深究问题产生的根源。查找在制度执行、工作推进、权力运行等方面的偏差，深挖病根，精准整治，力求举一反三、以点带面，以巡察整改为契机，进一步健全机制、完善制度，推动巡察反馈问题的全面整改，建强村（居）、站所党组织，使各项工作更加规范开展。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

截至2019年7月13日，整改落实方案确定的问题，已经取得阶段性整改成果。

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位、不扎实”方面

1.对“经济开发区村（居）、站所党支部在学习活动上安排不少，但结合实际贯彻落实少，没有形成政治自觉、思想自觉和行动自觉，满足于念念文件，走走形式。经谈话了解，大部分党支部成员对‘四个意识’‘社会主要矛盾’等十九大基本知识掌握不扎实，对‘两个维护’内容不了解。与61名党支部成员谈话了解，只有3人能完全回答正确。”的问题。一是制定了《习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的学习实施方案》。进一步明确了学习的重要意义，细化了学习内容，并明确了既要整体把握、全面系统，又突出重点、抓住关键的宣传方式，充分保障了学习的进度和质量，也使得村（居）、站所党支部在实际的学习贯彻中更有章可循。二是通过个人自学、集体研讨、专题教育等多种形式组织开展了学习，调动了党员干部的学习积极性；坚持“请进来”与“走出去”相结合的方式开展学习。5月25日，结合上党课，聘请了安丘市委党校专家来开发区举办了1期学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的专题培训班。6月15日，党建办牵头组织社区书记、基层党组织村支部书记、社区党建专管员等党员代表到辉渠留山党性教育基地学习。三是党建办组织党工委班子、村（居）党支部委员、站所党支部委员及机关党员就习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大基本知识、“四个意识”、社会主要矛盾、“两个维护”等应知应会的学习内容进行了学习。计划在8月份，组织进行专题书面考试，届时将全区通报成绩并纳入年终考核。

（二）关于“党支部领导核心作用发挥不够”方面

1.对“领导核心作用弱化，形不成‘拳头’。安丘经济开发区18个村（居），其中13个为合并村（居）党支部，领导核心作用弱化的问题在合并村（居）表现尤为明显。各自然村在财务方面独立设账，村级管理上有各自的村务负责人、会计和保管，在村（居）务决策上也是各自为政。合并村（居）党支部在领导核心作用方面发挥不力，个别支部书记过多关注自己所在自然村的工作，对其他自然村的事务不过问了解，没有形成统筹发展的合力。”的问题。一是规范了“三务”公开工作。根据上级有关文件要求，结合开发区实际，修订完善了《安丘经济开发区“三务”公开工作规范》，明确了“三务”公开栏的内部和外部规范，对党务、村务、财务公开内容分别作出了详细的要求。二是完善了职责流程。根据上级有关要求，结合《中国共产党支部工作条例（试行）》，制定了《经济开发区关于加强村（居）党支部建设的实施方案》，配套方案制定了村（居）党支部建设标准化工作清单，督促村党支部书记更好地参与到各自然村的基层治理、结构调整、农民增收、环境整治、乡村文明等工作中，进一步完善村（居）党支部工作职责，规范村（居）党支部书记履职尽责方面的工作规范和流程。三是加强了培训监督。组织开展针对村主职干部的业务培训，扎实开展了“两学一做”学习教育，时常督促村党支部书记和自然村村务负责人加强工作交流，要求支部书记每月至少一天到各自然村坐班值班，自觉调整心态、履职尽责，逐步培养以行政村为单位的集体意识，形成发展合力，用中心村的发展优势不断带动其他村发展。

2.对“领导核心作用虚化，支委会流于形式。支委会按照要求召开，材料很多，但内容单一，主要是研究制定支部生活日议程，在会议记录中找不到村（居）或站所党支部研究讨论中心工作、重点工作的影子，出现党建工作与村务、政务工作‘两张皮’。”的问题。一是理顺工作规范流程。根据《中国共产党支部工作条例（试行）》，制定了《关于加强村（居）党支部建设的实施方案》，完善了村级议事程序，严格落实“四议两公开一监督”工作法，引导各合并村党支部按照党支部建设标准化工作清单开展工作，在搞好基层治理、结构调整、集体增收、村庄建设、环境整治等方面发挥领导核心作用。二是做好结合文章。制定了《关于进一步加强基层党建工作的实施意见》，对支部生活日、阳光议事日、“三会一课”等进行了规范，要求“支部生活日”、“阳光议事日”、“三会一课”等工作事项有机结合，在“支部生活日”和“阳光议事日”会议上结合实际工作通报月工作总结和计划，督促村党支部书记及自然村村务负责人加强工作交流，有效避免了党建工作与村务、政务工作“两张皮”问题。三是加强了指导监督。党建办定期对会议内容进行督查，不定期列席村支委会，指导开好会、开有意义的会，杜绝会议内容单一的情况。7月11日、12日利用两天的时间，党建办对李门社区、许营社区的部分村庄的党建工作进行了随机抽查，发现问题19条，要求立即整改到位。

3.对“责任担当不够，落实上级决策部署有差距。特别是对党的十九大报告中安排的乡村振兴战略，多数村（居）党支部没有破题。除刘家尧居民区规划实施康养小镇项目建设外，其他村（居）党支部对落实乡村振兴战略尚无计划、无目标，还停留在文件层面，处于讨论制定规划的状态。”的问题。一是加强了学习培训，组织外出参观，发挥优势调优农业结构。通过组织召开专题会议、外出参观学习等方式，加强对村（居）“两委”干部、致富能手及骨干群众乡村振兴知识的学习培训，提高思想认识和带富发展能力。今年以来共组织外出学习活动3次，主要学习兄弟镇街产业调整、环境整治等乡村振兴工作示范做法。二是研究制定《经济开发区乡村振兴工作方案》，结合实际精准施策、分类指导、明确目标方向。已明确在许营社区9个自然村建立猕猴桃和有机番茄种植基地，在陈王庄村发展软籽石榴200亩，在丰台村发展大棚樱桃100余亩。三是根据《经济开发区乡村振兴工作方案》，结合各村（居）实际情况，农综中心和社区指导各村（居）制定了《乡村振兴三年行动计划》，明确了目标、落实了责任。四是党工委活化投资方式，通过招商引资、政府投入、社会捐助等多种方式筹集资金，大力支持村（居）乡村振兴工作开展。区财政拿出了专项资金，通过“以奖代补”的形式，鼓励各村修路、建广场等，人居环境整治工作高标准、严要求在全区覆盖，为乡村振兴打下了坚实的基础。

（三）关于“基层组织建设薄弱，党建工作各项措施尚未落实落细”方面

1.对“党支部党建主体责任尚未建立，‘抓好党建是最大政绩’理念尚未形成。党支部对党建工作重视程度不够，研究党建的专题会议较少，支委会和党员大会多是组织安排学习，极少对支部党的建设、落实上级党组织决议等重大问题进行研究讨论。党支部书记落实抓党建工作的责任不够，履行抓党建‘第一责任人’职责不到位，部分村（居）无党支部书记抓党建问题清单、任务清单、责任清单，缺少‘四诺履职’等有关材料。”的问题。一是制订了目标责任书。党工委责成党建办牵头制定了《2019年基层党建工作目标责任书》并组织与村党支部书记进行了签订，层层压实责任，明确党建主体责任和工作任务目标。二是健全落实好党支部书记问题清单、任务清单和责任清单，严格落实“四诺履职”制度，完善好“四诺履职”材料，并重新归档整理，在7月上旬党建办组织的党建工作现场检查中，着重对“四诺履职”工作完成情况进行了检查，对发现的问题提出了整改要求。三是严格党建工作考核。把党建工作纳入对村（居）、村（居）“两委”干部的考核，制定了《关于进一步加强基层党建工作的实施意见》，明确了考核内容、奖惩制度等具体情况，党建办、督查室也通过抽查和现场检查的方式不定期对各村（居）党建工作责任人工作落实情况等进行督查。四是加强了指导监督。党建办发挥总牵头和指导监督作用，按照属地管理原则，明确社区党总支和党建专管员认真履行指导监督职责，社区定期组织对各党支部书记培训，提高他们抓党建、带队伍的能力。截止7月上旬，党建办开展党建督促检查3次。

2.对“党内政治生活质量不高，组织生活开展不严肃不认真”的问题

（1）“‘三会一课’、‘支部生活日’等制度落实有差距。部分村（居）党支部支委会召开次数比较少，即使召开也是传达本月支部生活日安排，内容简单。支部书记讲党课次数少，党课讲稿直接借鉴网上文件，未结合本支部实际进行讲授。‘支部生活日’仅满足于学习文件，党员活动开展较少，部分村（居）支部生活日记录本记录过于简单，未原汁原味进行记录，无法体现活动真实开展情况。”的问题。一是加强学习培训，增强党性意识。在4月27、4月28日组织的经济开发区2019年第一期农村、城市社区党员培训班上，加强了“三会一课”、支部生活日等制度的学习，提高全体党员干部的党性意识。二是突出抓好了支委会的召开。进一步明确了支委会、支部党员大会、党小组会召开的频次，特别是支委会，每月至少要召开1次。要求支委会的内容不能局限于研究如何过支部生活日，要对村里经济发展、基层治理、环境整治、结构调整、农业增收、信访稳定等当前工作进行深入研究，每次支委会都详细记录议事过程，涉及重大事项的要形成会议决议，并在一定范围内及时公开。三是严格支部书记上党课，明确规定支部书记每年至少要讲党课1次。支部书记上党课的时间、讲稿要提前报党建办审批，讲稿要结合本支部工作、干部作风实际等具体情况亲自撰写，并由社区党总支书记把关，坚决杜绝从网站下载拼接应付等现象。截止目前，各党支部书记上党课的时间表已经报党建办，党建办将严格按照要求进行组织指导。四是严肃认真过好支部生活日。坚持把“两学一做”作为支部生活日的基本内容，与“工作落实年”活动有机结合，突出政治学习、担当作为和作风转变，在完成好规定动作的基础上，积极开展了走访贫困家庭、义务劳动、志愿服务等主题活动，展现党员的先锋形象。截至目前，党工委开展“百名干部入户帮扶关爱”活动，组织村干部与区干部一起走访贫困户5次，之后每周至少必到贫困户家中一次，帮助其打扫卫生，解决生活困难等。各党支部明确了专人对支部生活日活动的全程原汁原味进行记录，充分体现活动的全过程。

（2）“‘两学一做’学习教育流于形式，集中学习表面材料多，实质内容少。部分村（居）党支部‘两学一做’问题查摆和整改泛泛而谈、缺乏针对性，未结合自身实际，甚至出现雷同。如坟庄居民区2018年5-12月‘两学一做’党支部问题清单雷同，部分村（居）党支部党员‘政治生日’开展走过场，无法提高党员党性观念。如青龙湖居民区2018年7-12月有39名党员‘政治生日’活动点评记录单完全一致，彭家庙子居民区党支部发现11份提前填写好并复印的党员‘政治生日’活动点评记录单。”的问题。一是强化学习，提高了思想认识。5月底，组织全区党员干部在市委党校上党课，会上通报了巡察发现的部分问题，组织学习了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，从讲政治的高度充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义，进一步明确“两学一做”学习教育工作的目标要求，增强政治自觉和行动自觉，通过7月份开展的现场检查发现，各党支部“两学一做”学习教育开展情况大有改观。二是坚持真学真做。学习内容上，切实执行了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》等规定要求，各党支部每月根据党建办下发的当月学习计划制定相应的学习安排并抓好了落实，党员根据党支部制定的计划细化个人自学计划，确保完成了规定的学习任务。三是深入查摆问题，落实整改措施。组织各党支部、党员结合自身实际对照巡察反馈的问题，进行了自我查摆，针对问题制定落实了切实可行的整改措施。从党建办检查结果来看，各党支部和党员查摆问题认真，措施可行。四是过好了“政治生日”。每月支部生活日上，各个党支部印制了“生日贺卡”、购置了“小礼品”，发放给过“生日”的党员。党组织书记与每一名过“政治生日”的党员谈心谈话，并对他们做出恰如其分的点评，写在点评记录单上，其他党员也为过“政治生日”的党员送上祝贺的话语，过“政治生日”的党员本人也发表感言，通过以上丰富多彩的形式，使过“政治生日”的党员充分的感受到仪式感，杜绝了“政治生日”走过场的问题。

（3）“组织生活会开展不够严肃，走过场。村（居）党支部未严格按要求召开组织生活会，会前谈心谈话制度执行不到位，部分村（居）缺少谈心谈话。党员批评与自我批评不深不透、浮于表面，会议材料借鉴、拼凑，甚至出现与实际不符的内容。党支部存在材料不实问题，有的村（居）党支部书记查摆问题出现‘销售指标一年比一年重’，党员发言提纲中出现‘留在机关时间多，深入农村基层时间少’等内容，李门村党支部2018年3月组织生活会党员发言材料中的‘自身存在问题’部分有35人雷同。”的问题。一是强化学习，提高了思想认识。通过支部生活日、党员干部集中培训等形式，组织党员干部在4月27日、4月28日培训中对《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》等上级关于开展好组织生活会的有关文件精神进行了学习，根据巡察反馈意见，通报了存在组织生活执行不到位的问题的村（居），要求其他村居进行自查自纠，坚决杜绝此类现象。二是做好会前准备，避免走过场。要求各党支部今年要提前做好谈心谈话、征求意见、查摆问题、撰写发言提纲等工作，做好开会准备。谈心谈话要全面谈、敞开谈，谈心更要交心。谈话记录要坚持原汁原味，谈什么就记什么，杜绝事后补记，内容雷同问题。三是深入开展“批评与自我批评”，真正“红脸出汗”，避免流于形式。一方面明确了提意见数量，向其他同志提批评意见每人至少3条，自我批评意见至少3条。另一方面注重意见质量。每一名党员的批评意见都要独立撰写，与批评对象充分沟通交流后纳入发言提纲，今年的组织生活会将严格按照要求执行，坚决杜绝到网站下载、雷同现象发生。四是党工委责成党建办切实做好监督工作，认真审核各村的党建材料，及时发现问题，及时跟上指导整改。

2.对“党建工作不严不实，存在党建用工、雇工问题。青龙湖居民区、埠南头村、坟庄居民区等6个村（居）发现雇佣退休教师、大学生等人员参与本村党建工作并支付党建用工费用的情况。”的问题。一是组织了一次集体诫勉谈话。5月25日由党工委主要负责同志王发亮、纪工委书记赵莉莉与全区社区书记、部门负责人、村干部、党建专管员进行一次集体诫勉谈话，并对巡察发现存在党建用工、雇工的问题村（居）在集体约谈会议上进行了通报，要求各社区、村居开展了一次专项自查，坚决杜绝此类情况再次发生。二是举办一次专题培训班。5月25日，组织5个社区(村)的党支部书记、班子成员、党建专管员开展一次集中培训，重点学习《中国共产党支部工作条例（试行）》、“三会一课”等制度，进一步明确党支部、支部书记、委员以及党建专管员职责，增强抓好基层党建工作的责任感和使命感，更好地履行好各自职责。三是青龙湖社区、埠南头村、坟庄社区等3个社区(村)已支付的用工费用(由各村支部书记、支部委员和党建专管员按5：3：2的比例分别承担)已经于6月15日前全部退回并交由经管站代管。四是加强督查，严控严管。一方面，党建办、各社区党总支切实加强了督查指导，督促各支部、党员规范党的组织生活，加大处罚力度，坚决杜绝此类问题再次发生。另一方面，经管站正在开展专项审计。截至6月底，已经审计完成全部村（居）。

（四）关于“部分村（居）务监督委员会成员履职不到位，违反相关规定”方面

    1.对“村（居）务监督委员会成员履职不到位。特别是合并村（居）问题表现明显，村（居）务监督委员会成员的监督工作基本上按自然村划分，主要负责监督所在自然村事务，工作互不干涉，不能形成有效监督和全面监督。”的问题。一是加强培训。5月底前邀请了市经管部门业务骨干对所有村（居）监督委员会成员集中进行培训，让他们熟悉业务和自身职责，进一步提高了村（居）监督委员会成员履职能力。二是加强管理。按照《村务监督委员会工作职责》要求，由计划财经服务中心制定具体考核办法，对村务和村务监督委员会成员进一步加强监管。三是党支部和村（居）委会全力支持村（居）监督委员会积极主动开展工作，要求监督委员会成员要有“一盘棋”的意识，不仅要监督好本村财务，对合并村中的其他各村财务都要进行监督，按照规定对账单进行晾晒，发挥监督作用。村“两委”主职干部，依法依规支持监督委员会工作，确保村务监督委员会及成员履职尽责。

2.对“村（居）务监督委员会成员设置违反相关规定。刘家庄居民区居委委员违规担任居务监督委员会主任。另外有5个村（居）的现金保管或自然村负责人担任村（居）务监督委员会主任。”的问题。一是深入调查了反馈的刘家庄居民区居委委员违规担任居务监督委员会主任和5个村（居）现金保管或自然村负责人担任村（居）务监督委员会主任具体情况，立即进行了整改。二是对需要补充的监督委员会主任或委员，按有关程序进行了补充完善。三是做到举一反三，针对反馈问题，排查了18个行政村监督委员会委员、主任履职尽责情况和违规兼职、任职情况，对发现的问题村（居）要求立即整改到位，目前已经全部完成。

（五）关于“从严管党治党方面存在“宽松软””方面

1.对“管党治党主体责任缺位，有差距。党支部书记履行‘第一责任人’职责、班子成员履行‘一岗双责’不力，党支部主体责任落实不到位，对党风廉政建设工作认识不足，重视程度不够。大部分村（居）党支部2016年以来没有专题研究党风廉政建设。”的问题。一是提高政治站位，增强管党治党责任意识。深入开展了党风廉政建设学习教育活动，通过集中学习、警示教育、谈心谈话等活动形式，全面提升党员干部的党性党规党纪素养，切实提高管党治党的责任意识。将党风廉政建设专题会议作为规定性动作挂牌上墙提醒，每季度一次，截止目前，第一二季度专题会议全部召开。5月25日、6月27日，分别组织全区社区书记、村务负责人、部门负责人等开展了党风廉政建设集体约谈活动，党工委书记就干部作风、干部担当、廉洁自律等问题进行集体约谈,纪工委书记通报了全区近期案件的查处情况及明察暗访发现的问题，截止六月底共处分党员24人次，其中通报批评3人，诫勉谈话8人，党内警告13人。二是严抓党建责任制，层层压实主体责任。健全完善党员干部考核制度，将各党组织书记履行党风廉政建设“第一责任人”责任、班子成员落实“一岗双责”责任情况作为考核评价干部的重要标准和内容。制定并与5个社区、18个村（居）、所有部门签订了《经济开发区党风廉政建设责任书》，抓好任务分解和责任落实。三是严格责任追究，抓实从严执纪。建立健全党风廉政建设责任追究体系，纪工委加大监督检查力度，严肃查处管党治党上的失职渎职行为。截止目前，全区共查办案件38起，已办结27起,结案率89.5%，

2.对“党员队伍教育管理有差距。平常教育不经常，疏于管理，对长期不参加组织生活的党员缺乏有效的管理办法，党员参会率不高。经济发展办党支部表现尤为明显，该支部共102名党员，设支部书记1人，除8名机关工作人员外，对其余94名党员疏于教育监督管理。”的问题。一是专门制定了《经济发展办党支部组织生活规范的工作方案》。进一步制定“三会一课”时间表。由党建办指导该党支部制定2019年“三会一课”活动方案和时间表，明确了召开支委会、支部党员大会的具体时间，并督促其按时开展活动。二是党工委责成经济发展办党支部，深入调查摸底，对经济发展办党支部每名党员的来源、行业、工作性质等具体情况进行全面摸排，建立详细台账，6月底前完成了摸排工作。按照摸排情况建立的台账，对已经具备党组织关系转出条件的党员，及时对接当事人转出；对不具备转出条件的拟建立流动党员党支部，通过已经建立的微信群等进行后期的教育管理。三是责成经济发展办党支部和党支部书记，严格履行好主体责任和第一责任人职责，建立健全支委会和教育管理制度，特别是落实好“三会一课”、支部生活日、政治生日及流动党员教育培训等工作。

3.对“违反中央八项规定精神问题禁而不绝”的问题

（1）对“监管不严，存在违反规定公款接待问题。经济开发区2013年1号文件《农村集体经济组织财务管理制度》中规定：‘要大力压缩非生产性开支，取消村级招待费。结合实际情况，因招商引资等特殊情况确需招待的，实行限额管理，从严控制……。但执行过程中监管不严，在18个村（居）中都不同程度存在与招商引资无关的公款接待问题，如刘家庄居民区2015-2018年违规列支接待费127966.5元。”的问题。一是严肃查处。纪工委、计划财经服务中心等部门负责，对刘家庄居民区2015-2018年违规列支接待费127966.5元的问题，对该村进行了全面审计。该项问题已经列入纪工委重点查办案件，建立问题线索台账，拟进行初步核实。二是举一反三，全面排查。分门别类处置。计划财经服务中心全面排查各村（居）与招商引资无关的公务接待问题，分门别类建立台账，拿出处理意见，预计8月底前完成，对于发现的违法违纪问题纪工委跟上调查处理。三是修订村（居）财务管理制度。根据上级有关要求，结合工作实际重新完善制定《经济开发区农村集体经济组织财务管理制度》，特别是明确公务接待的有关规定，并严格组织实施。

（2）对“自立名目，违规发放村干部误工补贴、奖励。刘家尧居民区2017-2018年以农业普查、选民登记、天然气管道改线等名目为村干部发放误工补贴17608元；彭家洼新村居民区2015-2016年以黄山街东延拆迁、党校拆迁等名目为村干部发放拆迁奖励30000元。永乐官庄居民区2017年5月为8名村干部发放拆迁误工补贴共16000元。”的问题。一是查明情况。刘家尧居民区、彭家洼居民区、永乐官庄居民区发放补贴的问题均已查明，违规发放的补贴分别于5月18日、5月15日、5月31日交由经管站代管，对于涉及到违纪的人员已经根据情节轻重给予了处理；二是举一反三、全面审计，责成计划财经服务中心、社区对所有村（居）2018年以来的村级财务进行审计，严肃查处自立名目、违规发放补贴、奖励等情况。截止目前，已经全部审计完成。三是建立长效机制，严格落实《经济开发区农村集体经济组织财务管理制度》，加强日常监督管理，各社区书记严把签字关，坚决杜绝此类现象再次发生。

4.对“违规设立外账、小金库。经济开发区国土分局存在账外账，私设小金库问题。2016-2018年经济开发区管委会共拨付国土分局工作经费39万元，国土分局在市国土局统一报账核算之外，自行设流水账，报销测绘费、院内绿化、办公用品等有关费用。巡察过程中，已移送市纪委处理。”的问题。一是此案已经由市纪委第二监察室立案处结，对相关人员中作出了处理。二是规范财政审批流程，统一集中管理。制定了详细的财务管理工作方案，进一步规范部门、社区、站（所）经费审批和拨付流程，明确经费使用用途、范围、付款方式等，纳入计划财经服务中心进行集中管理。三是加强监督管理力度，建立健全内部约束机制。加强对各部门、社区、站（所）的警示教育力度，增强维护财经纪律和廉洁自律的自觉性。计划财经服务中心严格实行财务年审计制度，加强日常财务核算和监督管理，坚决杜绝此类问题再次发生。

（六）关于“财务管理不规范，财务遗留问题处理不及时”方面

    1.对“监管不严，收款收据列支问题普遍存在。18个村（居）都存在工程款、购买设备款、电话费等使用收款收据列支问题。如，彭家庙子居民区2017年12月3个凭证共支出475404元;刘家尧居民区2018年工程款208097元;彭家洼新村居民区2018年3月村东路面硬化工程119889元;许营村净化水厂建设款150934元、建村办公室款127099元等，均使用收款收据列支。”的问题。一是强化制度保障，规范财务管理。根据上级政策要求，结合开发区实际，重新修订了《安丘经济开发区农村财务管理规定》，明确收款收据入账的的使用范围，实行“以票控税”，严禁收款收据入账。二是加强教育培训，增强业务素质。计划财经服务中心5月底开展了1次专题培训班，督促教育各社区书记、计划财经服务中心工作人员履行好签字把关责任，依照《管理规定》落实好，杜绝收款收据列支的问题。三是责令出现问题的以上四个村换用税票，并举一反三，责令计划财经服务中心全面排查其余村（居）2018年以来税票、收据使用情况，列出问题清单、立即整改，该项审计工作已经在进行中，预计7月底前完成。四是加强监督监管，严肃责任追究。计划财经服务中心吸取教训，在当前和今后的工作中，更加注重发挥好农村财务监督监管职能。

2.对“财务监管缺位，库存虚。个别村（居）存在此类问题。如，西夹埠自然村2018年底，账面库存现金184232元，但通过盘点检查发现，实际现金仅有4838元，开支单据一大包共计179394元。其中1996-2015年的烟酒招待开支计161016元，其余为因各种原因无法下账的开支18378元。”的问题。一是健全完善制度。根据上级政策要求，结合开发区实际，重新修订了《安丘经济开发区农村财务管理规定》。二是开展审计监察，清理库存。责令计划财经服务中心对2018年以来的各村账务进行全面审计，由于历史问题导致库存数额较大的，责令社区专门成立了工作小组，配合计划财经中心下细功夫理顺账务，规范运行。三是强化监督管理。建立健全监督监管体系，加大日常审计力度，形成常态化监管机制，实行账务月结制，坚决杜绝再次发生库存虚现象。

3.对“不担当不作为，离任村干部长期不办理交接。巡察发现赵家坟庄等3个自然村，村干部在职期间部分不合规单据无法入账，离职时未按规定办理交接手续，长期束手无策。如，赵家坟庄自然村前村务负责人赵文平（2013年12月离职）现金100106.12元未办理交接。刘家庄自然村前任现金保管刘建森（2017年9月离职）任职期间现金129110.97元未交接。”的问题。一是强化监督管理。计划财经服务中心修订完善的《安丘经济开发区财务管理规定》，进一步明确离任村干部交接时限、交接规范等，加强日常监督管理。二是立案调查。纪工委牵头成立由纪工委、计划财经服务中心、派出所组成的联合调查组，就赵家坟庄等3个自然村已离任村干部在职期间单据未入账的详细情况开展调查，纪工委计划将此案于8月底前调查结束。三是及时严肃处理。后期将根据调查结果，分门别类制定工作方案，建立长效机制，各村实行财务月结制度，避免因换人、账单多等原因造成长期不下账的现象再次发生。

4.对“违反相关财务内控制度，存在不相容财务兼任问题。巡察中发现5个自然村存在会计保管一人兼等不相容职务兼任情况。”的问题。一是查明情况。成立由纪工委、计划财经服务中心联合组成的专门调查组，调查了存在会计保管一人兼的5个村的具体情况，根据调查结果，分门别类拿出了处理意见，对于发现的兼职情况一律取消了兼职，重新选聘了会计，对于选聘会计存在困难的村（居），由社区选派了责任心强的工作人员暂时代理会计职责。二是计划财经服务中心全面摸排了全区村（居）会计保管任职情况，建立台账，加强日常的监督管理，形成常态化监管机制。

（七）关于巡察移交问题线索和信访件办理情况

市委巡察组在巡察期间和巡察反馈移交的问题线索13条，已办结6条，党纪处分9人，诫勉谈话20 人。市委巡察组移交信访件2件，均已办结。  

三、今后整改工作打算

（一）当前整改工作存在的主要问题

通过开展为期2个月的整改工作，绝大多数巡察反馈问题的整改工作已经有序整改完成，但仍有部分问题的整改难度较大，具体工作还在进一步推进当中。一是安丘市委巡察整改工作和潍坊市委巡察整改工作有部分时间重叠，由于时间紧，任务重，纪工委前期主要工作精力放在了巡察组移交线索和信访件的办理过程中，对于《反馈意见》中涉及的可能存在违纪的问题线索，虽然已经建立问题线索台账，但尚未进行深入的调查处理。二是关于对于财务管理不规范，财务遗留问题处理不及时方面的问题的处置工作推进较为缓慢。尤其是涉及到的计划进行和已经在进行中的财务审计工作，因财务工作本身的复杂性加之审计的时间跨度较长，审计的村庄较多，财会工作人员较少，故审计工作推进较缓慢。

（二）下步工作打算

一是持续抓好后续整改。对于整改难度大，任务重的问题，树立敢啃“硬骨头”的决心，始终坚持高标准、高质量、高效率整改，切实做到问题不解决决不松手、整改不到位决不罢休。二是切实落实“两个责任”。党工委将持续强化政治担当，担负起巡察整改主体责任，统筹抓好尚未完成整改问题整改；主要负责人要切实履行整改“第一责任人”的责任，对巡察全面整改负总责；班子成员、各党组织及党员干部主动承担起各自责任，发扬“钉钉子”精神，对于分管领域的未整改完成问题，盯紧靠牢抓整改。三是探索构建长效机制。巡察整改是一项长期任务、系统工程，必须持续发力，久久为功，对于已完成整改且需要长期坚持的，要进一步建章立制，形成制度规范、形成长效机制，进一步巩固扩大整改落实成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：电话4736566；邮政信箱：安丘市新兴街1号安丘经济开发区管委会党政办；电子邮箱aqjjkfqdzb@wf.shandong.cn

                                                                             安丘经济开发区党工委

                                                                               2019年7月19日