主持人：倾听群众呼声，关注民生民情。听众朋友，大家好。这里是安丘924正在为您直播的《党风政风行风在线》节目，我是主持人舒月。今天《党风政风行风在线》的上线单位是市综合行政执法局。一座城市，是否宜人宜居，与城市管理水平密不可分。在今天的节目中，我们将和大家一起来探讨有关城市管理方面的话题。现在，市综合行政执法局局长董永照，市园林环卫中心主任封培波，市市政中心主任刘志强，兴安执法中队中队长张传伟，法制科科长凌永坤5位嘉宾已经坐在了我们的直播间。听众朋友，如果您市容管理执法、市政设施管理、环境卫生管理、园林绿化管理等方面有什么问题需要咨询或反映，欢迎拨打党风政风行风热线4397117，与董局长进行在线交流。

主持人：董局长，您好！欢迎您来《党风政风行风在线》做客！

董局长：主持人好！听众朋友好！非常高兴同广大听众朋友交流城市管理工作。非常感谢广大市民朋友多年以来对我市城市管理工作的支持和关心，同时诚恳地希望听众朋友对我市的城市管理工作提出宝贵的意见和建议。

主持人：今年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是我市决战“黄金五年”、冲刺“第一方阵”的关键一年。我市《2023年政府工作报告》中提出，致力城乡融合，持之以恒提能级、增活力，建设宜居宜业的美丽家园。即实施城市能级活力提升行动，加快与潍坊中心城区相向融合、一体发展，全力打造高质量的城市经济、高水平的城市环境、高品质的城市生活。请问董局长，今年咱们城市管理工作有哪些安排部署？

董局长：2023年，市委、市政府在《2023年政府工作报告》中提出四点：做强功能承载，提升城市“品质指数”；做活新型业态，提升城市“活力指数”；做优精细管理，提升城市“文明指数”；扮靓美丽乡村，提升农村“幸福指数”。

今年，我局紧紧围绕上级部署和中心工作，以建设现代化品质城市为目标，牢固树立“以人民为中心，为人民管好城市”的发展理念，制定了“一一五八一”工作思路，即以党建为统领，事争一流，强化执法队伍规范化建设，打造一支有高度、有力度、有温度、有韧度的城管队伍，强基础，谋创新，实现市容秩序、园林绿化、环境卫生、市政设施、综合执法五项工作大提升，打好八大攻坚战，筑牢安全生产防线，坚守生态环保底线。这八大攻坚战，简要说就是八大提升行动——双招双引攻坚行动，干部作风能力提升行动，城市更新行动，城市视觉观感提升行动、城市美化绿化亮化提升行动、城乡人居环境提升行动、城市治理能力提升行动，市民文明素质提升行动。通过大力实施城市美化、绿化、净化、亮化、序化品质提升工程，扮靓城乡颜值，完善城市功能，提升城市品质，提升城市运行保障能力和宜居宜居宜业水平，当好城市管家，打造城市名片，全力打造以人为本、更具亲和力和舒适感的温度城市、品质城市、安全城市，持续增强人民群众的幸福感、获得感和满足感。

主持人：今年我市全国文明城市和国家卫生城市“双城同创”工作进入关键阶段，市委市政府也推出加大优化营商环境的工作目标。一个整洁优美、文明有序的城市环境都是实现这些目标任务的重要保障。今年，咱们在提升城市人居环境方面有哪些部署和行动？

董局长：今年，不但我市争创全国文明城市和国家卫生城市，我局还承担着国家园林城市和国家节水城市“两城复审”以及中国人居环境奖争创任务。我局以建设现代化品质城市为目标，改善民生需求，从精细处入手，抓整治、促规范，下足“绣花”功夫，全力提升精细化管理水平，提升城乡人居环境品质，助力“双城同创”、顺利通过“两城复审”以及中国人居环境奖争创。

一是开展城区市容秩序提升行动。强化市容秩序常态化管理，同时结合春节、五一、端午、中秋节、国庆节等节假日开展集中整治行动，加大渣土运输、停车秩序、占道经营、烧烤油烟、乱搭乱建等“脏、乱、差、污、违、堵”乱象整治，深入推行“退路进场、划行归市、停车入位”行动，优化城市环境秩序，提升城区市容秩序。

二是开展城市美化绿化提升行动。强化城市容貌规划设计，提高管理标准，把商场路打造成全要素一条街。开展城市视觉观感提升行动，大力整治老破旧乱广告牌匾和“牛皮癣”小广告造成的视觉污染，提升城市立面环境。继续“见缝插绿”提升城区绿化档次，打造一批绿色精品景观，疏绿透美、增花添色，优化绿化空间层次，打造“公园+健身“绿动空间，以“匠心精神”推进城市建设“精建精美”。

三是开展基层人居环境提升行动。一是强化镇街综合执法各派驻镇街执法中队充分发挥城乡环境整治和综合执法职能，助力属地镇域环境大提升，并配合驻地党委政府做好矿区整治、违法占地、安全生产、环境保护等综合执法。二是强化监督职能，提升城乡环卫一体化水平，在推进城区保洁管理精细化的基础上，提升镇村环卫保洁水平，确保生活垃圾日产日清，全力改善基层人居环境，助力美丽乡村建设。

四是深入推进城管进社区行动。深入开展“城管进社区·服务零距离”活动，通过在32个社区设置“城管服务岗”和每月一次的“城管开放日”活动，解决基层群众“急难愁盼”诉求；开展“城管+义工”公益志愿服务活动，引导市民提升文明意识和公德意识，构建共管共治共享城市治理新格局。

五是继续推进城市更新行动。聚焦城市发展所需和群众诉求，加快推进城市基础设施项目建设，完善城市功能，满足城市发展需要，提高城市发展承载力，提升城市运行、保障能力。

主持人：近几年，城市更新这个词经常出现，但很多市民对城市更新的内容和含义并不了解。董局长，能给市民朋友解释一下城市更新的概念吗？

董局长：城市更新，是指对中心城区建成区内城市空间形态和功能进行整治、改善、优化，从而实现房屋使用、市政设施、公建配套等全面完善，产业结构、环境品质、文化传承等全面提升的建设活动。城市更新概念的提出有2个原因：一方面，城市建筑和设施逐步自然老化，一些原有建筑标准已经落后，需要改造调整增强安全性；另一方面，一些城市原来的功能布局、建筑设施、空间环境也不再适应居民更高的生活需求，需要通过城市更新提升人民群众的获得感幸福感安全感。

目前，住房和城乡建设部已初步研究提出了城市更新行动的重点任务，包括完善城市空间结构、实施城市生态修复和功能完善工程、强化城市历史文化保护塑造城市特色风貌、加强居住社区建设、推进新型城市基础设施建设、加强城镇老旧小区改造、增强城市防洪排涝能力、推进以县城为重要载体的城镇化建设等。

主持人：咱们在实施城市更新行动方面做了哪些工作呢？

董局长：我局自从2021年市政、园林、环卫部门划入后，加快了城市更新行动步伐。近几年以补齐城市短板、解决急难愁盼、激发城市活力为根本宗旨，实施了雨污分流工程改造、口袋公园建设、道路建设和绿化提升、城市出入口改造、公厕建设提升、居民供暖汽改水直管直供改造、生活垃圾焚烧发电、垃圾分类设施建设等城市更新项目。

今年，我局继续深入推进城市更新行动。

一是推进城市基础设施建设

新建第二污水处理厂及配套污水管网项目；其中污水配套管网计划于6月30日完成，污水处理厂力争11月底竣工运行。

对永安路、向阳路、人民路等总长度29.4公里进行雨污分流改造。目前永安路、向阳路、人民路正在施工中。

对建设路、人民路等地段进行道路改造和人行道翻建。目前都在施工中。

二是实施城市生态修复工程

计划对安阳路提升改造、青云山路西延等新括建道路两侧实施绿化，绿化面积约12.7万平方米；对建安路（商场路--南苑路段）两侧绿地实施改造提升，目前已经完工。对新安路（五里河子桥--青云山路段）两侧绿地实施改造提升，正在施工中；计划今年建设8处口袋公园，目前已经建成5处。

三是推进功能完善工程建设。

对城区内15000个检查井防坠网进行更换安装，对城区道路进行养护和部分管道进行疏通。目前已经安装6500多个。对健康路、文化路、206国道等5处道路进行照明改造提升，目前文化路、健康路、顺河路正在施工中。建设公厕3处，目前已经基本完工。

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欢迎回来，这里是安丘924正在为你直播的《党风政风行风在线》节目，我是主持人舒月。今天《党风政风行风在线》的上线单位是市综合行政执法局。现在，董永照局长等几位嘉宾已经坐在了我们的直播间。听众朋友，如果您在市容、市政、园林、环卫管理等方面有什么问题需要咨询或反映，欢迎拨打党风政风行风热线4397117，同董局长进行在线交流。

主持人：我市正在大力推进基层治理现代化、精细化建设工作。听说咱们开展“城管进社区、服务零距离”活动已经有三年多了。董局长，请您解释一下这方面的工作情况好吗？

董局长：好的。我局从2021年开始启动“城管进社区”活动，在全市21个社区设置了“城管服务岗”，不定期开展“城管执法开放日”活动，通过执法、服务、宣传三位一体，着力解决好市民群众反映强烈的城市管理领域难点、痛点问题，把更多问题解决在居民家门口。今年21个社区被划分为32个社区，我局重新安排部署，将32个社区城管服务岗全部设置到位，固定每周三上午或下午为“社区城管服务日”，由执法队员上岗半天，并连续开展了3次“城管执法开放日”活动和2次社区客座培训活动，实现32个社区“城管进社区，服务零距离”活动全覆盖。

为了推进“城管进社区”活动走深走实走细，今年坚持从群众需要出发，丰富了活动内容，推行“四进”社区，办细民生实事，精准助民解困。

一是志愿服务进社区。城管志愿服务队到社区开展环境卫生整治，清扫、捡拾社区内杂物垃圾，开展楼道“除癣”行动，规范商户经营秩序等，以身作则引导广大居民参与文明城市创建，做城市文明的践行者、倡导者、引领者，向乱扔杂物的不文明行为“宣战”。

二是政策宣讲进社区。进社区与群众“零距离”互动，宣传乱搭乱建、乱贴乱画、烧烤油烟、停车秩序整治、垃圾分类、乱损坏绿化带、市政设施、 供水供气供暖、《潍坊市文明行为促进条例》等城市管理领域的法律法规，介绍便民服务措施，让居民了解城市管理工作流程和成效，提高居民的法律意识、文明意识和公德意识。

二是城管执法进社区。深入居民区，现场倾听社区、物业、居民等各方面心声，结合创城行动，现场着重解决小区内乱搭建、乱张贴、乱损坏绿化带等问题，查处社区内违法建设、违规倾倒建筑垃圾等行为，在家门口解决基层群众的急难愁盼诉求，拉近城管与群众的距离。

四是生活常识讲座进社区。已经在金融街社区、三合社区举办了2期“城管进社区”客座培训系列活动，为社区居民做了民法典、园林树木和家庭花卉养护、口腔卫生保健、生活垃圾分类、家庭消防安全、中医饮食营养和胃肠保健养生知识6场知识讲座，为参加会议的居民提供了免费测血压，提供中医把脉、问诊咨询等项目。

“城管进社区活动”开展3年来，在家门口为市民解决了300多次急难愁盼问题，让“有问题找城管”成为越来越多居民的共识。下一步，市综合行政执法局将加强与相关部门的合作，以城市管理与服务为切入点和突破点，把服务触角延伸到群众的家门口，下大力气解决城市管理领域群众“急难愁盼”问题，继续开展常态化城管服务，共同营造整洁、优美、有序的社区环境，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。

主持人：今年我市全国文明城市和国家卫生城市创建工作进入了关键阶段。市民的素质对文明城市的创建和城市文明的培育都有着至关重要的作用。请问咱们在提升市民素质、助力文明城市创建、文明行为方面有什么打算？

董局长：今年我局把市民文明素质提升行动列入我局今年的八大攻坚战中。这是我局第一次将市民文明素质提升行动列入年度工作任务，也是我局向着“探索“城管+”城市管理长效机制，群策群力构建多元共治、协同共管的城市治理新模式，打造共治共管、共建共享的城市治理新格局，共建一个整洁优美和谐宜居的现代品质新安丘”目标任务迈出的重要一步。

良好的文明习惯需要培育、学习与养成。文明习惯的养成、文明素养的提高，除了个人觉悟，还需要对不文明行为进行有效规制。为了进一步涵养公民道德和社会文明，进一步提升城市管理水平和市民素质，为创建全国文明城市提供坚强保障和法治遵循，《潍坊市文明行为促进条例》于2022年10月15日起正式施行，这意味着潍坊正式以地方立法形式为文明行为保驾护航。条例的制定出台标志着社会文明行为治理纳入了法治化轨道，为不文明行为监管提供了法律支撑和法律依据。条例的实施，将对公民文明素养和社会文明程度的提升产生持久而积极的影响。

推动《潍坊市文明行为促进条例》落地，是我局开展市民文明素质提升行动的重要内容之一。2月23日下午，安丘市人民政府新闻办公室举办“启动市民文明素质提升行动，推动《潍坊市文明行为促进条例》落地”新闻发布会，正式拉开了市民素质提升行动的序幕。

实施市民文明素质提升行动，探索打造“共建共管、共治共享”城市治理新格局，是城市化进程加速推进的需要，也是打造城市名片提升城市美誉度的需要，更是建设城市文明创造宜居家园的需要。城市治理不是政府的“独角戏”，是集聚各方的“共同体”。做好城市管理既需要市委、政府及其组成部门的力量，更离不开全社会的参与和行动，如果仅仅依靠人数有限的城管队员，管理人口和面积日趋增大的城市，即使有三头六臂，也难以把城市管好。城乡人居环境的改善离不开全体市民的理解、支持和参与、配合，提高广大市民的文明素质、涵养市民文明习惯才是是创城的重要内容！有文明的市民，才有文明的城市。良好的市容市貌离不开市民群众的积极支持和参与，城市化和城市现代化要求市民必须具备好的社会公德意识、文明意识、环境意识。

主持人：《潍坊市文明行为促进条例》与之前相似的“公民守则”“公约”“倡议”有什么不同？《条例》对哪些涉及城市文明的市民行为进行了文明规范和促进保障，明确了哪些职责、权利和处罚？

董局长：《条例》与之前相似的“公民守则”“公约”“倡议”等等最大的不同，无疑是具有强制性，即民间所说的“处罚性”，为我市精神文明建设提供“强有力武器”。《潍坊市文明行为促进条例》分为总则、文明行为规范、重点治理的不文明行为、保障与监督、法律责任、附则，共6章53条。其中，对携犬出行不用犬绳牵领、不即时清理犬只粪便、车窗抛物、噪音扰民、公共场所吸烟、随地吐痰、便溺、乱扔垃圾、乱写乱画乱贴小广告等常见的群众反映强烈的不文明行为制定了处罚措施，规定了“法律责任”。

1、装修、广场舞、高音促销等噪音扰民最高可罚千元。装修、广场舞、高音喇叭促销等噪声扰民问题，一直是城市治理上的“痼疾”之一。《条例》以法律形式确定的“禁噪令”，将有力依法化解噪声扰民的难题。

2、对随地吐痰、乱写乱画、公共场所吸烟、车窗抛物等常见不文明行为也做出了相关处罚规定。即使只有几十元几百元的“警示性”罚款，也有让违法者感到“肉疼”的处罚力度，从而约束自己的不文明行为。

3、遛狗不牵绳、拒不改正的最高罚款200元。遛狗不牵绳，犬只吠叫扰民、袭扰路人、随地大小便，随着经济社会发展和城镇化进程加快，城市居民饲养犬只日渐增多，由此引发的管理问题甚至各类矛盾纠纷不断增多，是群众反映最强烈的问题之一，强化养犬管理迫在眉睫。《条例》对城区养犬方面比较突出的问题，特别是对市民反映强烈的遛狗不拴绳的违法行为，依照行政处罚法的规定补充设定了行政处罚。

 作为保障和监督措施，《条例》规定任何单位和个人有权对不文明行为进行劝阻、制止并可以向12345政务服务便民热线或者有关行政执法部门投诉、举报。受理投诉、举报的主体对投诉、举报情况应当进行登记，及时调查处理并将调查处理结果告知留有联系方式的投诉人、举报人，投诉人、举报人的信息应当依法予以保密。

主持人：跟以前相比，现在的城市管理工作面临着很多新变化、新问题、新挑战，董局长，能介绍一下下一步在城市管理工作上，将如何发力？

董局长：下一步，我局将在4个点加强发力，进一步提升城市管理能力。

一是精致化管理。下足“绣花功夫”，精雕细琢，推动品质城市精致化管理，做实“里子”，扮靓“面子”，提升城市品味。

二是网格化巡查，按照“六定”工作要求，网格到人、责任到人。充分发挥网格化管理的优势，加强市容、环卫、园林、市政工作融合，将城市管理横到边、纵到底、全覆盖、无死角。

三是规范化执法。加强队伍规范化建设，强化取证意识，加大执法处罚力度，一把尺子促规范，杜绝粗暴执法和选择性执法，推进规范化执法。

四是资源化整合。对供暖、燃气、环卫园林等市政公用企业涉及民生的工作加强管理指导，有效整合监管资源，形成工作合力，最大程度发挥监管效能。

主持人：随着城镇化建设的加快和城管体制改革的不断深入，城市管理工作覆盖面越来越大，涉及面越来越广，可谓是复杂繁琐，任务艰巨。董局长，有什么话需要对广大市民朋友们说吗？

董局长：要管理好一个城市，让市民真正体会到安全感、满足感和幸福感，不仅需要全体城管人的努力工作，更需要全体市民的支持、参与和配合。我希望通过行风在线这个栏目能增进市民对城市管理工作的了解、理解、支持和配合，提升市民的法律意识、公德意识、文明意识和参与意识，构筑共治共管、共建共享的城市治理新格局，共同携手打造一个整洁优美和谐宜居宜业的高品质新安丘。

主持人：听众朋友，由于时间关系，今天的《党风政风行风在线》节目到这里就结束了，再次感谢市综合行政执法局董局长等几位嘉宾来参加我们这次直播，同时也感谢听众朋友的收听和参与。今天需要下线解决的问题，请您注意收听明天早上8:00的《党风政风行风在线回音壁》，或者留意收看明天晚上8:00民生频道播出的《身边》节目。另外，本周四，《党风政风行风在线》的上线部门是安丘市残联，欢迎您到时收听和参与。

朋友们，咱们下次节目再会。