1.主持人：行风在线，时刻关注百姓心声，听众朋友，大家好！这里是891新闻广播为您直播的《行风在线》节目，我是主持人大龙。今天《行风在线》上线单位是市人力资源和社会保障局，现在市人力资源和社会保障局局长刘庆玲，市劳动保障监察大队大队长李爱民,市创业贷款担保服务中心主任马修华，市社保中心综合柜员服务大厅负责人李晓洁，4位领导已经坐在了我们的直播间，听众朋友，如果您在劳动合同签订、职业技能鉴定、劳动关系、职工退休、就业服务、居民医保、社会保险办理及其他人事人才政策、服务、管理等方面有什么问题需要咨询或反映，欢迎拨打行风热线4397117，与刘局长等几位领导进行在线交流。

主持人：刘局长您好，欢迎您来到“行风在线”做客。

刘局长：主持人好，听众朋友大家好，非常高兴来到“行风在线”，同大家进行交流，欢迎大家对人力资源和社会保障局的工作提出宝贵意见和建议，我们将热心解答您提出的问题。

2.主持人：刘局长，2018年已经过去近半年的时间了，据了解，咱人社局18年的工作取得了很好的成绩，得到了市委、市政府的肯定和社会各界的认可。首先请您给听众朋友们介绍一下人社局目前的工作情况好吗？

刘局长：好的。今年以来，市人社局围绕市委、市政府工作部署，不断完善各项工作机制，积极应对经济形势变化，全力促就业、保增长、维稳定各项工作取得了新成绩。

一是创业就业工作成效显著。抓好就业服务，统筹城乡就业。目前实现城镇新增就业3210人,城镇失业人员再就业614人，城镇登记失业率3.25%。积极推行创业担保贷款，发放创业担保贷款9937万元，直接扶持1069人创业，带动吸纳就业3027人,发放数额居潍坊第一。抓好就业创业培训工作。今年来，已培训各类人才2708人，其中新招职工技能培训2291人，创业培训417人。成功举办了2018年春季大型人才招聘洽谈会，提供各类就业岗位21636个，达成就业意向13111人。开展“四型就业社区”创建活动。凌河镇儒林社区、金冢子镇金东社区、大汶河旅游开发区田戈社区、景芝镇景城社区和酒城社区5个社区被认定为山东省第二批省级“四型就业社区”。打造“园区人社”。目前已为歌尔安丘创智谷设立人社服务平台，配备专门人员提供专门服务。

二是社会保障工作扎实推进。扎实推进社会保险标准化、信息化、城乡一体化的“三化”建设。对现有的社会保险公共服务场所，按照标准化要求进行简易改造和功能区设置，推行“一站式前台综合受理、后台分类限时审批”的综合柜员制服务，配置了8个综合柜员窗口、1个收银窗口；在各镇街区便民服务大厅分别设立了1个综合柜员窗口。为各镇街社区、定点医疗卫生室等安装各类服务终端设备300余台套，开通上线“安丘社保”微信公众号，在全潍坊市率先启用了“待遇领取资格微信认证”功能，彻底解决了群众年年定期来回跑、定点排队等候指纹认证的不方便问题，实现“互

联网+人社”的空间全覆盖。到4月末，机关企事业职工养老、职工医疗、工伤、生育保险、城乡居民养老保险共征缴基金38727.8万元。支付机关企事业单位离退休人员养老金和丧葬抚恤及遗属补助金等共计43020.2万元；支付基本医疗保险医药费5635.9万元；为207名工伤职工和供养亲属支付待遇527.5万元；为1443生育人次支付补贴和医疗费495.1万元；为173517名城乡居民支付养老金7717.4万元。到4月末，全民参保登记的户籍人口入库率已达100%，有效入库率已达96%。四是继续做好被征地农民政府补贴资金落实个人账户工作。

三是劳动人事关系和谐稳定。加大劳动监察执法力度，今年以来，共受理投诉举报案件223起，涉及人员1096人，涉及金额921万元。认真处理各类劳动争议案件，共接收劳动争议申请177件，立案受理150件，不予受理27件，对基层调解组织调解案件进行仲裁确认5件。完善用工备案。截至目前，办理企业备案开户83家，新增职工2904人，解除劳动合同1955人，办理职工招聘手续1712人。

四是“三招三引”业绩突出。服务好七维新材料项目，争取七维新材料早日落户复合新材料产业园，帮助其多方融资，推动其早日做大做强，发展为水性工业涂料的行业龙头。对洽谈中的10个机械加工项目，做好服务工作，争取早日落户产业园区。跟进无锡精密模具加工项目，根据创智谷进度及时推进落地。加强高技能高层次人才队伍建设。今年，推荐景酒赵德义等三人参评泰山产业领军人才，目前已通过潍坊初审，进入省级评审阶段。引进硕士以上高

层次人才89人。

3.主持人：刘局长，现在社会上有部分下岗失业职工持有《就业创业证》，他们非常想了解《就业创业证》是如何办理的，以及在自己自主创业过程中，可以提供哪些帮助，刘局长请您给大家介绍一下好吗？

刘局长：好的，根据潍坊人社局关于印发《就业创业证与“社会保障卡”证卡合一试点工作方案》的通知（潍人社发[2017]25号），我市从2017年4月1日起，不再办理纸质《就业创业证》，充分利用社保卡的电子凭证、信息记录、自助查询、待遇领取等功能，使其替代《就业创业证》，成为劳动者接受服务和享受各项就业扶持政策的主要身份凭证，同时打造公共就业创业服务信息一体化新平台，全面提升服务能力和管理水平。

办理流程是：凭社保卡、人员类别证明、就业失业证明等有效证件，即可到户籍所在乡镇劳保所进行“就业失业”申报登记；同时，在市北区的政务服务中心人社局窗口及市南区的人力资源管理服务中心也可办理。

企业下岗失业人员凭《就业创业证》在自主创业时，除国家规定的建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外，可享受：（１）免费的创业培训；（２）享受相关税费优惠政策；（３）享受创业担保贷款。（4）一次性创业补贴及岗位开发补贴。2015-2018年，对2013年10月1日以后首次领取小微企业营业执照、正常经营并在创办企业缴纳社会保险费满12个月（离岗创业的高校、科研

院所等事业单位专业技术人员在原单位参保的除外）的创业者，发放一次性创业补贴，补贴标准不低于1.5万元。吸纳登记失业人员和毕业年度高校毕业生，并与其签订1年以上劳动合同，同时为其连续缴纳4个月以上社会保险的，给予一次性创业岗位开发补贴，每个岗位补贴2500元。 

    4.主持人：刘局长，您刚才提到创业担保贷款的政策，自从实施这项政策以来，为许多有创业愿望但经济上没有实力的人提供了及时的帮助。但还是有些人对这项政策不是很了解。听说今年申请贷款的条件和发放标准发生了变化，那么今年申请创业担保贷款需要具备哪些条件，在贷款额度和贴息利率上有什么规定呢？

刘局长：创业担保贷款分个人申请及小微企业申请

个人申请人员范围：除原规定的创业担保贷款对象（城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口）外，将农村自主创业农民纳入支持范围。将小微企业贷款对象范围调整为：当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%（超过100人的企业达到15%）、并与其签订1年以上劳动合同的小微企业。

个人创业担保贷款申请人贷款记录的要求调整为:除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，申请人提交创业担保贷款申请时，本人及其配偶应没有其他贷款。

小微企业范围：当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员（不包括大学生村官、留学回国学生、返乡创业农民工、网络商户）数量达到25%（超过100人的企业达到15%）以上，并签订1年以上劳动合同的小微企业。企业借款人贷款额度：最高不超过300万元，贷款期限最长不超过2年。

个人借款人贷款额度、期限和利率：最高不超过10万元，对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人和小微企业，可继续提供创业担保贷款贴息，但累计次数不得超过3次。贷款利率可在贷款合同签订日贷款基础利率的基础上上浮1个百分点（目前是年利率5.35%）。

贴息：在规定的贷款额度、利率和贴息期限内，按照实际贷款额度、利率和计息期限计算。其中，对符合条件的个人创业担保贷款，按2年（第1年、第2年）全额贴息执行；

对符合条件的小微企业创业担保贷款，按照贷款合同签订日贷款基础利率的50%给予贴息。对展期、逾期的创业担保贷款，不予贴息。

办理地点：符合条件的申请人可到人力资源服务中心沿街的创业担保贷款服务中心提出申请，填写《安丘市创业担保贷款推荐表》，经审查合格后，申请人持《推荐表》到邮政储蓄银行、潍坊银行、北海村镇银行或农村商业银行办理贷款事项，由财政局每季度向有关银行拨付贴息资金，然后银行向贷款人返还利息。

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5.这里是891新闻广播为您直播的《行风在线》节目，我是主持人大龙。今天《行风在线》上线单位是市人力资源和社会保障局，现在市人力资源和社会保障局刘局长等几位嘉宾已经坐在了我们的直播间，听众朋友，如果您在人力资源和社会保障方面有什么问题需要咨询或反映，欢迎拨打行风热线4397117，与刘局长等几位领导进行在线交流。

主持人：刘局长，咱们接着聊，如今大学生创业已成为社会关注的热点问题，请您介绍一下我市对大学生创业有哪些优惠政策？

刘局长：好的。我市的应届毕业生和在我市创业就业的毕业5年期内的高校毕业生可享受我市《关于实施安丘市大学生创业引领计划的通知》中的优惠政策。目前，我市鼓励大学生创业的优惠政策主要有:一是大学生创业自筹资金不足的，可申请最高额度10万元的创业担保贷款贴息；二是对符合条件的大学生创办企业吸纳登记失业人员和毕业年度高校毕业生，并与其签订1年以上劳动合同的，同时为其连续缴纳4个月以上社会保险的，可按实际创造就业岗位个数和每个岗位补贴2500元的标准，给予一次性岗位开发补贴；三是对符合条件的大学生创业，2013年10月1日以后首次领取营业执照并在创办企业缴纳社会保险费满12个月的，发放一次性创业补贴，补贴标准不低于1.5万元。同时，我市大学生创业孵化基地对进入基地的创业实体提供一定的优惠政策。

6.主持人：刘局长，申请工伤认定是不少人所关心的一个热点问题，您能不能介绍一下，认定工伤保险的标准是什么？

刘局长：好的。根据工伤保险条例第十四条，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：

（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；

（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；

（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；

（四）患职业病的；

（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；

（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；

（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。

根据工伤保险条例第十五条　职工有下列情形之一的，视同工伤：

（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；

（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；

（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。

职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第（三）项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。

7.主持人：刘局长，现在不少群众比较关注居民基本医疗保险报销情况，您能给大家介绍一下吗？

刘局长:好的，

(1)、普通门诊：参保人员在普通门诊签约机构发生的符合规定的普通门诊医疗费用，由居民基本医疗保险统筹基金支付50%，一个医疗年度最高支付限额为450元。参保人员住院期间不享受门诊统筹待遇；

(2)、特殊慢性病门诊：对患有特殊慢性病的参保患者，在一个医疗年度内，门诊特殊慢性病统筹起付标准根据个人选择定点医疗机构级别，分别为一级200元、二级600元、三级900元标准执行。其中，患多种疾病的执行一个起付标准。符合居民基本医保政策范围内医疗费用的，对患Ⅰ、Ⅱ型糖尿病和高血压3期人员，在一级、二级、三级医院就医的，一档报销比例分别为63%、57%、55%；二档比例分别为73%、67%、65%；患有恶性肿瘤放化疗、血友病、尿毒症透析、慢性再生障碍性贫血治疗、器官移植抗排异,政策范围内医疗费报销比例分别为一档65%,二档75%。其他病种一档缴费的，支付比例为60%；二档缴费的，支付比例为70%。

(3)、住院治疗：参保人员在一、二、三级医疗机构发生的住院医疗费用，起付标准分别为200元、600元、900元；一个医疗年度内，在一级及以下医疗机构第二次住院，起付标准降低100元，第三次住院开始不再设置起付标准；在二、三级医疗机构住院，每次都承担相应的起付标准。选择一档缴费的，参保人员在潍坊市内可任意选择二级以下定点医疗机构，到三级定点医疗机构住院应经二级医疗机构出具转诊证明，报市居民医保办审核批准，一、二、三级医疗机构支付比例分别为85%、70%、55%。参保人员未经转诊直接到潍坊市内三级医疗机构住院治疗的，按转诊支付比例的70%支付。选择二档缴费的，参保人员在潍坊市内（潍坊市外的需办理转诊手续）可任意选择定点医疗机构，一、二、三级医疗机构支付比例分别为90%、80%、65%。参保人员在实行基本药物制度的一级医疗机构住院发生的基本药物费用，支付比例再提高10个百分点，最高不超过95%。一个医疗年度最高限额15万元。

(4)、住院分娩：参保人员符合计划生育政策分娩住院医疗费用实行定额结算，定额标准为800元。在居民基本医疗保险非定点医疗机构住院分娩发生的医疗费，按定额标准的70%予以结算，低于定额的按实际发生额结算。参保人员因生育引起疾病的医疗费用，纳入居民基本医疗保险基金支付范围，按居民基本医疗保险规定办理。

8.主持人：刘局长，很多朋友比较关注医院转诊问题，您能不能谈一下，如何办理医院转诊手续？长期在外地居住的参保人员如何办理异地就医和报销手续？未办理以上手续的能否报销？

刘局长:好的，按照潍坊市规定，因医疗水平所限需转往潍坊市以外医保定点医院住院治疗的，须由安丘市二级定点医疗机构或者潍坊市内三级定点医疗机构、市级专科定点医疗机构出具转诊证明，并报市居民医保办公室审核批准。因急症在市外住院的，持市外定点医疗机构出具的“急诊证明”，到市居民医保办服务厅进行审批、联网、备案。办理报销手续时，已联网的定点医疗机构可直接报销；未联网的，需持住院发票、病历、费用明细清单和有效身份证件等材料到市居民医保办办理报销。

在异地长期居住1年以上并取得了居住地居住证的参保人员，可以凭居住地有效居住证到市居民医保办公室办理异地就医备案手续。经审批通过的，可以在居住地地级市范围内的医保定点医疗机构就医，属于国家联网医院的凭社保卡在医院联网报销，无法联网的出院后持相关报销材料到市居民医保办公室报销。患病住院后，应在住院2日内（但须出院前）将住院信息报市居民医保办公室备案。

未办理异地就医或转诊手续发生的异地住院医疗费用，符合我市医保范围规定部分的，个人先自负40%，剩余部分再按我市居民医保三级医院就医的待遇标准执行。

9.主持人：刘局长，近期有很多群众咨询大病保险方面的问题，您能就大病保险政策谈一谈吗？

刘局长:好的，自2013年实施重大疾病医疗保险政策以来，效果明显，大大缓解了因病致贫、因病返贫问题，参保居民对此非常欢迎。2018年，为进一步提高重特大疾病保障水平，从筹集的居民基本医疗保险基金中按人均66元的标准，投入至中国人寿保险公司，参保个人不再另行缴费。参保居民花费的医药费用经居民基本医疗保险补偿后，个人累计负担的在大病保险范围内的医药费用超过居民大病保险起付标准的部分，由居民大病保险再给予补偿，具体补偿政策为：

2018年大病保险起付标准为1.2万元，个人负担的合规医疗费用1.2万元以下的部分不给予补偿。个人负担的合规医疗费用1.2万元以上(含1.2万元)、10万元以下的部分支付比例为50%；10万元以上(含10万元)、20万元以下的部分支付比例为60%补偿；20万元以上（含20万元）、30万元以下的部分支付比例为70%补偿；30万元以上（含30万元）的部分支付比例为75%；一个医疗年度内，大病保险最高支付限额为40万元。

农村建档立卡贫困人口，居民大病保险起付标准为6000元，个人负担的合规医疗费用6000元以下的部分不给予补偿。个人负担的合规医疗费用6000元以上(含6000元)、10万元以下的部分支付比例为55%补偿；10万元以上(含10万元)、20万元以下的部分支付比例为65%补偿；20万元以上（含20万元）、30万元以下的部分支付比例为75%补偿；30万元以上（含30万元）的部分支付比例为80%；一个医疗年度内，大病保险最高支付限额为50万元。

希望广大居民及时了解居民大病保险政策，充分利用政府的优惠政策，减轻因大病带来的经济负担，同时，对居民大病保险支付过程中有什么意见和建议，及时向我们反映，我们尽快解决落实，方便群众就医补偿。

10.主持人：刘局长，据说如果居民参保者没有办理社保卡，那么就无法在医院联网报销住院费，你能详细说明一下么？

刘局长：好的。根据政策规定，目前没有办理社保卡的参保者，住院的费用将无法联网报销。因此，这就需要参保者携带有关材料到乡镇劳保所（通过乡镇缴纳居民医保的）或者社保中心办理社保卡申领手续。只要办理过社保卡申领手续，即使社保卡还没有办下来，也不影响联网报销。

11.主持人：刘局长，据说领取养老保险需要进行资格认证，但有些老年人对此不是很了解，您能不能大体介绍一下？

刘局长：好的。实施待遇领取资格认证，是依据国家、省市有关规定，为维护社会保险基金安全，保障退休人员合法权益，而在每个年度中必须办理的一项重要业务。往年我们采取的是“在规定时间、到指定地点办理指纹采集”的固定认证模式，给待遇领取人带来诸多不便；为有效解决这一问题，从今年4月起，我们在全潍坊市率先正式启用了“人脸识别微信认证”，只要关注“安丘社保”微信公众号，使用“待遇资格认证”功能，即可随时随地自助进行微信认证。若使用微信不能成功认证的，可持身份证或社保卡到综合柜员柜前办理人脸识别认证。

每年的具体认证时间与次数分别是：

企业离退休人员，在每年的1至11月期间认证一次；企业离退休人员遗属和由人事、民政部门代管的异地安置机关事业离退休人员及由社保经办机构代发遗属补助的机关事业单位离退休人员遗属，在每年的1至6月、7至11月期间分别认证一次，即需要在每年的上半年与下半年各认证一次。城乡居民养老金待遇领取人员的认证将在下半年开始，每年认证一次。

12.主持人：刘局长，事业单位人员招考一直是热点和焦点问题，特别是面试环节，有部分人反映不清楚如何进行。您能不能给大家解释一下？

刘局长：好的。我市事业单位人员公开招聘面试评委是由市纪委、人社局及相关部门共同从外地区邀请，一般每组评委由7名专业人员组成，评委与考生间没有单独接触的机会。为最大限度保证评分标准一致，同一岗位的考生全部由同一组评委评分。评委组抽签确定所在面试室。考生进入候试室后随机抽签决定面试顺序号，并且进入面试室后只能报面试顺序号。整个考试过程完全体现了 “公开、公平、公正”的原则。下步，我们将加大考试组织过程的宣传力度，加强社会监督力度，确保阳光操作，公开公正。欢迎社会各界继续对招考工作提出意见建议。

13.主持人：刘局长，据了解，创业创新孵化基地已成为省级创业孵化基地，您能不能介绍一下，入孵企业应当满足什么条件？

刘局长：好的。孵化基地主要吸纳符合国家产业政策和我市产业发展方向，对我市群众特别是大学生创业创新具有示范和推动作用的，如电子信息、生物医药、电子商务、文化创意、动漫、家装设计、特殊教育培训、服务外包等科技类、研发类和现代服务类创业创新项目等企业入驻。

14.主持人：刘局长，去年以来，咱们市人社局在加强自身建设上下了不少功夫，取得了明显成效，得到了市委、市政府的肯定和社会的广泛认可。请您谈谈这方面的工作好吗？

刘局长：人社系统所担负的工作，与民生息息相关，与社会和谐稳定息息相关，只有建立一支高素质、好作风的人员队伍，才能保证良好的服务水平，高超的服务效率，才能赢得社会的认可，群众的满意。今年以来，我们不断提升服务效力，在加强自身能力建设方面做出了努力，也取得了较好的成效。为进一步强化廉政风险防控机制，加大权力运行监督力度，特别是规范审批审核过程中自由裁量权的使用，确保审批审核过程公开、结果公正、监督有力，我局创新审批审核机制，建立了核心业务集体审核制度。保证了准确、公正、透明，确保权力始终沿着规范化、公开化、法制化的轨道运行，从源头上防止权力失控、行为失范,营造了风清气正的廉政氛围。

15.主持人：刘局长，今年以来，我们人社部门取得了很好的成绩，为老百姓做了很多实事、好事，那刘局长能不能谈一下人社部门下一步的工作打算？

刘局长：好的。下一步，在认真完成市委、市政府和上级业务部门安排的中心任务的同时，围绕职能，重点是抓好四项工作。一是抓创业，促进更高质量就业。完善创建各类创业平台，加大对市创业创新孵化基地招商力度，突出“互联网+”项目和高科技项目，打造总部经济产业园。二是抓人才，提供更强有力支撑。全年引进各类人才300人以上，申报“泰山产业领军人才”、“鸢都产业领军人才”等3名以上。三是抓服务，搭建更智慧平台。推进社会保险“三化”建设。为镇街社区、定点医疗卫生室等安装各类服务终端设备300台以上，实现“互联网+人社”的空间全覆盖。打造“园区人社”。依托规划建设的五大产业园区，每个园区设立一个人社服务平台，配备专门人员提供专门服务，构建全域服务新模式。四是抓维权，铸就更和谐劳动关系。积极创建和谐劳动关系，依法开展劳动监察，及时受理解决各类劳动纠纷，维护公平正义。

16.主持人：由于时间关系，今天的《行风在线》节目到这里就接近尾声了，节目最后，请刘局长谈一谈今天参加“行风在线”节目的感受好吗？

刘局长：好。首先，感谢安丘人民广播电台“行风在线”节目提供这次机会，我感到很高兴。“行风在线”是政府部门与职工群众的“连心线”。它为我们进一步转变部门作风，解决职工群众切身利益问题提供了一个很好的平台。作为人力资源和社会保障部门，我们一定要借助“行风在线”活动，忠实履行职能，加大工作力度，认真解决好广大职工群众最关心、最直接、最现实的权益问题。特别是要在市委、市政府的正确领导下，进一步转变工作作风，增强为民服务的责任感，为构建社会主义和谐社会作出积极的贡献。欢迎广大听众今后继续关心、关注人力资源和社会保障工作，使我们的工作做得更好。谢谢各位听众、谢谢主持人。

17.主持人：听众朋友，由于时间关系，今天的《行风在线》节目到这就结束了，在这里非常感谢市人力资源和社会保障局刘局长等几位领导来参加我们的这次直播，同时也感谢听众朋友的收听和参与， 今天需要下线解决的问题，请您留意收听明天早上7:30的《891第一时间》。本期节目视频将于今晚9点25分在安丘电视台新闻综合频道播出，请留意收看。

 另外，下周二，《行风在线》的上线单位是市农村经济管理局，欢迎您到时收听和参与。朋友们，咱们下次节目再会！