1.主持人：行风在线,时刻关心百姓心声。听众朋友，早上好！这里是89.1新闻广播,正在为您直播的《行风在线》节目，我是主持人大龙。今天《行风在线》的上线单位是市水利局，现在市水利局局长张俊法，渔业办公室支部书记韩世亮，尚庄水库管理所支部书记王志军，水资源管理办公室主任闫智先，四位领导已经坐在了我们的直播间，听众朋友，如果您在水利政策、水资源管理、农村饮水安全、库区移民政策等方面有什么问题，需要咨询或反映，欢迎拨打行风热线4397117，同张局长等几位领导进行交流。 

　　2.主持人：张局长您好，欢迎您来“行风在线”做客。 

　　张局长：主持人好，听众朋友们：大家好！很高兴又来到“行风在线”，与广大听众朋友们进行交流和沟通。在这里我首先感谢社会各界对安丘水利工作的关心和支持。借此机会，也真诚欢迎听众朋友们对我们水利工作提出意见和建议，对您所提的意见、建议和反映的问题，我们将认真研究、认真解决，给您一个满意的答复。 

　　3.主持人：张局长，近年来，我市的水利工作取得了显著成绩，部分工作走在了全省乃至全国的先进行列。那我市今年水利工作的重点有哪些呢？请您来介绍一下 

　　张局长：2018年，我市水利工作总的指导思想和任务目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻十九大精神，按照市委、市政府的安排部署，统筹做好水利各项工作，紧扣乡村振兴、水利基础设施建设、水环境保护、河（湖）长制等重点工作，补短板、强弱项，着眼于解决水利发展中存在的不平衡不充分的问题，为建设实力安丘、活力安丘、魅力安丘提供强有力的水利支撑和保障。总的来说就是水利“一三五四”。 

　　“一”是围绕一个目标。就是咬定“业务工作争一流，中心工作创佳绩”这一目标，全力以赴争创一流。 

　　“三”是深化三项改革，提升服务能力。抓好农业综合水价改革、小水库管理体制改革、抓好和完善放管服、蓄调供改革，提升水利服务能力。 

　　“五”是①抓好重点水利工程项目建设、②落实最严格水资源管理制度、③深入推行河长制（湖长制）、④加强防汛抗旱以及⑤市委、市政府安排的招商引资、“四个城市”建设、精准扶贫、“大学习、大调研、大改进”等中心工作，为乡村振兴贡献水利力量。 

　　“四”是强化四项措施。即通过①强化学习提升境界、②深化纪律作风建设、③狠抓业务考核、④加强廉政风险防控等四项措施，打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良、能打硬仗的水利队伍。 

　　4. 主持人：张局长，全面实行河长制是党中央、国务院的战略部署，也是这几年各级党委政府重点抓的工作之一。应该说，推行河长制对于维护河湖健康生命、加强生态文明建设、实现经济社会可持续发展具有重要意义，那么我们安丘市是怎么样推进这项工作的呢？请您介绍一下。 

　　张局长：我市对该项工作非常重视，自2017年4月份这项工作启动以来，我们全力以赴参与河长制工作。全面建立起了市、镇、村三级组织体系，出台了《河长制实施方案》，完善了各项工作制度，建立了社会监督服务体系，在河流沿线各村及各水库设立河长公示牌538块，全市已落实河道警长72人、民间河长520人、社会监督员57人、义务河长388人，组建志愿者服务队18支、义务护河队14支。在“清河行动”中，对48条河流进行全面细致排查，1640个问题得到全面整治，在潍坊各县市区中率先全面完成“清河任务”。工作中，我们结合工作实际，创造性地制定出了一些符合安丘实际的、切实可行的工作方式方法，编制了河长工作手册、河长分工图、任务提醒卡、河道问题清单、清河图册，为河长制工作探索提供了“安丘方案”。省河长办将我市的先进经验在山东乡村广播栏目《河长专线》中进行全省广播。我市作为代表潍坊的两个县市区之一接收了省河长办组织的验收，并在潍坊市河长制推进会上作了典型发言。在潍坊市2017年的考核中被评为优秀等次。 

　　5. 主持人：张局长，听了您刚才的介绍，我市的河长制工作取得了这么好的成绩，真的是可喜可贺啊！下一步，我市河长制工作的重点有哪些呢？ 

　　张局长：下步，我们重点落实好潍坊市河长制工作部署安排，全面深化河长制，开展好湖长制工作。重点抓好以下几项工作： 

　　一是河湖划界工作。6月底前完成汶河、渠河的管理范围和保护范围的划界工作。年底前完成30条县级河道和16条镇级河道的划界工作。 

　　二是全面实行湖长制。湖长制是河长制的升级版，我市所有注册在内的水库都要纳入湖长制工作管理范围，全市现有各类水库130座，其中大型水库1座（牟山水库），中型水库3座（于家河、下株梧、尚庄），小型水库126座（小1型24座、小2型102座）。目前，我市的湖长制初步方案已经起草完成，待市政府研究通过后印发实施。 

　　三是组织实施好河长制“清河行动”回头看，进一步探索完善河湖长效管护机制，使河湖变的水更清、河更畅、岸更美、景更美。 

　　片   花 

　　6. 欢迎回来，这里是89.1新闻广播,正在为您直播的《行风在线》节目，我是主持人大龙。今天《行风在线》的上线单位是市水利局，现在市水利局局长张俊法等几位领导已经坐在了我们的直播间，听众朋友，如果您在水利政策、水资源管理、农村饮水安全、库区移民政策等方面有什么问题，需要咨询或反映，欢迎拨打行风热线4397117，同张局长等几位领导进行交流。张局长咱们接着聊。 

　　7.主持人：前几年，我市遭遇严重干旱，供水形势非常紧张，为保障正常供水，我们做了很多工作，您能介绍一下我们目前的抗旱形势吗？  

　　张局长：好的，主持人。自2013年秋以来，我市遭遇持续干旱天气，连续3年降雨量都在420毫米左右，较常年少34%，牟山水库上游河流连续3年没有形成明流，水库蓄水不足，地下水位下降，供水形势紧张。前几年，在持续干旱情况下，为了保障正常供水，我市先后启动牟山水库应急调水工程和于家河水库管道调水工程，保证了在持续干旱的情况下供水不出现任何问题。 

　　2017年我市累计降雨730毫米，较历年同期646.3毫米多83.7毫米；2018年我市累计降雨34.7毫米，较历年同期29.6毫米多5.1毫米。全市大中型水库现蓄水9563万方，比去年同期2401万立方米多7162万立方米，较多年同期8721.5万方多了841.5万方。今年到现在为止，虽然总体来说旱情不是很严重。但目前，正值高温季节，农业干旱发展很快，抗旱形势也是不容乐观，所以我们不能麻痹大意，一定要从思想上高度重视，做好抗大旱、抗长旱的思想准备工作。下一步，我们也会根据降雨情况和水资源数量，合理调度使用水资源，制定好新的调水方案作为储备，保证我市正常供水。 

　　8.主持人：张局长，水是生命之源，水资源作为一种基础性自然资源、战略性经济资源，已成为越来越珍贵的资源，加之这几年我市又遭遇严重的旱情，因此，用科学的方法采取行之有效的手段保护开发利用好生命之源显得非常迫切，我市在这方面主要做了哪些工作？ 

　　张局长：2013年以来的大旱，连续三年降雨在400—500毫米左右，给我们安丘敲响了警钟，也用事实教育了广大市民。我们安丘没有客水，水资源非常紧缺，人均占有水资源可利用量332立方米，约为全国人均占有量的七分之一，世界人均占有量的二十八分之一，远远低于国内、国际水平，水资源短缺已经成为制约我市经济社会发展的重要瓶颈之一。特别是2013年秋季以来，我市降雨稀少，虽然2017年降水较多，各大中型水库蓄水增加，但是全市面临的水资源短缺形势仍然严峻。 

　　当前，全市可供水量还不能完全满足工农业生产和人民生活对水的需求。针对这种形势，我们从全市经济社会可持续发展的实际需要出发，积极探索解决水资源短缺问题的有效途径和办法，采取了一系列措施。 

　　在制度建设上，我市出台了《安丘市建设项目水资源论证管理办法》、《安丘市用水总量控制管理办法》、《安丘市人民政府关于贯彻落实国发〔2012〕3号文件实行最严格水资源管理制度的实施意见》等加强水资源管理的配套性文件，严格实施建设项目水资源论证和取水许可制度，按照水资源用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”管理的原则，规定凡需要取水的新建、改建、扩建项目必须依法进行水资源论证。 

　　在工程建设上，通过治理河道、修建拦蓄水工程等措施多蓄水，解决水资源时间分布不均；通过修建调水、引水工程，解决水资源空间分布不均；通过多库串联、库河串联、水系联网，构筑水利工程网络体系，实现地表水、地下水联合优化配置，调剂余缺，以丰补欠，最大限度挖掘水资源潜力，使有限的水资源发挥出最大的效益。现在我们正在研究制定供水安全保障规划，按照中等城市的规模规划制定我市的供水安全。2015年以来，我市为解决水资源短缺问题，通过牟山水库库区打井，开挖渗沟等办法解决了城区工业及居民生活用水，实施了从于家河水库、下株梧水库调水工程，有效缓解城区和广大乡村居民生活用水和生产用水紧张状况。 

　　在思想观念上，进一步强化依法用水、依法治水意识，我们采取报纸、电台、电视台等多种形式，广泛、深入、持久地开展节水宣传教育活动，使全社会都来珍惜水、爱护水、保护水。在水资源管理上，精心做好基础工作，用先进的技术提升水资源管理水平，不断推广各项先进节水技术和水资源管理方法，强化地下水动态检测工作。 

　　在水利执法中，坚持依法行政，严格对取水单位进行监督检查，定期检查取水单位的取水计划执行情况，对未经批准擅自取水的单位严肃查处，并严格按取水量收取水资源费，以经济杠杆调节取用水总量。同时，大力加强节约用水工作，在工业用水上努力提高重复利用率，在农业用水上不断完善节水灌溉和渠道防渗技术。 

　　9.主持人：依法取水，依法用水是建立良好用水秩序的关键，请问张局长，办理取水许可是什么程序？什么样的取用水户不需要办理取水许可证？ 

　　张局长：依法取水，依法用水，合理节水，对于缓解我市当前面临的水资源紧张局势十分重要，对于乱采乱挖水资源现象我们依法给予严厉打击，同时我们也欢迎广大市民拨打举报电话，对非法偷取地下水行为进行打击，举报电话是4398891和4235122。 

　　企业、事业单位、公民个人或者其他组织要办理取水许可，首先取用水户提出申请，到安丘市政务服务大厅水利局窗口办理取水许可手续，实施程序分为：1、接收；2、受理；3审查；4、现场勘查；5、核准五步，根据《山东省取水许可管理办法》（1996年8月通过，2010年9月修订）第十四条规定，申请取水许可应当提交下列文件：（一）取水许可申请书；（二）取水许可申请所依据的有关文件（主要包括建设项目水资源论证书、工商营业执照或者法人证明材料，水表安装图片等）；（三）取水许可申请与第三者有利害关系时，第三者的承诺书或者其他文件。 

　　根据《山东省取水许可管理办法》第四条之规定，下列少量取水不需要申请取水许可证： 

　　一是为家庭生活取水的; 

　　二是为农业灌溉月取水量4000立方米以下的; 

　　三是为非经营性活动取水，月取水量50立方米以下的。 

　　根据《山东省取水许可管理办法》第五条之规定，下列取水免予申请取水许可证： 

　　一是为农业抗旱应急必须取水的; 

　　二是为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须取水的; 

　　三是为防御和消除对公共安全或者公共利益的危害必须取水的。 

　　同时，根据潍坊市“三八六”环保行动要求，在自来水管网覆盖范围和城市建成区内的一律不准新打自备井。 

　　10. 主持人：张局长，去年，国家在山东省实行水资源费改税改革，我市是怎么实行的？请您介绍一下。 

　　张局长：2017年12月以前，我们一直征收的是水资源费。根据《财政部、税务总局、水利部关于印发〈扩大水资源税改革试点实施办法〉的通知》(财税〔2017〕80号)精神，山东省人民政府印发了《水资源税改革试点实施办法》（鲁政发〔2017〕42号），规定我省自2017年12月1日起开始实行水资源费改税改革，简单地说就是，过去由水利部门单一征收水资源费改为现在由用水户查表申报，水利部门对取用水户水量进行核定，纳税人根据水量核定书向税务部门报税，税务机关再按照核准的实际取用水量征收水资源税，开征水资源税后，水资源费征收标准降为零。 

　　《实施办法》规定,水资源的纳税人为直接取用地表水、地下水的单位和个人。水资源税的征税对象为地表水和地下水。地热、矿泉水暂不纳入水资源税征税范围。水资源税按季或按月征收，由主管税务机关根据实际情况确定，我市当前实行的是按季征收。具体执行办法为：首先，纳税人应当按照有关规定申领取水许可证，装置合格的量水计量设施，填写水资源税纳税人调查确认表，然后由水利局将纳税人基本信息、取水许可情况、水源情况等录入山东省水资源税信息管理系统。取水户登录山东省水资源税信息管理系统进行注册，设置初始表底，然后根据实际取水量按季度进行申报，水利局对取水户报送的水量进行审核，审核通过后生成水量核定书，取水户持水量核定书去地税部门缴纳水资源税。 

按照中央统一部署,统筹考虑我省水资源状况、经济社会发展水平和水资源节约保护要求,分类确定具体适用税额。其中,城镇公共供水企业取用地表水为0.4元/立方米、地下水0.8元/立方米；农业生产者(超规定限额)和农村集中式饮水工程取用地表水为0.1元/立方米、地下水0.2元/立方米；特种行业和工商业等其他行业,分别制定了5-60元/立方米和0.4-6元/立方米不等的税额标准。特种行业取用水是指洗车、洗浴、高尔夫球场、滑雪场等取用水。其他取用水方式中,水力发电和火力发电贯流式冷却取用水适用税额为0.005元/千瓦时；疏干排水回收利用为1元/立方米、直接外排为2元/立方米；地源热泵取用水回灌利用为0.6元/立方米、直接外排为2元/立方米。另外,对超计划(定额)取用水的,超计划10%以内部分按水资源税税额标准的2倍征收,超计划10%-30%部分按2.5倍征收,超计划30%以上部分按3倍征收。 

　　11.主持人：张局长，我们安丘是一个水库移民大市，您能不能简单介绍一下我市现在的水利移民基本情况和移民补助资金的发放情况？ 

　　张局长：我市共有大中型水库4座，小型水库126座，其中小（1）型水库24座，小（2）型水库102座。4座大中型水库有移民安置村424个，共有移民人口42117人。 

　　移民补助资金从2006年6月开始发放，每季度发放一次，每人每季度150元。至今累计46个季度的移民补助资金已全部发放至移民群众手中。 

　　12.主持人：张局长，对于遗失移民一本通存折的，该如何办理补办手续？ 

　　张局长：移民存折一本通要妥善保管，尽量不要遗失，确有不慎遗失的要持移民本人户籍证明（代办的同时带本人身份证和复印件），移民所在村村民委员会证明，移民所在镇镇政府证明到安丘市水利移民管理办公室开具证明（地点在水利局，具体地址在市北区学府路与建设路交叉口北），然后持本人身份证和安丘市水利移民管理办公室开具的证明到开户行办理挂失手续，帐号如果修改需要及时反馈到安丘市水利移民管理办公室，以免影响移民直补资金正常发放。 

　　13.主持人：张局长，请问如何办理移民一本通存折改名手续？ 

　　张局长：移民存折一本通改名需要持移民本人户籍证明，代办的同时带本人身份证和复印件，移民所在村村民委员会证明，移民所在镇镇政府证明到安丘市水利移民管理办公室开具证明，然后持本人身份证和安丘市水利移民管理办公室开具的证明到开户行办理移民一本通存折改名，账号如果修改需要及时反馈安丘市水利移民管理办公室，否则不能正常发放移民直补资金。 

　　14.主持人：张局长，我们是如何管理移民后期扶持人口自然变化的呢？ 

　　张局长：根据山东省移民工作领导小组印发的《加强大中型水库移民后期扶持人口自然变化的指导意见》规定，2006年6月30日前搬迁的纳入扶持范围的大中型水库移民现状人口已由省政府一次核定，不再调整。在扶持期内农村移民现状人口原则上“只减不增”，对于2006年7月1日以后移民户因出生、婚入、返迁等原因新增的人口，不再进行登记扶持。我市出台了《安丘市大中型水库移民后期扶持人口自然变化管理办法》，根据该办法对已经享受政策的库区移民人口进行管理。 

　　15.主持人：张局长，请问根据规定，哪些人不再享受移民后期扶持政策？ 

　　张局长：根据《安丘市大中型水库移民后期扶持人口自然变化管理办法》规定，2006年6月30日前搬迁的纳入扶持范围的大中型水库移民现状人口，2006年7月1日以后有下列情况之一者，不再享受移民后期扶持政策： 

　　(1)移民死亡的。 

　　(2)移民户口迁至城区或非移民村的。 

　　(3)被国家机关、事业单位正式招聘录用且签订合同的。 

　　(4)现役军人（武警）提干和符合士官转业安置条件的。 

　　(5)大中专、技校学生毕业后，一年内户口未迁回原登记移民村的。 

　　(6)违法犯罪被收监执行的（管制、缓刑、假释的除外）。 

　　(7)其他不应再享受移民扶持政策的。 

　　16.主持人：制止偷挖滥采河砂是加强河道管理的重要内容，张局长，偷挖滥采河砂有哪些危害呢，您给我们介绍一下好吗？ 

　　张局长：好的，偷挖滥采河砂是一种非法、无序、无度的开采行为。河砂不仅能够涵养水源、净化水质，也对河道生态修复有着极大的促进作用。非法、无序、无度的开采破坏不但造成大量砂资源的流失，严重的还会造成河势改变、影响河床稳定，给河道防洪安全带来极大的隐患。同时，也容易导致当地治安状况恶化，危及社会稳定及沿河人民群众生命财产安全。因此，未经水行政主管部门许可，任何单位和个人都不得在河道管理范围内从事采砂挖土行为。 

　　17.主持人：张局长，我市砂资源开采实行怎样的审批程序？ 

　　张局长：按照《安丘市砂资源开发管理办法》的要求，对河道采砂进行有序开采,公开投标招标。在不影响防洪、行洪安全的情况下，经砂资源所在镇、村同意，由当地召开村民议事会和党员会议，经镇政府提报申请，砂资源河道管理局现场勘查制定方案后上报市政府审批，通过公开竞标的方式，对我市的砂资源进行有计划的有序开发利用。属潍坊市市管河道的由上级主管部门（潍坊市水利局）进行评估审批。 

　　18.主持人：张局长，我市在河道防汛方面做了哪些工作？请您介绍一下好吗。 

　　张局长：首先，我们安排工作人员对全市所有河道进行了拉网式检查，对险工险段进行了登记造册，并制定了《汶河防汛预案》和《渠河防汛预案》，明确防汛队伍组建、防汛物料准备等工作，用于指导今年的防汛工作。第二，我们积极与各镇（街区）进行衔接沟通，确保汛期来临时能有条不紊的防洪减灾。第三，我们以保障人民群众的生命财产安全为首要目标，实行“安全第一、常备不懈、以防为主、防抢结合”的原则，采取有效措施，彻底清除河道行洪障碍，特别是拦河闸内的拦鱼设施，河道内的网箱，河道河床影响行洪的树木和架设在河道上的浮桥、阻水坝等，确保全市河道安全度汛。 

　　19.主持人：听众朋友，由于时间的关系，今天的“行风在线”节目到这里就接近了。节目最后请张局长谈一下今天上线的一些感受，好吗？ 

　　张局长：好的。行风在线是一个很好的栏目和平台，能够把水利政策、水利法规和关系群众切身利益的热点、难点问题与广大人民群众直接进行交流和沟通。通过这一形式进一步密切了水利和人民群众的联系，拉近了水利和人民群众的距离。同时也发现了工作中存在的一些问题和不足，也深切地感受到了社会各界和广大听众对我们水利工作的关心、理解和支持。今后，我们还将通过各种形式和渠道，进一步促进与广大群众的联系，把我们水利事业做得更好。最后，感谢市纪委、监察局、广播电台和“行风在线”节目组，感谢长期以来关心、支持水利工作的社会各界朋友。 

　　20.主持人：好，听众朋友，今天的《行风在线》节目到这里就结束了，在这里非常感谢市水利局张局长等几位领导来参加我们这次的直播，同时也感谢听众朋友的收听和参与。今天需要下线解决的问题，请大家留意收听明天早上的“891第一时间”。本期节目视频将于明晚9点25分在安丘电视台新闻综合频道播出，欢迎到时收看。另外，本周四《行风在线》的上线单位是市公安局，欢迎您到时收听和参与。 

　　好朋友们，咱们下期再会！